Центральноамериканский конфликт (1980-е годы)

⇐ ПредыдущаяСтр 193 из 355Следующая ⇒

Еще в конце 1970-х годов в странах Центральной Америки развернулась борьба против существовавших режимов. Центром этого движения стала Никарагуа, где 19 июля 1979 г. победу одержала Сандинистская революция. В результате начавшейся еще в 1961 г. борьбы между правительственными силами и Сандинистским фронтом национального освобождения (СФНО) в стране был свергнут режим диктатуры семейства Сомосы (1936-1979 г.). Приход к власти сандинистов открыл путь к проведению в Никарагуа революционных по своему духу преобразований. Правительство, составленное из членов СФНО, инициировало ряд реформ, целью которых провозглашалось радикальное переустройство Никарагуа на социалистических началах. Уже с 1980 г. в Никарагуа свою активность усилила оппозиция, участники которой получили название никарагуанских «контрас». Оказавшись в Сальвадоре, а также Гондурасе (частично в Коста-Рике), никарагуанские «контрас», среди которых были не только бывшие деятели свергнутого режима А. Сомосы, но и люди, разочаровавшиеся в деятельности правительства Д. Ортеги, стали создавать специальные лагеря. Общая численность никарагуанских «контрас» достигла 15-20 тыс. человек. В 1981 г. начались операции никарагуанских «контрас» на территории Никарагуа. В течение 1983-1986 гг. военные действия приняли особенно широкие масштабы.

События в Никарагуа оказали серьезное воздействие на развитие ситуации в Сальвадоре. В октябре 1980 г. здесь был создан Фронт Национального освобождения имени Фарабундо Марти (ФНОФМ), вооруженные отряды которого уже через несколько месяцев начали общее наступление против правительства.

Наряду с этим предпринимались, хотя и не в таких масштабах, как в Сальвадоре, попытки антиправительственных выступлений в Гондурасе.

Наконец, активизировалось антиправительственное движение в Гватемале, где в 1982 г. на основе объединения ряда революционных группировок возникло Гватемальское национальное революционное движение.

Указанные события (начавшиеся гражданские войны в Сальвадоре, 1979-1992 гг., в Никарагуа, 1981-1990 гг., повлиявишие на положение в соседних странах – Гондурасе и Коста-Рике, вызвавшие дестабилизацию обстановки в Центральной Америке в целом) вызвали серьезную озабоченность в среде руководства США. Администрация Р. Рейгана рассматривала происходящее в странах Центральной Америки в контексте существовавшей на глобальном уровне конфронтации. То, что произошло в Никарагуа, расценивалось как экспансия со стороны международного коммунизма (СССР и Кубы), его агентов. Администрация Р. Рейгана объявила Центральную Америку «передним рубежом борьбы с коммунизмом», расценивая происходящее здесь как результат деятельности Москвы и Гаваны, т.е. «международного коммунистического заговора». 28 января 1981 г. государственный секретарь А. Хейг обвинил СССР в «подготовке, финансировании и оснащении международного терроризма». Речь шла о Центральной Америке.

Политика, проводимая США в странах Центральной Америки в 1980-е годы, вкладывалась в рамки «доктрины Рейгана», в соответствии с которой руководство США стремилось поддерживать повстанческие движения, выступающие за свержение просоветских, прокоммунистических и антиамериканских режимов в странах «третьего мира» – в Азии, Африке, Латинской Америке.

Другим теоретическим обоснованием политики США в странах Центральной Америки стала «доктрина Киркпатрик», утверждавшая, что существует качественное различие между авторитарными режимами во главе с антикоммунистическими диктаторами и тоталитарными режимами во главе с коммунистическими диктаторами, и США, заинтересованные в борьбе против распространения коммунизма, должны оказывать всяческую поддержку первым, помогая им, однако, развиваться в русле демократии.

27 апреля 1983 г. Президент США Р. Рейган, выступая перед членами обеих палат Конгресса США – Сената и Палаты Представителей, подчеркнул: «Проблемы Центральной Америки действительно непосредственно касаются безопасности и благополучия нашего народа. Ведь этот регион находится гораздо ближе к Соединенным Штатам, чем многие другие горячие точки, вызывающие наше беспокойство. В то время, когда мы заняты возрождением нашей экономики, мы не можем пренебрегать событиями, которые происходят у наших южных соседей… В Центральной Америке поставлена на карту национальная безопасность всех стран Америки. Если мы не сможем защитить себя там, мы не можем рассчитывать взять верх где-то в другом районе».

4 мая 1983 г. последовало официальное заявление главы государства о том, что Соединенные Штаты намерены оказать поддержку никарагуанским «контрас». Действуя в русле доктрины «неоглобализма», США стали оказывать поддержку никарагуанским «контрас», опираясь на принятый 23 ноября 1981 г. специальный документ (National Security Decision Directive 17, NSDD-17), имевший гриф «Совершенно секретно». В соответствии с ним ЦРУ было наделено полномочиями оказывать помощь никарагуанским «контрас».

Пытаясь оказать давление на руководство Никарагуа, США стремились использовать в своих целях государства, расположенные в непосредственной близи от Никарагуа. Еще в январе 1982 г. под эгидой США было создано так называемое Центральноамериканское демократическое сообщество (ЦАДС), в состав которого вошли Сальвадор, Гватемала, Гондурас, а также Коста-Рика. В принятой вскоре на встрече министров иностранных дел стран-членов ЦАДС совместной декларации было заявлено о намерении противостоять «марксистскому заговору», о «сотрудничестве ради общей безопасности», а также о «необходимости борьбы с внутренней и внешней агрессией с помощью органов межамериканской юридической защиты». Кроме того, США стали оказывать помощь, в первую очередь материальную (в течение 10 лет она составила 7 млрд. долларов), правительству Сальвадора, в меньшей степени – Гватемалы, Гондураса и Коста-Рики.

Однако курс администрации Р. Рейгана вызвал разногласия среди членов Конгресса США. 21 декабря 1982 г. после слушаний, состоявшихся в Конгрессе США и посвященных политике в Никарагуа, конгрессмены большинством голосов приняли поправку Э. Боланда, в соответствии с которой размеры помощи на преодоление последствий гражданской войны в Никарагуа были ограничены в 23 млн. долларов. При этом их запрещалось использовать на организацию подрывной деятельности против законного правительства Никарагуа во главе с Д. Ортегой.

В дальнейшем позиция Конгресса США только ужесточалась, причем это касалось не только вопросов, связанных с финансированием. Так, например, в течение 4-14 апреля 1984 г. в США разворачивался скандал в связи с минированием никарагуанских портов, что являлось противоправной акцией. И хотя с формальной точки зрения США были не причастны к проведению этой акции, когда стало известно, что в ней принимали участие американцы, работавшие на ЦРУ, Конгресс США наложил запрет на оказание помощи никарагуанским «контрас» (тогда Президент США Р. Рейган потребовал у него выделить еще 21 млн. долларов). Кроме того, Конгресс США, по всей видимости, помня об уроках Вьетнама, принял специальную резолюцию, в которой был установлен запрет на «прямые или косвенные, военные или полувоенные операции» в странах Центральной Америки. Однако администрация Р. Рейгана, игнорируя это решение, продолжила вмешательство в ситуацию в Центральной Америке, хотя отказ Конгресса США дать санкцию президенту на оказание финансовой помощи никарагуанским «контрас» вынудил представителей администрации Р. Рейгана искать другие пути финансирования мятежников.

В апреле 1984 г. стало известно о том, что подготовленные ЦРУ группы диверсантов-аквалангистов и никарагуанские «контрас» занимались минированием портов Коринто (побережье Тихого океана) и Блуфилдс (побережье Атлантического океана), что являлось явным нарушением норм международного права, а также привело к довольно серьезным инцидентам (взрывы нескольких иностранных торговых судов, в том числе советского танкера «Луганск», в результате чего имелись жертвы).

В течение 1986-1987 гг. разразился грандиозный по своим масштабам скандал «Иран-контрас», в котором оказались замешаны представители ближайшего окружения Президента США.

«Иран-контрас» (англ. Iran-Contra; также известен как «Ирангейт», по аналогии с «Уотергейтом») – крупный политический скандал в США. Разгорелся в конце 1986 г. Суть скандала «Иран-контрас» заключалась в том, что некоторые представители администрации Р. Рейгана, например, Эллиот Абрамс – помощник государственного секретаря США, который оказывал поддержку вооружённой борьбе никарагуанских «контрас», вопреки прямому запрету Конгресса США поставлять им вооружение, а также советник по вопросам национальной безопасности Роберт С. Макфарлейн, его помощники Джон М. Пойндекстер и Оливер Л. Норт, оказались вовлечены в тайную операцию по продаже оружия и военных материалов Ирану, осуществленную в обход введенного еще 12 ноября 1979 г. эмбарго. Первая сделка состоялась в июле 1985 г., а средства, вырученные от нее, а также последующих операций, используя сложнейшую схему, шли на закупку оружия и военных материалов и отправку их никарагуанским «контрас».

Для юридического прикрытия сделок по поставке оружия была основана фирма «Энтерпрайз», открывшая несколько оффшорных банковских счетов и торговых контор по поставкам оружия. В качестве её учредителей выступили связанный с ЦРУ отставной генерал-майор ВВС США Ричард В. Секорд и иранский эмигрант Альберт А. Хаким. Весной 1985 г. первая партия оружия, приобретенная через «Энтерпрайз», была передана никарагуанским «контрас».

В мае 1985 г. был разработан механизм поставки американского оружия в Иран при посредничестве Израиля. Со стороны Государства Израиль в планировании механизма поставок принимали участие премьер-министр Израиля Шимон Перес, генеральный директор министерства иностранных дел Давид Кимхе, торговцы оружием А. Швиммер и Я. Немроди. Со стороны США в обеспечении операции принимали участие консультант Совета национальной безопасности США Майкл Ледин и Оливер Норт.

До начала поставок оружия между американцами и израильтянами было заключено соглашение о том, что за поставки оружия в Иран Израиль получит «соответствующую компенсацию».

30 августа 1985 г. в Иран было доставлено 100 противотанковых ракет BGM-71 TOW (в обмен на это был освобожден один из американских заложников), 14 сентября 1985 г. – еще 400 противотанковых ракет BGM-71 TOW. В дальнейшем, в Иран были переданы запчасти к зенитным ракетам «MIM-23 Hawk». 18 и 28 февраля 1986 г. в Иран были переправлены еще 400 противотанковых ракет BGM-71 TOW.

Дело получило огласку после того, как 5 октября 1986 г. военно-транспортный самолет C-123K с грузом военного назначения для никарагуанских «контрас», был сбит в небе над Никарагуа. Захваченный в плен один из находящихся на борту граждан США Ю. Хасенфус был связан с поставками никарагуанским «контрас». Факты об этом были обнародованы 3 ноября 1986 г. в ливанском периодическом издании Ash-Shiraa. Статья, появившаяся в Ливане, содержала скандальные по своему характеру материалы, которые вскоре стали достоянием мировой общественности. Решающую роль в раздувании скандала «Иран-контрас» сыграли американские СМИ, и в первую очередь периодическая печать, на страницах которой тогда появилось огромное количество материалов, посвященных этой теме.

13 ноября 1986 г. в своем «Обращении к нации» Президент США Р. Рейган подтвердил факт продажи Ирану оружия и военных материалов, квалифицируя, однако, эти действия как «секретную дипломатическую инициативу» и объясняя ее тем, что возникла необходимость установить новые дипломатические связи с этой страной, положить конец ирано-иракской войне, ликвидировать субсидируемый государственный терроризм, а также осуществить возврат захваченных в Ливане заложников из числа американских граждан, тогда как упоминание о никарагуанских «контрас» фактически отсутствовало.

25 ноября 1986 года Президент США Р. Рейган объявил о создании комиссии для расследования обстоятельств дела «Иран-контрас».

1 декабря 1986 г. под руководством сенатора Джона Тауэра начала работу комиссия, впоследствии получившая название «комиссия Тауэра». Конгресс США начал расследование. Уже 26 февраля 1987 г. был опубликован доклад «комиссии Тауэра», которая занималась расследованием действий сотрудников Белого дома во время событий, приведших к скандалу «Иран-контрас».

В ходе расследования были получены сведения о масштабах американских поставок вооружения никарагуанским «контрас»: было установлено, что для финансирования поставок оружия и снаряжения для никарагуанских «контрас» в 1983 г. в швейцарских банках были открыты счета, через которые (по неполным данным, имевшимся в распоряжении комиссии) государственные служащие Джоэл Паттерсон и Уильям Голден перечислили «контрас» свыше 3 млн долларов; в памятной записке, направленной участником операции, отставным генералом Дж. Синглаубом директору ЦРУ У. Кейси в июле 1986 г., сообщалось, что для переброски никарагуанским «контрас» подготовлена партия оружия в количестве 10 тыс. автоматов АКМ, 200 гранатомётов РПГ-7, 60 шт. 12, 7-мм пулемётов, 200 шт. 60-мм миномётов, 50 шт. 82-мм миномётов и 50 зенитно-ракетных комплексов «с соответствующим количеством боеприпасов»; начало расследования по делу сорвало заключённое Оливером Нортом с корпорацией «Short Brothers» соглашение о поставке 30 переносных зенитно-ракетных комплексов «Blowpipe» и 150 ракет к ним, которые должны были быть отправлены в Чили и в дальнейшем переданы никарагуанским «контрас».

Однако установить причастность к этим незаконным действиям Президента США Р. Рейгана и вице-президента США Дж. Буша так и не удалось, хотя 4 марта 1987 г. глава государства взял на себя всю ответственность за скандал «Иран-контрас».

Параллельно с расследованием «комиссии Тауэра», по делу «Иран-контрас» проводились независимые расследования, результаты которых освещались в средствах массовой информации: так, журналисты газеты «Майами геральд» установили, что личный состав подразделения ВВС США «оперативная группа № 160» из состава 16-й вертолётной эскадрильи сил специальных операций ВВС США участвовал в выполнении по меньшей мере 8 операций на территории Никарагуа.

Самая распространенная версия, объясняющая подобное поведение высших должностных лиц США, связана с тем, что администрация Р. Рейгана пыталась тем самым добиться активного участия Ирана в деле освобождения американских заложников, захваченных шиитской организацией «Хэзболлах», действовавшей в Ливане, но находившейся под контролем Ирана. Одним из важнейших последствий скандала «Иран-контрас» стало падение популярности Р. Рейгана, который, по мнению американцев, говорил неправду, утверждая, что вовсе не знал о происходящем за его спиной.

К концу 1980-х годов стали складываться тенденции, связанные с урегулированием центральноамериканского конфликта. Еще после Фолклендской войны 1982 г., в условиях, когда в странах Латинской Америки усилилось недовольство в адрес США, которые, как известно, в ходе этого вооруженного конфликта оказали поддержку Великобритании, среди руководства многих государств латиноамериканского региона оформилась тенденция к сотрудничеству, в том числе и в области урегулирования региональных конфликтов. Понимая непригодность механизмов Организации американских государств (ОАГ), в которых доминирующие позиции принадлежали США в урегулировании центральноамериканского конфликта, страны Латинской Америки пришли к выводу о необходимости создать исключительно латиноамериканский механизм.

В январе 1983 г. ряд латиноамериканских государств на встрече на острове Контадора (Панама) и их представители достигли договоренности о создании так называемой «Контадорской группы», целью деятельности которой была провозглашена нормализация ситуации в Центральной Америке на основе признания всех существующих в этой части Американского континента правительств и устранения вмешательства «внешних сил». При этом страны-участницы «Контадорской группы» (в ее составе оказались такие государства, как Мексика, Панама, Венесуэла и Колумбия, в свою очередь Бразилия, Аргентина, Уругвай и Перу сформировали «Группу поддержки Контадоры») предложили начать урегулирование центральноамериканского конфликта, используя для этого переговорный процесс, а также исходя из необходимости полной ликвидации всякого – в том числе американского (США) – иностранного военного присутствия в Центральной Америке, ее демилитаризации и демократизации. В 1986 г. «Контадорская группа» представила детальный план урегулирования центральноамериканского конфликта (так называемая «Контадорская декларация»), который, в частности, предусматривал проведение переговоров между всеми странами Центральной Америки.

Миротворческая деятельность латиноамериканских государств получила поддержку со стороны генерального секретаря ООН Х. Переса де Куэльяра, а также со стороны весьма влиятельного тогда среди стран «Третьего мира» Движения неприсоединения. Свою помощь предложило также Европейское Сообщество, при посредничестве которого в течение 1984-1987 гг. был проведен ряд встреч с участием министров иностранных дел стран-членов ЕЭС, а также пяти стран Центральной Америки (Гватемалы, Гондураса, Никарагуа, Сальвадора и Коста-Рики) и стран-участниц «Контадорской группы».

Реакция администрации Р. Рейгана на начавшийся процесс урегулирования центральноамериканского конфликта носила настороженный характер. Для США основополагающим являлось сохранение своего присутствия в странах Центральной Америки, что явно входило в противоречие с намеченной в рамках «Контадорской группы» целью.

Тем не менее наметившееся во второй половине 1980-х годов сближение между двумя «сверхдержавами» (США и СССР), вовлеченными в центральноамериканский конфликт, способствовало началу процесса нормализации обстановки в Центральной Америке. Со стороны США и СССР было получено согласие на свертывание помощи, оказываемой «сверхдержавами» противоборствующим (в первую очередь в Никарагуа) сторонам. В результате уже в 1986 г. был оформлен механизм политических консультаций с участием самих стран Центральной Америки, который получил название «группы Эскипулас». В ее рамках президент Коста-Рики О. Ариас подготовил план мирного урегулирования в Центральной Америке, который вобрал в себя все ценное, что было ранее предложено «Контадорской группой» и «Группой поддержки Контадоры».

7 августа 1987 г. на второй встрече президентов Гватемалы, Гондураса, Никарагуа, Сальвадора и Коста-Рики было подписано соглашение («Эскипулас-2»), которое на официальном уровне получило название «Меры по установлению прочного и длительного мира в Центральной Америке». Оно, в частности, предусматривало проведение всеми правительствами пяти стран Центральной Америки политики в русле национального примирения, а также объявление политических амнистий, развитие диалога с оппозицией, демилитаризацию (в том числе разоружение незаконных вооруженных формирований) и демократизацию. Речь также шла о необходимости проведения свободных выборов, оказании помощи беженцам и перемещенным лицам, а также налаживании субрегионального (в рамках Центральной Америки) сотрудничества. В развитии этих договоренностей в марте 1988 г. в Никарагуа между правительством Д. Ортеги и никарагуанскими «контрас» было подписано соглашение о национальном примирении, которое предусматривало проведение в 1990 г. в стране всеобщих выборов, итоги которых все участники конфликта обещали признать независимо от того, какими они окажутся. В результате победу одержали представители оппозиции во главе с В. Чаморро. 19 апреля 1990 г. состоялось подписание соглашения о прекращении огня.

Таким образом, после того как была достигнута нормализация положения в Никарагуа, в главном, а в сущности и основном, «очаге» центральноамериканского конфликта, ситуация в этой части Американского континента вернулась в нормальное состояние. При этом, что касается Сальвадора, Гондураса, а также Гватемалы, где также имели место «очаги» центральноамериканского конфликта, здесь еще в середине 1980-х годов после переговоров между правительствами этих стран и повстанцами были проведены выборы, в результате которых к власти пришли в целом умеренные силы, перешедшие к проведению гораздо более гибкой политики, способствовавшей нормализации положения.

В декабре 1991 г. пять стран Центральной Америки подписали «протокол Тегусигальпы», который представлял собой рамочный договор безопасности, предусматривающий регулярное проведение пятисторонних консультаций стран-участниц. Согласно этому документу, созданная еще в 1951 г. Организация центральноамериканских государств была ликвидирована, а вместо нее создана Система центральноамериканской интеграции, в компетенцию которой были переданы, помимо прочих, вопросы обеспечения безопасности в Центральной Америке, а также разрешения возникающих здесь конфликтов.

⇐ Предыдущая 188 189 190 191 192193194 195 196 197 Следующая ⇒