От Гаагских конференций мира к созданию ООН и формированию современного международного права

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 60Следующая ⇒

Указанный период связан с рядом событий и факторов, оказавших влияние на развитие и содержание международного права. Это Первая мировая война, после окончания которой государства-победители — страны Антанты — на основе серии международных договоров с Германией и ее союзниками создали правовой режим, получивший название Версальско-Вашингтонской системы (Версальский мирный договор 1919 г., а также мирные договоры: Сен-Жерменский 1919 г., Нёйиский 1919 г., Трианонский 1920 г. и Севрский 1920 г., дополненные соглашениями, заключенными на Вашингтонской конференции 1922 г.). Этими договорами было оформлено создание ряда новых государств в Центральной и Юго-Восточной Европе, ограничивались вооружения побежденных сторон, решался вопрос о возмещении нанесенного Германией ущерба, пересматривались ее границы, устанавливался для ряда западных стран принцип «открытых дверей» («равных возможностей») в Китае.

Важным звеном Версальской системы и ее гарантом была призвана стать новая международная организация — Лига Наций. Статут (устав) Лиги Наций являлся составной частью Версальского мирного договора. В своей деятельности Лига Наций отразила противоречивые тенденции отношений, сложившиеся

§ 4. От Гаагских конференций мира к созданию ООН 41

между побежденными и победителями в Первой мировой войне. Хотя Статут Лиги Наций и исходил из цели поддержки международных отношений, основанных на справедливости и чести, он не запрещал ведения войны. Члены Лиги брали лишь некоторые обязательства не прибегать к войне, пока спор между ними не будет подвергнут третейскому разбирательству, либо судебному разрешению, либо рассмотрению Советом Лиги. Если член Лиги прибегал к войне вопреки указанным обязательствам, то остальные члены Лиги обязывались применить против него санкции, в частности прекратить с ним все торговые или финансовые отношения. Содержание Статута Лиги Наций свидетельствовало о существенном шаге вперед в деле ограничения войн. Но ее практика показала, что эта организация не смогла последовательно реализовать положения своего Статута. Так, она не смогла принять эффективных решений в связи с агрессией Италии против Эфиопии в 1935—1936 гг., а также в связи с нарушением Германией Версальского договора и Локарнских договоров 1925 г. Последние были дополнением к Версальско-Вашингтонской системе. Локарнские договоры явились своеобразным «мостом» к Мюнхенскому соглашению 1938 г.: хотя они и гарантировали неприкосновенность границ между Германией, Бельгией и Францией и содержали обязательство сторон не прибегать к войне друг против друга, они оставляли Германии «дорогу на Восток» в силу отсутствия гарантий ее восточных границ. «Умиротворение» фашистской Германии произошло посредством заключения в 1938 г. в Мюнхене соглашения между Великобританией, Францией, Германией и Италией. На основе соглашения от Чехословакии в пользу Германии была отторгнута Судетская область, что противоречило международно-правовым нормам и открывало дорогу новым притязаниям Германии.

На состояние международного права оказала существенное влияние Октябрьская революция 1917 г. в России, прежде всего Декрет о мире, который содержал предложение всем воюющим народам и их правительствам начать немедленные переговоры о справедливом демократическом мире как мире без аннексий или контрибуций. Это положение объективно способствовало внедрению в практику международных отношений новых идей, которые касались запрещения агрессивной войны. Они получили собственную интерпретацию у ряда других государств. Крупным шагом в этом направлении явился Парижский до-

Глава 2. Возникновение и развитие международного права

говор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики, заключенный в 1928 г. (Пакт Бриана—Келлога). Помимо отказа участников договора в своих взаимоотношениях от войны в качестве орудия национальной политики он устанавливал, что регулирование всех разногласий или конфликтов независимо от характера их происхождения должно осуществляться только мирными средствами. Однако ни Статут Лиги Наций, ни Парижский договор 1928 г. не давали понятия агрессии и не предоставляли реальных гарантий безопасности участникам международного общения.

Развязавшие Вторую мировую войну фашистская Германия и ее союзники грубо нарушили нормы международного права. Сложившаяся в ходе войны антигитлеровская коалиция государств пришла к убеждению о том, что послевоенное устройство мира должно быть построено на таких началах, которые бы обеспечили государствам международно-правовые гарантии их безопасности. Вопросы поддержания международного мира явились предметом обсуждения на Московской (1943 г.), Тегеранской (1943 г.) и Крымской (1945 г.) конференциях руководителей трех союзных держав. В ходе конференций было признано, что должна быть создана послевоенная мировая организация, которая не должна быть похожей на Лигу Наций. В нее могут входить все суверенные государства, как большие, так и малые. Будущая организация должна быть наделена механизмами, необходимыми для поддержания мира и безопасности. Она должна олицетворять согласованные действия ее членов. На конференциях обсуждался комплекс вопросов об ответственно-, сти Германии за нанесенный ею ущерб в ходе войны и об ответственности нацистских военных преступников. Одна из центральных идей, прозвучавших на конференциях, состояла в необходимости создать международный порядок, основанный на принципах права и имеющий целью обеспечить мир, безопасность, свободу и всеобщее благосостояние человечества.

Днем рождения ООН считается 24 октября 1945 г. Ее Устав и деятельность, несмотря на периоды конфронтации в ее стенах, свидетельствуют об огромном вкладе ООН в развитие современного международного права. Принципиально новым фактором явилось закрепление в Уставе ООН положений, запрещающих агрессию и устанавливающих механизм санкций в отношении государства, допустившего подобные действия. Согласно п. 4 ст. 2 Устава все члены ООН взяли обязательст-

§ 4. От Гаагских конференций мира к созданию ООН 43

во воздерживаться в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН. В Уставе ООН предусмотрены механизмы, позволяющие воздействовать на агрессора. Эти положения поставили вне закона практиковавшееся ранее государствами «право на войну». Запрет агрессивной войны привел к пересмотру содержания многих международно-правовых отраслей и институтов, в частности норм об ответственности государств как субъектов международного права, норм об основаниях наказания преступников войны, норм о мирных средствах разрешения международных споров, норм, касающихся международных организаций.

Не менее кардинальные изменения произошли в международном праве под влиянием введения в него нормы о праве народов (наций) на самоопределение. В Уставе ООН зафиксировано положение о равенстве прав больших и малых наций, о развитии дружественных отношений между государствами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов. Эти положения явились юридической базой борьбы колониальных народов за свою независимость и государственность. Ее обрели после окончания Второй мировой войны десятки народов Азии и Африки. Закрепление в Уставе ООН положения о праве народов на самоопределение оказало влияние на ряд отраслей международного права, в частности на право международных договоров, на регулирование вопросов признания, правопреемства, территории в международном праве.

Нормы Устава ООН, характеризующие принцип сотрудничества государств, послужили отправной точкой в принятии многочисленных международных актов как по специальным вопросам сотрудничества государств, так и по вопросам сотрудничества в сфере прав человека.

Особой формой сотрудничества явилось развитие мер доверия между государствами. Сложилась система целенаправленных действий государств по этим вопросам в рамках процесса, начало которому положил Заключительный акт СБСЕ. Обеспечение прав человека становится одним из главных критериев оценки деятельности государств. В современный период общей тенденцией стала демократизация норм международного права, их широкая кодификация и прогрессивное развитие, резкое

Глава 2. Возникновение и развитие международного права

расширение количества универсальных норм. Сложилась группа норм, имеющих императивное значение (нормы jus cogens). Все это не могло не сказаться на содержании практически всех отраслей и институтов международного права. Например, существенно обогатились такие «старые» отрасли международного права, как право международных договоров, дипломатическое право, международное морское право и т. д. Возникли новые отрасли, например право международной безопасности, международное космическое право, право защиты окружающей среды и др.

Система действующих международно-правовых норм, ушедшая далеко вперед от стандартов «классического» международного права XIX в., получила название «современное международное право». Эта система сложилась как целостное явление благодаря широкой кодификации и прогрессивному развитию международно-правовых норм. На международных конференциях путем заключения многосторонних международных соглашений были, в частности, кодифицированы нормы правопреемства государств в отнршении международных договоров; нормы, касающиеся защиты мирного гражданского населения во время войны, защиты культурных ценностей в случае вооруженного конфликта; нормы дипломатического и морского права. В связи с кодификацией международно-правовых норм и внедрением в практику международных отношений принципа сотрудничества государств центральное место среди источников международного права стал занимать международный договор.

Заметное место среди международных договоров занимают договоры, касающиеся прав человека. В частности, Международные пакты о правах человека 1966 г., имеющие универсальный характер. Вместе с тем на Европейском континенте, в частности, сложилась система норм, характеризуемая собирательным понятием «европейское право». Последнее охватывает:

1) нормы правовых систем государств — членов Европейских сообществ и возникшего на их основе Европейского союза, имеющих сложную и разнородную внутреннюю структуру;

2) совокупность правовых норм, регулирующих взаимоотношения в рамках этих интеграционных объединений; 3) международно-правовые нормы, регулирующие отношения между определенными государствами Европейского континента по самым различным вопросам. Так, в право Европейских сообществ входят нормы Конвенции о защите прав человека и основных сво-

Литература

бод, которая была подписана 4 ноября 1950 г. в Риме (первоначальная редакция). Участниками этой Конвенции являются члены такого объединения, как Совет Европы. Участники Конвенции обеспечивают высокую эффективность ее действия прежде всего за счет функционирования уникального контрольного механизма, предусмотренного Конвенцией Европейского Суда по правам человека, действующего в настоящее время на постоянной основе. Частью права Европейских сообществ призваны стать положения и такого документа в сфере обеспечения прав человека, как Хартия Европейского союза об основных правах, которая была подписана 7 декабря 2000 г. и представляет собой своеобразный кодекс правовых принципов Европейского союза. В современный период международное право испытывает влияние многих факторов. Это демократические принципы законодательства государств (например, признание общепризнанных принципов и норм международного права частью правовой системы государства; закрепление нормы о первоначальной ценности основных прав и свобод человека); расширение круга субъектов международного права; прекращение идеологического противоборства на международной арене и, как следствие этого, прекращение холодной войны; появление на международной арене большого количества межправительственных организаций как субъектов международного права; глубокий прорыв в научно-техническом прогрессе, открывающий дорогу для международно-правового регулирования в новых сферах сотрудничества; разносторонняя международная хозяйственная кооперация и интеграция; осознание человечеством своего единства в решении глобальных проблем (ограничение и ликвидация вооружений; экология; решение вопросов энергетики, обеспечения продовольствием; исследование Мирового океана и космоса, борьба с международным терроризмом и т. п.); развитие международного сообщества и усиление его влияния на решение международных проблем.

Литература

Баскин Ю. Я., Фельдман Д. И. История международного права. М., 1990.

Грабарь В. Э. Материалы к истории литературы международного права в России (1647—1917). М., 1958.

Глава 2. Возникновение и развитие международного права

Дмитриева Г. К., Лукашук И. И. Становление международной нормативной системы // Российский ежегодник международного права. 1995. СПб., 1996.

Егоров С. А. I Гаагская конференция мира: история и современность // Российский ежегодник международного права. 1992. СПб., 1994.

Кожевников Ф. И. Русское государство и международное право. М., 1947.

Левин Д. Б. История международного права. М., 1962.

Левин Д. Б. Наука международного права в России в конце XIX и начале XX вв. М., 1982.

Пустогаров В. В. Первая конференция мира 1899 г. и международное право // Государство и право. 1998. № 2.

Сарсембаев М. А. Международное право в истории Казахстана и Средней Азии. Алма-Ата, 1991.

Глава 3 СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒