Международная правосубъектность

С понятием субъекта международного права связана харак­теристика международной правосубъектности — обобщающего термина для обозначения соединения в юридическом статусе правоспособности и дееспособности. Сам термин «междуна­родная правосубъектность» присущ не только научной терми­нологии, но и многим международно-правовым актам. В каче-

Глава 3. Субъекты международного права

стве примеров можно привести положение Декларации о прин­ципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответст­вии с Уставом ООН (1970 г.) о том, что «каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств», норму ст. 176 Конвенции ООН по морскому праву, согласно которой Орган по морскому дну «обладает международной правосубъ­ектностью, которая может оказаться необходимой для осущест­вления его функций и достижения его целей», положение ч. 1 ст. 4 Римского статута Международного уголовного суда: «Суд обладает международной правосубъектностью», формулировку ч. 1 ст. 5 Устава Объединенного института ядерных исследова­ний о том, что «Институт в соответствии со статусом межпра­вительственной организации обладает международной право­субъектностью...», а также недавнюю Декларацию о сотрудни­честве между Российской Федерацией и Организацией экономического сотрудничества и развития, ст. 3 которой на­зывается «Правосубъектность Организации».

Нередко при регламентации международного статуса субъ­екта применяется термин «правоспособность», но в его содер­жание вкладывается комплексный смысл, подразумевающий способность к самостоятельному осуществлению прав. Таковы, например, ст. 6 Венской конвенции о праве международных договоров, согласно которой «каждое государство обладает пра­воспособностью заключать договоры», ст. 104 Устава ООН, со­гласно которой Организация пользуется на территории каждого из своих членов необходимой для выполнения ее функций пра­воспособностью, а также нормы учредительных актов ряда дру­гих международных организаций.

Международная правосубъектность как особое юридическое свойство есть качественная мера характеристики субъекта. Ко­личественная мера — это совокупность прав и обязанностей субъекта. Иначе говоря, правосубъектность воплощается в со­вокупности прав и обязанностей.

Права и обязанности субъектов неоднородны.

Изначальными являются основные права и обязанности, не­посредственно порождаемые международной правосубъектно­стью и служащие предпосылкой международных правоотноше­ний. В начале нашего столетия известный российский ученый-международник Ф. Ф. Мартене применительно к государствам (а иных субъектов международного права тогда не было) выска-

§ 2. Международная правосубъектность

зал следующее суждение: «Основные права государств нераз­рывно связаны с международными свойствами последних и, следовательно, со всем положением государств в качестве меж­дународных личностей... Без этих прав государства не в состоя­нии достигнуть разумной цели международной жизни; без них они не члены международного общения»¹.

Основные права и обязанности можно разделить на две группы: основные общесубъектные права, присущие всем катего­риям субъектов, и основные субъектно-видовые права, свойст­венные определенной категории субъектов.

К первой группе относятся: право (юридическая способ­ность) участия в отношениях, регулируемых международно-правовыми нормами, т. е. взаимодействия с другими субъекта­ми; право реализации в этих отношениях своих субъектных правомочий и несения обязанностей; право защиты своих прав предусмотренными юридическими средствами; обязанность уважения статуса других субъектов; обязанность добросовест­ного соблюдения международных принципов и норм.

Ко второй группе применительно к государствам относятся: право участвовать в создании международно-правовых норм прежде всего путем заключения международных договоров; право устанавливать дипломатические и консульские отноше­ния с другими государствами, обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами; право быть членом уни­версальных и региональных международных организаций и иметь при них свои представительства; право защищать свою правосубъектность, включая право на индивидуальную и кол­лективную самооборону.

Основные обязанности, государства определяются содержа­нием основных принципов международного права и включают сотрудничество с другими государствами, невмешательство в их внутренние дела, воздержание от угрозы силой или ее примене­ния и т. д.

Относящиеся к этой группе субъектно-видовые права и обя­занности международных организаций определяются их устава­ми или иного рода учредительными актами соответственно Функциям каждой из них.

¹ Мартене Ф. Ф. Современное международное право цивилизован­ных народов. СПб., 1904. Т. I. С. 302.

международное право

Глава 3. Субъекты международного права

Другие, не основные, права и обязанности субъектов между­народного права представляют собой конкретные результаты волеизъявления, деятельности самих субъектов. Реализуя свое право заключения международных договоров, государства, меж­дународные организации и некоторые другие субъекты устанав­ливают для себя и для находящихся под их юрисдикцией субъ­ектов индивидуальные права и обязанности, содержание и объем которых могут изменяться при заключении новых договоров.

Каждое государство, участвуя в том или ином международ­ном договоре, прежде всего принимает на себя определенные обязательства и согласовывает с другими государствами свои правомочия, вытекающие из данного договора. Вместе с тем оно фиксирует в договоре права и обязанности, адресованные своим компетентным органам, должностным лицам, своим гра­жданам и иным находящимся под его юрисдикцией лицам.

Взаимосвязь права и обязанности можно показать на приме­ре норм ст. III Договора по открытому небу от 24 марта 1992 г.:

«1. Каждое государство-участник имеет право проводить на­блюдательные полеты в соответствии с положениями настоя­щего Договора.

2. Каждое государство-участник обязано принимать наблю­дательные полеты над своей территорией в соответствии с по­ложениями настоящего Договора».

§ 3. Государства — основные субъекты международного права

Особенность международного права состоит в том, что оно создается прежде всего государствами и регулирует преимуще­ственно межгосударственные отношения. Международно-пра­вовой облик других участников международных отношений также в значительной мере определяется государствами. Явля­ясь творцами международных прав и обязанностей, государства выступают как основные субъекты международного права. В этом качестве они обладают исключительным и неотъемле­мым свойством, базирующимся на политической организации власти, — государственным суверенитетом. Суверенитет госу­дарство осуществляет в рамках международного права, с учетом уважения суверенитета и интересов других государств. Из этого вытекает, что государство как субъект международного права не

§ 3. Государства — основные субъекты международного права 55

может осуществлять своей власти в отношении другого госу­дарства (par in parem поп habet imperium — равный не имеет вла­сти над равным). В частности, это выражается в неподчинении одного государства законодательству другого: действия государ­ства определяются собственными законами и нормами между­народного права. Иммунитет государства также охватывает его неподсудность судебным органам другого государства: привле­чение его к суду другого государства может осуществляться только с его согласия.

Международная правосубъектность государства связана с участием в деятельности международных организаций. Вступ­ление в члены организации предполагает принятие обяза­тельств по ее уставу, признание определенных полномочий ор­ганизации и ее решений в соответствии с их юридической си­лой.

В действующей Конституции РФ отныне имеется специаль­ная норма (ст. 79), согласно которой Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и пере­давать им часть своих полномочий в соответствии с междуна­родными договорами (очевидно, прежде всего учредительными актами таких объединений), если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит осно­вам конституционного строя Российской Федерации.

Таким образом, государство как субъект международного права обладает способностью устанавливать права и обязанно­сти, приобретать права и нести обязанности, а также самостоя­тельно осуществлять их. Участие государства в международном правотворчестве связано не только с принятием обязательств, но и с их выполнением, а также стремлением к тому, чтобы нормы международного права выполнялись всеми субъектами, имели юридическую обеспеченность. Правосубъектность госу­дарства существует независимо от воли других субъектов меж­дународного права и сохраняется до тех пор, пока государство существует. Она универсальна, охватывая все компоненты предмета международно-правового регулирования.

Исторически известны несколько способов образования но­вых государств как субъектов международного права: смена государств одного исторического типа другим; возникновение государства в результате достижения колониальным народом своей независимости; территориальные изменения, связанные с объединением нескольких государств в одно государство либо

Глава 3. Субъекты международного права

§ 4. Постоянно-нейтральные государства

с распадом государства на несколько государств, либо с отделе­нием одного государства от другого. В этих случаях встает во­прос о признании новых государств как субъектов международ­ного права и об их правопреемстве.

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. F. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПАТЕНТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ (МПК)
2. Гражданская правосубъектность
3. Гражданская правосубъектность граждан-предпринимателей
4. Международная валютно-кредитная система.
5. Международная защита прав человека
6. МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ ПО СПАСЕНИЮ И ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ МОРЯКОВ, СОГЛАСНО МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНВЕНЦИИ ПО ТРУДУ МОРЯКОВ.
7. Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий и международные системы аккредитации
8. Международная обстановка накануне второй мировой войны. Внешняя политика СССР.
9. Международная организация по стандартизации (ИСО)
10. Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом
11. Международная охрана авторских прав.
12. Международная политика Ассирии