Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 22Следующая ⇒

Национальные правовые системы разных стран предусматривают возможность возмещения вреда, когда он причинен действиями не являющимися неправомерными. В п.3 ст.933 Гражданского кодекса Республики Беларусь указано, что вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законодательством.

В международном праве также утвердилась обычная норма, согласно которой государство несет материальную ответственность за вред, являющийся результатом не запрещенной международным правом деятельности, осуществляемой на своей территории или под контролем государства, в случае если результатом деятельности является серьезный ущерб, причиненный другому государству.

Ответственность основана на том, что соответствующая деятельность связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, например, в сфере освоения космоса, и атомной энергетики.

Ущерб может выражаться в следующих проявлениях: лишение жизни, телесное или иное повреждение здоровья, уничтожение или повреждение имущества государства, его физических и юридических лиц, международных организаций, несение расходов по поиску, эвакуации людей, расчистке зараженной территории и т.п.

Различают два вида материальной ответственности государства. Первой является абсолютная (объективная) ответственность. Она целиком ложится на государство, которое рассматривается как единственный ответчик. Такой режим установлен Конвенцией о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г. Государство несет полную ответственность за ущерб, причиненный другим государствам, их гражданам, запущенными с его территории космическими объектами, независимо от того, кто их запустил.

Вторым видом материальной ответственности является та, согласно которой полную ответственность несет частный оператор, осуществляющий деятельность, причинившую вред. На государство ложится ответственность компенсации ущерба лишь в той мере, в какой он не был возмещен оператором. Такой вид ответственности предусмотрен Конвенцией о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г.; Конвенцией об ответственности операторов ядерных судов 1962 г.; Конвенцией об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии 1960г.

Нормы, касающиеся материальной ответственности государств, содержатся также в Конвенции об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности 1952 г.

Уголовная ответственность физических лиц

Физические лица, совершившие международные преступления или международные деликты, могут быть привлечены к уголовной ответственности в соответствии с действующими международными договорами, предусматривающими наказания за такие правонарушения.

К физическим лицам применимы положения Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г., конвенций, предусматривающих уголовное преследование лиц, совершивших определенные преступления (например, преступления в сфере безопасности международной гражданской авиации), конвенций, заключенных государствами по вопросам оказания правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Главный принцип, которого придерживаются государства, состоит в неотвратимости наказания за совершенное международное правонарушение, особенно за международные преступления, затрагивающие жизненно важные интересы большинства государств.

Первым судебным учреждением для преследования лиц, совершивших международные преступления, был Международный военный трибунал для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси 1945 г. Процесс проходил в Нюрнберге.

Трибунал имел право судить и наказывать физических лиц (военных преступников фашистской Германии и ее союзников), которые, действуя индивидуально или в качестве членов организации, совершили преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности.

Вторым международным судебным органом, осуществлявшим правосудие в отношении военных преступников Второй мировой войны, был Международный военный трибунал для Дальнего Востока 1946 г., который находился в Токио.

В середине 90-х годов в целях привлечения физических лиц к уголовной ответственности созданы: Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г.; и Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств. Эти трибуналы полномочны осуществлять преследования лиц, ответственных за убийство, истребление, порабощение, депортацию, заключение в тюрьму, пытки, изнасилование, преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам и другие бесчеловечные акты.

Перечисленные военные трибуналы действовали как временные судебные органы.

В 1998 г. международная конференция в Риме приняла Статут Международного уголовного суда ООН - постоянного органа международной юстиции. Суд обладает юрисдикцией в отношении следующих преступлений: а) преступление геноцида;
б) преступления против человечности; в) военные преступления; г) преступление агрессии.

Статут вступил в силу в 2002 г. Место пребывания Суда г. Гаага.

Лекция 16. Сотрудничество государств в борьбе
с преступностью

Основные термины:

правовая помощь; военные преступления; преступления против человечности; геноцид; агрессия; преступления международного характера; Интерпол.

Содержание сотрудничества государств в сфере борьбы с преступностью, значение международного права в его регулировании

В современном мире сохраняются условия, порождающие такое социально опасное явление как преступность, причем проявляющая трансграничный характер. Защита интересов государств в борьбе с нею требует консолидации их усилий на национальном и международном уровнях.

Международное сотрудничество в данной сфере может осуществляться в форме: заключения международных договоров; принятия национальных нормативных правовых актов, направленных на реализацию международных обязательств государств; взаимного обмена информацией; совместного осуществления мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, розыску преступников; оказанию взаимной помощи в области уголовного правосудия; обмена опытом, нормативными правовыми актами; оказания содействия в подготовке кадров; обмена результатами исследований.

Среди участников борьбы с правонарушениями на международном уровне главная роль отводится государствам. При этом можно выделить межгосударственный, межправительственный и межведомственный уровень сотрудничества (который играет все более значимую роль).

Наряду с государствами в борьбе с правонарушениями большой вклад вносят и межправительственные организации (ООН, ИКАО, СНГ, МАГАТЭ и др.). Отдельные межправительственные организации специально созданы для решения задач борьбы с преступностью (Интерпол, Европол).

В международных договорах предусматривается механизм сотрудничества в правоохранительной сфере (вопросы юрисдикции государств в отношении правонарушений, меры борьбы с ними, вопросы выдачи, оказания правовой помощи, соблюдения прав и свобод человека при осуществлении преследования лиц подозреваемых в правонарушении).

Международные обязательства государств в данной сфере содержат правила поведения, которые призваны упорядочить, путем имплементации, внутригосударственные отношения в правоохранительной сфере. Такие обязательства затрагивают деятельность судов, органов прокуратуры, исполнительной власти в сфере юстиции, органов внутренних дел и др.

Преступные деяния по международному праву
и их классификация

К основным составам преступлений по общему международному праву относятся преступления, за совершение которых установлена личная ответственность индивида, независимо от того, в каком государстве совершены преступные деяния. Такие преступления именуют международными. Они затрагивают интересы всего международного сообщества. К ним относят:

· преступления против человечности - бесчеловечные деяния, которые совершаются в рамках сознательного, широкомасштабного нападения на гражданских лиц (убийство, порабощение, пытки, изнасилование, преследование по политическим, расовым, национальным, культурным, религиозным и другим мотивам, признанным недопустимыми по международному праву);

· военные преступления - деяния, повлекшие серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г. (пытки, умышленное убийство, умышленное причинение сильных страданий, бессмысленное разрушение, уничтожение имущества, взятие заложников, незаконная депортация и лишение свободы и др.);

· геноцид - любое деяние, совершаемое с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую, религиозную группу;

· агрессия - преступление против мира, выражающееся в том, что лицо как руководитель участвует в планировании, подготовке, проведении агрессии, совершаемой государством, или отдает соответствующий приказ.

Другую группу преступлений, совершаемых физическими лицами, условно именуют преступлениями международного характера. Они представляют собой общественно опасные деяния, предусмотренные в качестве преступлений в нормах международных договоров. Данные преступления совершаются частными лицами и не связаны с деятельностью конкретных государств. Такие преступления можно подразделить на группы:

· преступления, посягающие на свободу человека (рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми). Здесь действует несколько конвенций, в том числе Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956г.;

· преступления, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность (распространение порнографии, незаконный оборот наркотических средств). Здесь действует Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими 1923 г.; Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.; Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.;

· преступления, представляющие собой проявления международного терроризма (пиратство, захват воздушных судов, захват заложников, преступления против лиц, пользующихся международной защитой и т.д.). Здесь действуют: Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.; Римская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 г.; Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г.; Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1974 г.; Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1998 г.; Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999г.;

· преступления экономического характера (легализация преступных доходов, борьба с коррупцией, подделка денежных знаков). В этой области действует Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г.; Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г.; Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 г.; Конвенция ООН против коррупции 2003 г.

Поэтому преступления международного характера именуют еще конвенционными преступлениями.

Международное сотрудничество по борьбе
с преступностью в рамках ООН и Интерпол

Общепризнанным центром координации деятельности государств в борьбе с преступностью является ООН. Рабочим органом, координирующим деятельность в данной сфере является ЭКОСОС ООН, в составе которого функционирует Комитет ООН по предупреждению преступности и борьбе с ней.

Конгрессами ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, которые созываются раз в пять лет, начиная с 1955 г., принимаются концептуальные положения, которые предопределяют совершенствование национального законодательства. Так на VII Конгрессе в 1985 г. были приняты: Минимальные стандартные правила ООН отправления правосудия в отношении несовершеннолетних; Типовые соглашения о передаче осужденных-иностранцев, Руководящие принципы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития и нового международного экономического порядка.

В 1990 г. были приняты: Типовые договоры о выдаче преступников и о взаимной помощи по уголовным делам. Типовой договор о предупреждении преступлений, связанных с посягательством на культурное наследие народов в форме движимых ценностей. Руководящие принципы для предупреждения преступности.

На X Конгрессе в 2000 г. принята Декларация о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века. Подтверждена приверженность ООН решительным мерам по предупреждению преступной деятельности, осуществляемой в целях содействия терроризму и борьбе с такой деятельностью.

Значительную роль в координации действий государств, их правоохранительных органов играет Международная организация уголовной полиции (Интерпол). Организация создана в 1923 г., но в нынешнем состоянии она действует с 1956 г. В организации участвует 186 государств, включая Беларусь (с 1993 г.).

Интерпол имеет целями обеспечение широкого взаимодействия всех учреждений уголовной полиции государств в рамках их законодательства. При этом организации запрещается осуществлять какое-либо вмешательство в дела, входящие в компетенцию государств, или деятельность политического, военного религиозного или расового характера.

Структурно Интерпол состоит из Генеральной Ассамблеи, Исполнительного комитета, Генерального секретариата, национальных центральных бюро (НЦБ). НЦБ создаются в структуре полицейской службы каждого государства - члена Интерпола. Они являются центрами международного сотрудничества государств по борьбе с преступностью на местах.

К основным направлениям деятельности Интерпола относятся следующие: уголовная регистрация, которая организуется Генеральным секретариатом по специальной методике в целях идентификации преступников и преступлений; международный розыск преступников; международный розыск лиц, пропавших без вести, когда национальный розыск не принес успеха; международный розыск похищенных ценностей.

Сотрудники Интерпола не выполняют сугубо полицейских функций. Они выполняют оперативно-аналитические функции при обработке информации о преступлениях и ее предоставлении. Задача Интерпола - обеспечить сотрудничество уголовных полиций различных стран (через НЦБ), снабдить их необходимой информацией в целях своевременного раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

С 1999 г. в рамках Европейского Союза действует Европейское полицейское ведомство (Европол). Целью Европола является повышение эффективности работы и сотрудничество национальных правоохранительных органов.

Контрольные вопросы к теме №8

1. Раскройте понятие международно-правовой ответственности.

2. Поясните виды и формы ответственности государств.

3. Укажите способы реализации международно-правовой ответственности.

4. Что представляют собой контрмеры, принимаемые государствами?

5. Какова специфика ответственности за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом?

6. Каким образом осуществляется уголовная ответственность физических лиц за международные преступления?

7. В чем заключается сотрудничество государств в сфере борьбы с преступностью?

8. Какова роль международного права в регулировании сотрудничества государств в сфере борьбы с преступностью?

9. По каким признакам преступления определяются как международные?

10. Назовите составы международных преступлений.

11. В чем отличие в классификации преступлений международных и международного характера?

12. Какова роль ООН в сфере сотрудничества государств в борьбе с преступностью?

13. Что представляет собой Интерпол и какова его специфика в борьбе с преступностью?

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒