Правовой режим космического пространства и небесных тел

Договор 1967 г. по космосу содержит основополагающие принципы деятельности государств в космическом пространст­ве и нормы, непосредственно характеризующие его правовой режим.

Государства — участники Договора осуществляют деятель­ность по исследованию и использованию космического про­странства, в том числе Луны и других небесных тел, в соответ­ствии с международным правом, включая Устав ООН, в инте­ресах поддержания международного мира и безопасности развития международного сотрудничества и взаимопонимания (ст. III). Таким образом, сферой применения международного права становятся не только территории и пространства на Зем­ле, но и внеземное — космическое — пространство. Это обу­словлено интересами всех государств, всего человечества.

Исследование и использование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, осуществляются на благо и в интересах всех стран, независимо от степени их экономиче­ского или научного развития, и являются достоянием всего че­ловечества. Это означает, что достоянием всего человечества яв­ляются и результаты деятельности, связанной с исследованием и использованием космоса. В соглашении о деятельности госу­дарств на Луне и других небесных телах устанавливается, что Луна и ее природные ресурсы являются общим наследием чело­вечества.

Содержание понятия «общее наследие человечества» в кон­тексте содержания международных норм позволяет сделать вы­вод, согласно которому космос и небесные тела не могут рас­сматриваться в качестве «общей вещи» или «общей собствен­ности» человечества. Они лишь находятся в его общем пользовании. Произвольное присвоение объектов, имеющих статус общего наследия человечества, недопустимо. Такие объ­екты должны использоваться на справедливой и рациональной основе. Концепция общего наследия человечества призвана обеспечить равенство всех государств в использовании этих объектов.

Применительно к Луне и другим небесным телам общим на­следием человечества являются не только сами небесные тела, но и их ресурсы, как не добытые, так и добытые. Договор

Глава 23. Международное космическое право

1967 г. по космосу закрепил положение о том, что «космиче­ское пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путем провозглаше­ния на них суверенитета, ни путем использования или оккупа­ции, ни любыми'другими средствами» (ст. II). Идентичное по­ложение зафиксировано в ст. 11 Соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных телах. На Луне провоз­глашается свобода научных исследований, проводимых с уче­том равенства всеми участниками Соглашения о Луне без ка­кой бы то ни было дискриминации. Государства имеют право собирать на Луне образцы минеральных и других веществ, вы­возить их с Луны, а также распоряжаться ими, принимая во внимание желательность предоставления части таких образцов в распоряжение других участников Соглашения, что не должно рассматриваться как национальное присвоение. В связи с этим сказано: «Поверхность или недра Луны, а также участки ее по­верхности или недр или природные ресурсы там, где они нахо­дятся, не могут быть собственностью какого-либо государства, международной межправительственной или неправительствен­ной организации, национальной организации или неправитель­ственного учреждения или любого физического лица».

Вместе с тем государства-участники обязуются установить международный режим для урегулирования эксплуатации при­родных ресурсов Луны, когда станет очевидно, что такая экс­плуатация возможна. Целями данного режима, в частности, бу­дут: упорядоченное и безопасное освоение природных ресурсов Луны, рациональное их регулирование, «справедливое распре­деление между всеми государствами-участниками благ, полу­чаемых от этих ресурсов, с особым учетом интересов и нужд развивающихся стран, а также усилий тех стран, которые пря­мо или косвенно внесли свой вклад в исследование Луны».

Вопрос о границе между воздушным и космическим про­странством договорно не урегулирован. Сложилась обычно-правовая норма, согласно которой эта граница проходит на вы­соте минимальных перигеев орбит искусственных спутников Земли, т. е. на высоте 100—110 км над уровнем океана. Надзем­ное пространство на уровне и выше пределов минимально низ­ких орбит спутников не подпадает под суверенитет государств, находящихся под этим пространством, и считается открытым космосом.

§ 2. Правовой режим космического пространства и небесных тел 561

Космическое пространство, включая Луну и другие небес­ные тела, открыто для исследования и использования всеми го­сударствами без какой бы то ни было дискриминации, на осно­ве равенства, при свободном доступе во все районы небесных тел. Принцип свободы исследования и использования космиче­ского пространства и небесных тел охватывает и научные ис­следования. Важным элементом космического права является принцип частичной демилитаризации космического простран­ства и полной демилитаризации небесных тел.

Это означает, что государства — участники Договора обязу­ются не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массо­вого уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать его в космическом пространстве каким-либо иным образом. Отсюда следует, что космос является час­тично (в отношении оружия массового уничтожения) демили­таризованным.

Исключительно в мирных целях используются Луна и дру­гие небесные тела: запрещается создание военных баз, соору­жений и укреплений, испытание любых типов оружия и прове­дение военных маневров. Следовательно, на Луне и других не­бесных телах установлен режим полной демилитаризации. Соглашением о деятельности государств на Луне и других не­бесных телах от 18 декабря 1979 г. установлены дополнитель­ные ограничения военной деятельности государств: на Луне за­прещаются угроза силой или применение силы, любые другие враждебные действия или угроза их совершения; запрещается также использование Луны для совершения любых подобных действий или применения любых подобных угроз в отношении Земли, космических кораблей, их персонала или искусствен­ных космических объектов. Допускается использование на Лу­не военного персонала для научных исследований или каких-либо иных мирных целей.

Ограничение военной деятельности в космосе и на небес­ных телах предусмотрено и в других международных актах, в частности в Договоре о запрещении испытаний ядерного ору­жия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.

Принципом международного космического права является содействие международному сотрудничеству в мирном исследо­вании и использовании космического пространства. В связи с этим участники Договора 1967 г. обязуются в максимально воз-

Глава 23. Международное космическое право

можной и практически осуществимой степени информировать Генерального секретаря ООН, а также общественность и меж­дународное научное сообщество о характере, ходе, местах и ре­зультатах космической деятельности.

К принципам космического права относится и недопущение вредного загрязнения космоса, а также неблагоприятных изме­нений земной среды вследствие доставки внеземного вещества. Если государство — участник Договора имеет основание пола­гать, что запланированные им или его гражданами деятель­ность или эксперимент создадут потенциально вредные помехи деятельности других участников Договора в деле мирного ис­следования и использования космического пространства, то оно обязано провести необходимые международные консульта­ции. Подобные консультации могут запросить любые другие участники Договора. Государства за свою деятельность в кос­мическом пространстве несут международную ответственность, независимо от того, осуществляется она правительственными органами или неправительственными юридическими лицами. Кроме того, государства ответственны за обеспечение того, что­бы их национальная деятельность проводилась в строгом соот­ветствии с положениями Договора. Деятельность в космосе не­правительственных юридических лиц должна осуществляться с разрешения соответствующего государства — участника Дого­вора и под его постоянным наблюдением. В случае деятельно­сти в космосе международной организации ответственность за выполнение Договора несут как сама организация, так и участ­вующие в ней государства.

⇐ Предыдущая51525354555657585960Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. Adjective and adverb. Имя прилагательное и наречие. Степени сравнения.
2. B. Энергетические феномены тонкого тела
3. Cyanocobalamin, крайне важного вещества для здоровья тела. Для многих
4. D. ПРОЕКТ ДОГОВОРА ВОИС ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ СПОРОВ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ В ОБЛАСТИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
5. F. МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
6. G. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
7. I. Вступительная беседа. Повторение.
8. I. Краткая вступительная беседа.
9. I. Методические принципы физического воспитания (сознательность, активность, наглядность, доступность, систематичность)
10. I. По сферам государственной деятельности
11. I.1. Выбор темы и научного руководителя
12. II. Личностные характеристики, влияющие на потребительское поведение