Общая часть финансового права.

Стр 1 из 4Следующая ⇒

Лекции 1-2.

Общая часть финансового права.

1.1. Финансы, финансовая система РФ.

1.2. Финансовая деятельность публично-территориальных образований (ПТО).

1.3. Финансовое право – отрасль права. Предмет и метод финансового права.

1.4. Наука ФП. Система ФП.

1.5. Источники ФП. Финансово-правовые нормы.

1.6. Субъекты ФП. Финансовые правоотношения.

1.7. Органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность.

1.8. Практикум по Общей части Финансового права.

Финансы, финансовая система РФ.

Финансовое право – самостоятельная отрасль права, регулирующая имущественные и неимущественные денежные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных фондов публично-территориальных образований.

Финансы – это понятие одновременно экономической и юридической науки.

Финансы ≠ деньги.

Это разные экономико-правовые категории по содержанию и функциям.

ДЕНЬГИ:

1) как частно-правовая категория – вещь, особый вид имущества, определенный родовыми признаками;

2) как публично-правовая категория – средство платежа, особый экономический инструмент.

ФИНАНСЫ:

1) денежные отношения по формированию, распределению, использованию фондов денежных средств ПТО,

2) либо сами эти фонды.

Если принять во внимание, что экономические отношения – это отношения людей в процессе производства, обмена, распределения и потребления благ, то «денежное хозяйство» – это та часть отношений, которые проходят денежную стадию. За пределами остаются натуральные отношения (бартер).

Схема №1. Соотношение экономических, денежных и финансовых отношений.

Итак,

Финансы - одна из экономических категорий, имеет экономическое и материальное содержание:

1) как экономическая категория - система денежных отношений, в процессе которых формируются государственные и муниципальные денежные фонды в результате распределения и перераспределения национального дохода,

2) по своему материальному содержанию – совокупность денежных фондов, мобилизуемых и используемых государством и местными органами для решения своих задач.

Соответственно:

1) В экономической науке: Финансы (финансовые отношения) – это экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, необходимых для обеспечения публичных интересов общества в целом.

2) В юридической науке Финансы (финансовые ресурсы) - совокупность денежных фондов, мобилизуемых и используемых государством и местными органами для решения своих задач, по поводу которых возникают финансовые отношения.

Определение финансов в юридическом аспекте как фондов, а не отношений, необходимо для того, чтобы разделить понятия «финансы» и «финансовые отношения» (правоотношения). Хотя встречается мнение, что в юридической науке эти понятия тождественны.

Специфические признаки финансов (как отношений):

1) носят денежный характер: финансы – это всегда денежные отношения,

2) одна из сторон отношений – государство или его уполномоченный орган,

3) движение финансовых ресурсов осуществляется через денежные фонды,

4) распределительные отношения (всегда на стадии распределения, а не производства и обмена),

5) безэквивалентные отношения.

Итак, предметом финансового права являются имущественные или неимущественные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств ПТО, необходимых для осуществления их задач и функций.

Финансы, как фонды и отношения по их формированию выполняют определенные функции.

Функции финансов (как экономических отношений) (схема №2) :

1) образование публичных денежных фондов,

2) использование публичных денежных фондов.

Схема №2. Функции финансов.

Существует мнение (чужое), что контрольная, распределительная и стимулирующая функции также присущи финансам, однако, считаю что это не верно, т.к. эти функции осуществляют не финансы, а соответствующие органы государства (схема №3).

С помощью финансов, в процессе формирования и использования денежных ресурсов, государственные органы могут осуществлять следующие функции:

1) контролировать процесс формирования и использования средств,

2) стимулировать экономических агентов,

3) перераспределять национальный доход.

Финансовое право – отрасль права. Предмет и метод ФП.

Финансовое право как самостоятельная отрасль права выделяется в системе Российского права в силу следующих обстоятельств (схема №11):

Наука ФП. Система ФП.

Термин Финансовое Право употребляется в трех аспектах (схема №15):

1) как отрасль Российского права;

2) как правовая наука;

3) как учебная дисциплина.

Финансовые правоотношения.

Опр. Финансовые правоотношения – урегулированные нормами финансового права общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности ПТО, участники которых обладают соответствующими правами и обязанностями.

Т.е. финансовые правоотношения – только часть отношений, возникающих в процессе ФД ПТО.

Особенности (признаки) финансовых правоотношений (отделяющие их от других):

1) Возникают и развиваются в сфере ФД ГиМО,

2) Один из субъектов всегда государство или МО, вступающее в отношения через специальные органы.

3) Объект - деньги или денежные обязательства, по поводу формирования доходов и расходов государства.

4) Права и обязанности субъектов правовых отношений определяются не договором, а законом или подзаконными актом.

Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов.

К юридическим фактам в финансовом праве относятся:

1) действия — юридические факты, которые являются результатом волеизъявления лиц, они могут быть правомерными, т.е. отвечать требованиям закона, и неправомерными — не соответствующими им;

2) события — это обстоятельства, не зависящие от воли людей (смерть и рождение человека, стихийное бедствие).

Элементы финансовых правоотношений (схема №22) - Субъект, объект и содержание.

Субъект ФПО и субъект ФП обычно совпадают, но не всегда (в отношениях по поводу государственного кредита РФ действует в лице Правительства, но ответственность несет не Правительство, а РФ).

Объект ФПО – то, на что направлено поведение участников отношения.

Объекты финансовых правоотношений подразделяются на 3 группы:

· Финансовые ресурсы государства и муниципальных образований,

· Законы, (постановления муниципальных образований), плановые акты и их проекты,

· Государственный финансовый контроль.

Содержание ФПО – права и обязанности субъектов по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов.