Методические указания по решению тестовых заданий

Тестовые задания состоят из вопроса и нескольких вариантов ответа. Правильным является в каждом задании только один вариант. Решение представляет собой указание номера вопроса и букву, которой обозначен правильный, по мнению студента, вариант ответа.

 

1. Вопрос местного значения – это:

а) вопросы, решаемые населением муниципальных образований непосредственно и через органы местного самоуправления;

б) вопросы, непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

 

2. Должностное лицо местного самоуправления – это:

а) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения;

б) выборное либо заключившее контракт(трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

 

3. Органы местного самоуправления:

а) избираемое населением органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

б) избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органа, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

 

4. Сельское поселение:

а) село, станица, деревня, хутор, аул, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборное и иные органы местного самоуправления;

б) один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

 

5. Муниципальный правовой акт – решение, принимаемое:

а) только по вопросам местного значения;

б) по вопросам местного значения, а также по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

 

6. Решение, принятое населением муниципальное образования, непосредственно является муниципальным правовым актом:

а) да;

б) нет.

 

7. Муниципальные образования вправе иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности:

а) да;

б) нет.

 

8. Может ли территория одного поселения находится внутри территории другого поселения:

а) да;

б) нет

 

9. Изменение границ муниципального образования осуществляется по инициативе:

а) политической партией;

б) Президента РФ;

в) органов местного самоуправления;

г) населения;

д) органов государственной власти субъекта РФ.

 

10. Преобразование муниципальных образований возможно посредством:

а) объединение муниципальных образований;

б) разделение муниципальных образований;

в) изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статуса городского округа либо лишением его статуса городского округа.

 

11. Разделения поселения, влекущее образование двух или более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений посредством:

а) референдума;

б) сходов граждан;

в) голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

 

12. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органам поселения по инициативе:

а) население;

б) регионального отделение политической партии;

в) органов государственной власти субъекта РФ.

 

13. На собрании граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления вправе присутствовать граждане по достижении:

а) 16 лет;

б) 18 лет;

в) 14 лет.

 

14. На публичные слушания жителей муниципального образования могут выноситься:

а) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

б) вопросы о преобразовании муниципального образования;

в) вопросы о досрочном отзыве выборных должностных лиц местного самоуправления.

 

15. Результаты опроса граждан имеют:

а) императивный характер;

б) рекомендательный характер.

 

16. Решения, принятые на референдуме населения муниципального образования имеют:

а) императивный характер;

б) консультативный характер.

 

17. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее:

а) 500 человек;

б) 300 человек;

в) 100 человек.

 

18. Органы местного самоуправления:

а) являются составной частью органов государственной власти субъекта РФ;

б) не входят в систему органов государственной власти.

 

19. Собрание граждан муниципального образования проводятся для:

а) обсуждения вопросов местного значения;

б) формирования населения о деятельности органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления;

в) осуществления территориального общественного самоуправления;

г) досрочного прекращения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления.

 

20. Участие в сходе жителей муниципального образования является для них:

а) обязательным;

б) необязательным.

 

 

Тематический план по заочной форме обучения (нормативные, сокращенные сроки, второе высшее).

Курс …………………………………………………

Семестр …………………………………………….5

Всего аудиторных часов …………………………..16

Лекции, час …………………………………………12

Семинарские занятия, час …………………………4

Самостоятельная работа, час ……………………..

Контрольные работы ………………………………

Курсовые работы …………………………………..

Зачет ………………………………………………..

Экзамен …………………………………………….

 

Распределение часов по темам курса и видам занятий для студентов заочной формы обучения специальности «юриспруденция»

 

№	Тема	Количество часов
Лекции	Семинары	Лабораторный практикум	Самостоятельная работа
	Муниципальное право как отрасль права и как правовая наука.   Местное самоуправление: понятие и система.   Территориальные основы местного самоуправления   Институты прямой демократии в местном самоуправлении.   Представительные и исполнительные органы муниципальных образований   Экономическая основа местного самоуправления.   Полномочия местного самоуправления. Организационные формы их осуществления.   Гарантии и защита прав местного самоуправления.     Всего		-   -     -     -       -     -

 

Программа практических (семинарских) занятий по муниципальному праву РФ для студентов заочной формы обучения (нормативные и сокращенные сроки)

Тематическим планом по муниципальному праву предусмотрено до 4 часов семинарских занятий. Цель занятий - оказание помощи студентам в усвоении курса «Муниципальное право РФ», выработка навыков работы с нормативными актами, правильное применение действующего муниципального законодательства.

Подготовку к семинарским занятиям студент должен начинать с изучения рекомендованной литературы и нормативного материала. После этого ему целесообразно подготовить план ответа по каждому вопросу, обсуждаемому на семинаре для мотивированного ответа.

 

Цели семинарских занятий. Семинарские занятия пресле­дуют несколько целей:

а) углубление и закрепление знаний о природе и роли мест­ного самоуправления в современном государственном строительстве Российской Федерации;

б) изучение актов, являющихся источниками муниципаль­ного права;

в) усвоение теории муниципального права на опыте России и других государств;

г) создание четких представлений об организации работы органов местного самоуправления;

д) получение практических навыков для работы с докумен­тами — составление проектов решений, справок, оценка (разбор) конкретных ситуаций;

е) развитие у студентов стремления и способности к само­стоятельному исследованию изучаемых реальностей, их критической оценке.

Методы работы на семинаре. Подготовка к семинарским занятиям включает использование лекционного материала, изучение нормативных материалов и литературы, практиче­ское применение законодательства при решении конкретных ситуаций, возникающих в организации и деятельности орга­нов местного самоуправления.

Формами работы на семинарах являются выступления по вопросам темы, сочетающие изложение теоретических положений с анализом практики; разбор задач.

 

Тема № 1. Органы и должностные лица местного самоуправления (4 часа)

 

1. Понятие, система и виды органов местного самоуправления в РФ

2. Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления

3. Представительные органы местного самоуправления:

- полномочия,

- структура, комиссии, депутатские объединения,

- организация деятельности, регламент,

- подготовка и проведение заседаний,

- статус депутата представительного органа

4. Глава муниципального образования. Полномочия, порядок избрания, организация работы.

5. Исполнительные органы:

- глава администрации, полномочия, порядок назначения, организация работы,

- функции, компетенция местной администрации,

- структура, статус структурных подразделений, организация работы,

 

Задача № 1.Первую сессию вновь избранного районного совета, состоявшуюся через месяц после выборов, открыл глава районной администрации. Он зачитал депутатам положение устава района о том, что полномочия председателя районного совета исполняет глава администрации района, поэтому председатель районного совета из числа депутатов не избирается. Кроме того, глава администрации заявил депутатам, что поскольку он так же, как и депутаты. Избирался на свою должность населением района на основе всеобщих равных прямых выборов тайным голосованием, то он участвует в работе представительного органа наравне с депутатами, обладая теми же правами, что и они. Депутаты согласились с предложенным главой администрации района вариантом организации работы представительного органа.

Прокомментируете данную ситуацию с точки зрения соответствия действующего законодательства.

 

Задача № 2.На первой сессии городского совета, состоявшего из 17 депутатов, было принято решение образовать пять постоянных комиссий. Для того чтобы состав комиссий не был малочисленным, депутаты решили, что каждый из депутатов может быть членом любого числа постоянных комиссий. В целях повышения профессионализма и компетентности в работе постоянных комиссий в их состав были включены также по одному представителю от соответствующих структурных подразделений городской администрации. На этой же сессии была создана комиссия по проверке заявлений группы избирателей о фактах коррупции некоторых руководителей муниципальных предприятий.

Охарактеризуйте принятые городским советом решения с точки зрения соответствия их законодательству

 

Задача № 3.За нарушение правил дорожного движения (переход улицы на красный свет светофора) работник милиции предложил гражданину К. уплатить штраф. Однако К. предъявил удостоверение депутата городского совета и сказал, что в соответствии с законодательством на него не могут быть наложены меры административного взыскания без согласия городского совета. Работник милиции направил протокол нарушения дорожного движения депутатом К. в городской совет.

Прокомментируйте данную ситуацию.

 

Задача № 4.Постоянная комиссия городского муниципального совета по экологическим вопросам решила проверить, как выполняется постановление городского совета « О мероприятиях по улучшению экологической обстановки в городе». Группе депутатов-членов комиссии было поручено проверить состояние работ по реконструкции очистительных сооружений на кондитерской фабрике, а также качество выпускаемой фабрикой продукции. Однако администрация кондитерской фабрики отказалась пропустить депутатов на территорию предприятия, а также предоставить какую-либо документацию, ссылаясь на то, что фабрика не является муниципальным предприятием, и данные сведения составляют коммерческую тайну.

Депутаты обратились в прокуратуру с жалобой на неправомерные действия руководителей кондитерской фабрики.

От имени прокурора подготовьте ответ депутатам городского сове та.

 

 

Задача № 5.Глава городской администрации назначил на вакантное место заместителя начальника жилищного управления Семенова, изменил структуру и штатное расписание управления, сократив штаты на 15 %. Начальник управления Писарев счел подобные действия главы администрации вмешательством в свою компетенцию и обратился за разъяснениями в юридический отдел администрации.

От имени юрисконсульта администрации подготовьте ответ начальнику жилищного управления.

Вопрос следует излагать с учетом ст. 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03г. (в редакции от 2007 года).

1. По первому вопросуследует проанализировать часть 1 ст.131 Конституции РФ и ФЗ №131 «Об общих принципах….» Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно – распорядительный орган), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопрос местного значения. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа, главы муниципального образования, местной администрации является обязательным. Следует обратить внимание на виды органов местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципального образования в Удмуртской Республики.

2.В Конституции и действующим законодательстве определены принципы, на базе которых должна строиться система органов местного самоуправления. Следует осветить следующие принципы: законность; взаимодействие с органами государственной власти; организационное обособление органов местного самоуправления; самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления, самостоятельное определение и разграничение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления на основе законодательства субъектов РФ; соответствие финансовых ресурсов органов местного самоуправления их полномочия; коллегиальность и единоначалие деятельности органов местного самоуправления; гласность в деятельности местного самоуправления и др.

3. Представительный орган местного самоуправления – это орган общей компетенции, имеющий внутренне согласованную структуру, обладающей статусом юридического лица, состоящий из депутатов, избираемых на муниципальных выборов, представляющих интересы местного сообщества.

Студентам следует обратить внимание на два основных способа формирования депутатского корпуса (ст.35 ФЗ №131 «Об общих принципах…»).

Помимо исключительных полномочий представительного органа местного самоуправления, определенных федеральным законом, студент должен знать полномочия представительного органа, закрепленные уставом муниципального образования.

Следует обратить внимание на численность представительного органа разных типов муниципальных образований.

Исходя из конкретного устава муниципального образования (например, г. Ижевска) студент должен определить структуру представительного органа местного самоуправления, определить основные организационно-правовые формы деятельности данного органа.

Далее надо последовательно рассказать о порядке подготовки и проведения сессии представительного органа. Для этого необходимо в сравнении изучить два-три регламента представительных органов. Сама сессия как основная организационно-правовая форма деятельности требует более подробного освещения. Надо четко представлять, что кроме заседаний представительного органа, сессия включает работу иных депутатских формирований. К таковым относятся по­стоянные и временные комиссии, депутатские фракции и группы, другие отличные по наименованию, но сходные по назначению органы. Следует рассказать об их формировании и назначении.

На основе федерального закона, конкретного муниципально-правового акта (Положение о статусе депутата представительного органа местного самоуправления) следует определить статус депутата представительного органа, раскрыть гарантии его деятельности Главное внимание нужно уделить организационно-правовым способам обеспечения депутатской деятельности. Работа депутата может осуществляться как на оплачиваемой профессиональной основе, так и на общественных началах. Следует показать, в каких муниципальных образованиях чаще практикуется тот или другой вариант.

Деятельность депутата идет по двум направлениям — в стенах представительного органа и среди населения в избирательном округе. Поэтому надо показать специфику каждого направления.

В ответе надо охарактеризовать организационные воз­можности, которые предоставляются депутату: помещения, оргтехника, транспорт и т.п. Особо следует остановиться на таком элементе организации, как должность помощника депутата. Хотя не только штатная единица помощника, но и привлечение его к работе на общественных началах далеко не всегда предусмотрены в нормативных актах местного самоуправления, в крупных муниципальных образованиях институт помощника (сотрудника) депутата не является редким явлением. В силу этого есть смысл рассказать о его назначении, функциях и полномочиях.

Кроме собственно организации работы депутата, в данном вопросе есть смысл поговорить о других составляющих его правового положения — о трудовых, финансовых, материальных, социальных гарантиях и о гарантиях депутатской непри­косновенности. По традиции разговор закончится обсуждением оснований досрочного прекращения полномочий депутата, представительного органа местного самоуправления.

4. Применительно к главе муниципального образования необходимо подчеркнуть, что существуют три способа замещения этой должности:

10.Избрание главы населением путем муниципальных выборов.

11. Избрание главы на сессии представительного органа муниципального образования.

12.Избрание главы на собрании (сходе) жителей относитель­но небольшого муниципального образования.

Федеральный закон №131 «Об общих принципах…» определяет главу муниципального образования как высшее должностное лицо муниципального образования, наделяемое в соответствии с уставом муниципального образования собственной компетенцией. Глава муниципального образования по данному закону может возглавлять либо представительный орган, либо местную администрацию муниципального образования.

Важно определить также момент возникновения полномочий и возможности начать работу главы муниципального образования. В зависимости от способа замещения должности главы муниципального образования зачастую определяются его объем полномочий, подотчетность, основания и порядок досрочного прекращения полномочий и т.п.

В зависимости от объема полномочий главы муниципального образования следует показать, в каких организационных формах эти полномочия реализуются, какие существуют подразделения для их осуществления. В силу большого разнообразия муниципальных образований в зависимости от численности жителей, величины территории, масштабов хозяйственной деятельности и т.п. имеются особенности организации деятельности, например сельского старосты и главы миллионного города.

В завершение ответа надо перечислить основания и способы досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.

5. Непосредственно разговор об организации местной администрации надо начинать с порядка ее формирования и показать, как это происходит, когда полномочия по формированию администрации закреплены за ее главой и как в неко­торых регионах обозначенный вопрос решается при участии представительного органа местного самоуправления.

Затем надо последовательно представить модели организации исполнительной власти в муниципальных образованиях разных уровней. Более подробно можно остановиться на ха­рактеристике самого распространенного звена — района, города — показать общие черты и специфику местной администрации в этих единицах.

 

К теме 1 «Органы и должностные лица местного самоуправления»

1. Конституция РФ 1993 г. Ст. 12, 130-133 (в ред. 30. 12. 2008г.).

2. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 (в ред. 2011 г.)

3. Федеральный закон от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

4. Закон УР «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования в Удмуртской Республике» от 24.10.2008г. № 43-РЗ.

5. Положение «О статусе депутата представительного органа г. Ижевска» от 30.03.2006г.

6. Решение Городской Думы г. Ижевска от 25.05.1994г. №10 «О регламенте работы Городской Думы» с изм. и доп. на 09.03. 1999г. (ред. 2006г.).

7. Тимофеев Н.С. Публично-правовая и гражданско-правовая правосубъектность муниципального образования и его органов \\ Конституционное и муниципальное право 2006 г. № 10 с. 44

8. Кукеев А.К. Регламент как основополагающий, фундаментальный акт организации парламентской работы / А.К. Кукеев // Актуальные проблемы современной науки. – 2005. – С. 63-65. – Библиогр.: с. 63-65 (12 назв.). +

9. Аккуратов И.Ю. Правоспособность муниципального учреждения – средство реализации гражданской правосубъектность и муниципального образования / Аккуратов И.Ю. // «Черные дыры» в Российском Законодательстве.- 2007. - № 3 С. 29-30. +

10. Российская Федерация Постановление от 1 марта 2005 г. по Делу № Ф 04-5171/2004 (8768-А45-32)/Федеральный Арбитражный Суд Западно-Сибирского округа//Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2005. №:. С. 113-116. +

11. Положение об отделе организационно-контрольной работы городской Думы [г. Череповец]: Утвержден Постановлением городской Думы от 30.11.99 № 160//Местное право. – 2001. С. 101-103. +

12. Гончаров В.И. Понятие и особенности системы местного самоуправления в Российской Федерации / Гончаров В.И. // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. – 2008. № 5 С. 26-27. +

13. Положение о постоянном представителе Главы города в городском Совете: Приложение к распоряжению Главы города Юрги от 18.10.2000. № 805-р//Местное право. – 2001. С. 109-110. +

14. Положение о секретаре городской Думы [г. Череповец]: Утвержден Постановлением городской Думы от 30.11.99 № 160//Местное право. – 2001. – С. 97-100. +

15. Положение о порядке согласования городским Советом назначения на должность и освобождения от нее должности лиц муниципалитета: Приложение к решению городского Совета от 17.03.99 № 219//Местное право. – 2—1. С. 39-41. +

16. Суменко Г.Н. О некоторых проблемах правового регулирования вопросов создания и организации деятельности административных комиссий в муниципальных образований / Суменков Г.Н., Якунин Е.И. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. С. 9-12. Библиогр. в сносках. Продолж. Начало в № 4. +

17. Слюсаренко Т.В. Акт главы муниципального образования и его роль в муниципальном правотворчестве / Т.В. Слюсаренко // Вестник Челябинского университета. Сер. 9, Право. – 2005. – С. 54-61. Премеч.: С. 61.

 

Методические указания по выполнению контрольной работы для всех студентов заочной формы обучения на 2011 - 2012 г.

Контрольная работа включает в себя два задания: 1 - теоретический вопрос; 2- решение задачи.

Решение задач представляет собой ответ на вопрос (вопросы), сформулированный в ней. При этом следует указать конкретную норму, конкретного нормативного акта на основе которой вынесено решение. Условия задачи следует переписать и, отвечая на вопрос, показать всю логику решения (последовательность действий).

Задания студентам следует выполнить по вариантам.

 

ЗАДАНИЯ К КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЕ

ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

(ДЛЯ ВСЕХ ФОРМ ОБУЧЕНИЯ)

Вариант 1

А – Ж

 

1. Представительный орган муниципального образования (на примере конкретного муниципального образования).

 

2. При обсуждении отчета главы муниципального образования на заседании представительного органа было признано, что в результате принятых главой муниципального образования решений при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам было допущено нецелевое расходование бюджетных средств. По итогам обсуждения отчета главы муниципального образования его деятельность была признана неудовлетворительной и принято решение об удалении его в отставку.

Дайте юридическую оценку данному решению.

 

Вариант 2

З - П

 

1.Правовой статус главы муниципального образования (на примере конкретного муниципального образования).

 

2. Высшее должностное лицо одного из субъектов РФ приостановил постановление главы местной администрации муниципального района по вопросу местного значения, полагая, что оно противоречит федеральному и региональному законодательству.

Обладает ли таким правом высшее должностное лицо? Каков порядок приостановления и отмены муниципальных правовых актов?

 

Вариант 3

Р – Ф

 

1.Правовой статус главы местной администрации (на примере конкретного муниципального образования).

2. На заседании представительного органа городского поселения за принятие устава муниципального образования проголосовало 6 из 9 присутствующих депутатов представительного органа (общее число депутатов представительного органа 11). Председатель представительного органа заявил, что устав принят. Один из депутатов внес предложение официально опубликовать устав как можно быстрее в городской газете с тем, чтобы он начал действовать, не дожидаясь его регистрации.

Дайте юридическую оценку данной ситуации. Какие требования предъявляет закон к принятию и вступлению в силу устава муниципального образования?

 

Вариант 4

Х – Я

 

1.Правовой статус местной администрации (на примере конкретного муниципального образования).

2. На заседании представительного органа муниципального образования депутатом было предложено внести в устав муниципального образования положение о том, что население муниципального образования является собственником муниципального имущества, и что без согласия населения, выраженного на референдуме, невозможна приватизация муниципального имущества.

Дайте юридическую оценку данному предложению. Кто является собственником муниципального имущества? Каков порядок его приватизации?

 

Рекомендованная литература и нормативно-правовые акты:

 

1. Конституция РФ 1993 г. СТ. 12, 130-133 (в ред. 30.12.2008 г.)

2. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 (в ред. 2011 г.)

3. Федеральный закон от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (в ред. от 18.10.2007)

4. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 22.11.2010) " О приватизации государственного и муниципального имущества" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)

5. Гражданский Кодекс Российской Федерации

6.Уставы муниципальных образований

7. Регламент работы Городской Думы города Ижевска (в ред. решения Городской Думы г. Ижевска от 22.12.2005 г. № 40)

8. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учеб. для вузов рек. МО РФ / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. - М.: Норма, 2003. - 359с.

9. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: Учеб.для вузов рек.МО РФ / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. - 2-е изд., перераб., доп. - М.: Юристъ, 2004. - 559с

10. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учеб. для вузов по спец." Юриспруденция" рек. МО РФ / А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин. - 2-е изд., перераб., доп. - М.: Юристъ, 2006. - 382 с.; 60х90/16. - Библиогр.: с. 377-382

11. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учеб. для вузов / И.В. Выдрин. - М.: Норма, 2005. - 313 с.

12. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. для вузов по спец. 030501 " Юриспруденция", 030505 " Правоохранительная деятельность" и по направлению 030500 " Юриспруденция" рек. МО РФ / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. - 3-е изд., перераб., доп. - М.: Проспект, 2006. - 669с.

13. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования / А. А. Сергеев; Независимый ин-т выборов. - М.: Проспект, 2006. - 432 с.

 

 

Контролирующие материалы

Контроль знаний осуществляется в форме экзамена

Текущий контроль проводится в форме плановых и блиц – опросов на семинарских занятиях, решение задач, контрольной работы, консультации, собеседований.

 

 

Экзаменационные вопросы

по муниципальному праву для студентов ДО, ОЗО

1. Место муниципального права в системе российского права, соотношение с другими отраслями права

2. Муниципальное право как наука: понятие, источники и методы научных исследований

3. Предмет и метод муниципального права как отрасли права.

4. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, виды.

5. Муниципально-правовые отношения: понятие, содержание, субъекты

6. Источники муниципального права РФ: понятие, виды.

7. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации: принципы организации, гарантии, контроль.

8. Европейская хартия местного самоуправления: юридическая природа, внутренняя структура, содержание.

9. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика и направления развития.

10. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам местного самоуправления: классификация, содержание, юридическое значение.

11. Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении: современное состояние и направление развития.

12. Устав муниципального образования: структура, содержание, порядок разработки, принятие и вступление в силу.

13. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.

14. Система, порядок подготовки, вступление в силу и отмена муниципально – правовых актов.

15. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

16. Организация местной власти в советский период: положительные и негативные тенденции государственного строительства.

17. Общая характеристика англосаксонской системы местного самоуправления.

18. Общая характеристика континентальной (французской) модели местного самоуправления.

19. Общая характеристика смешанной (германской) модели местного самоуправления.

20. Основные теории о сущности и природе местного самоуправления

21. Понятие, сущность, назначение местного самоуправления.

22. Понятие и виды принципов местного самоуправления.

23. Система местного самоуправления в России: понятие, особенности, общая характеристика.

24. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления по российскому законодательству.

25. Функции местного самоуправления.

26. Вопросы местного значения: понятие, виды, правовое закрепление

27. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

28. Конституционно-правовые полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.

29. Территориальная организация местного самоуправления.

30. Муниципальное образование: порядок образования, виды, границы муниципальных образований.

31. Муниципальный район: понятие, критерии, полномочия.

32. Городской округ: понятие, особенности статуса.

33. Городское (сельское) поселение: понятие, критерии, полномочия.

34. Непосредственные формы осуществления местного самоуправления: понятие, виды, правовое регулирование.

35. Местный референдум: понятие, правовое регулирование организации и проведения

36. Муниципальные выборы: понятие, правовое регулирование организации и проведения.

37. Институт отзыва в местном самоуправлении: понятие, правовая основа, проблемы реализации.

38. Публичные слушания. Правотворческая инициатива граждан.

39. Сход граждан. Собрания, конференции граждан.

40. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

41. Территориальное общественное самоуправление.

42. Органы местного самоуправления: понятие, виды, принципы организации и деятельности.

43. Компетенция органов местного самоуправления в РФ: понятие, общая характеристика.

44. Представительный орган муниципального образования: понятие, порядок формирования, структура, полномочия.

45. Заседание (сессия) представительного органа муниципального образования: порядок подготовки и проведения.

46. Постоянные комиссии представительного органа муниципального образования: виды, функции, организация работы.

47. Статус депутата представительного органа муниципального образования: понятие, содержание, правовое регулирование

48. Глава муниципального образования: особенности избрания, полномочия, ответственность.

49. Глава местной администрации: порядок формирования, полномочия, ответственность.

50. Местная администрация: понятие, порядок формирования, внутренняя структура, полномочия

51. Муниципальная служба: понятие, принципы, правовое регулирование.

52. Понятие должности муниципальной службы. Классификация должностей муниципальной службы.

53. Муниципальный служащий: правовой статус.

54. Гарантии и социальные льготы муниципальных служащих.

55. Поступление на муниципальную службу. Прохождение, прекращение муниципальной службы.

56. Экономическая основа местного самоуправления в РФ: понятие, структура, юридическое закрепление.

57. Муниципальное имущество: понятие, виды, способы образования, предназначение, правовое регулирование.

58. Управление муниципальной собственностью.

59. Местный бюджет: понятие, структура, правовая основа.

60. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.

61. Развитие местных налогов и сборов. Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов.

62. Расходы местных бюджетов: общая характеристика.

63. Правовые основы межбюджетного регулирования (выравнивание уровня бюджетной обеспеченности).

64. Собственные (закрепленные) источники доходов местного бюджета.

65. Муниципальный заказ: понятие, условия размещения, правовое регулирование.

66. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

68. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

69. Ответственность органов и должностных лиц перед физическими и юридическими лицами.

70. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и их должностн

⇐ Предыдущая123456789

Поделиться:

Популярное:

1. I. ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
2. V. Методические указания к выполнению контрольной работы.
3. Административный процесс в узком (правоохранительном) смысле представляет административно-юрисдикционную деятельность, деятельность по рассмотрению и разрешению административно-правовых споров.
4. В чем специфика заданий на классификацию?
5. Возможные подходы к решению проблем теневой экономики
6. Две разновидности заданий-задач: что общего? Каковы различия?
7. Деятельность социального педагога по разрешению споров о воспитании детей
8. Е. ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ, ФИРМЕННЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ И ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
9. И методические указания к изучению раздела
10. Каковы основные типы заданий в зависимости от предполагаемого вида познавательной деятельности?
11. Клинические описания и диагностические указания.
12. Комплект заданий для выполнения