Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии 


В качестве дополнительной литературы ко всем темам рекомендуется




 

1. Галиахметов Р.А. Начальный курс муниципального управления / Р.А. Галиахметов, Г.П. Кривоногов, В.Л. Лавриненко. - Ижевск: Изд-во УдГУ, 1993. - 106,

2. Г алиахметов Р.А. Начальный курс муниципального управления / Р.А. Галиахметов, Г.П. Кривоногов, В.Л. Лавриненко. - Ижевск: Изд-во УдГУ, 1993. - 106,

3. Государственное право буржуазных стран / ВЮЗИ;Под ред.Д.Б.Левина. - М., 1961. - 536,[1]с

4. Муниципальное право Российской Федерации: Учеб.для вузов /Под ред.Ю.А.Дмитриева. - М.: МЦУПЛ, 1999. - 509,[1]с

5. Четвертакова Е.С. Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах Российской Федерации (на материалах Уральского региона): Спец.12.00.02-конституционное право;гос.управление;администрат.право;муниципальное право:Автореф.дис.на соиск.учен.степ.канд.юрид.наук / Науч.рук.А.С.Саломаткин. - Челябинск, 2000. - 24с

6. Муниципальное право: Учеб.для вузов / Отв.ред.,рук.авт.коллектива А.И.Коваленко. - М.: Новый Юрист, 1997. - 367,[1]с

7. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : Учеб. / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев . - 2-е изд.,перераб.,доп. - М.: Юристъ, 2000. - 550с.

8. Фадеев В.И. Муниципальное право России / Отв.ред.О.Е.Кутафин. - М.: Юрист, 1994. - 167,[1]с

9. Институты самоуправления:историко-правовое исследование / РАН;Отв.ред.Л.С.Мамут. - 3-е изд.,перераб. - М.: Наука, 1995. - 300,[1]с.

10. Барабашев Г.В. Местное самоуправление / Г.В. Барабашев. - М.: Изд-во Моск.ун-та, 1996. - 350,[2]

11. Барабашев Г.В. Местное самоуправление / Г.В. Барабашев. - М.: Изд-во Моск.ун-та, 1996. - 350,[2]

12. Постовой Н.В. Муниципальное право: Учеб. / Н.В. Постовой. - М.: Новый Юрист, 1998. - 349,[1]с

13. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учеб.для вузов / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов . - М.: Норма-ИНФРА-М, 1999. - 359с.

14. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учеб.и науч.-практ.пособие / Ин-т законодательства и сравнит.правоведения. - М., 1999. - 452с.

15. Шугрина Е.С. Муниципальное право Учеб. / Е.С. Шугрина . - М.: Дело, 1999. - 494,[1]с. ; 60х90/16. - Предм.указ.:с.493-495.

16. Белоусова, Е.В. Муниципальное право России: Учеб.пособие / Е.В. Белоусова . - М.: Книгописная палата, 2000. - 141с. ; 84х108/32. - Библиогр.: с.137-141.

17. Баранчиков, В.А Муниципальное право: Учеб.рек.МО РФ / В.А. Баранчиков . - М.ЮНИТИ:Закон и право, 2000. - 382,[1]с

18. Муниципальное право (включая арбитраж): Метод.указ.по изучению дисциплины:Спец.021100-Юриспруденция;06100-Гос.и муницип.упр. / Сост.Л.В.Мась. - СПб.: СПбГИЭУ, 2000. - 107с

19. Постовой Н.В. Муниципальное право России: учеб. для вузов / Н.В. Постовой . - 2-е изд., испр., доп. - М.: Юриспруденция, 2000. - 351, [1] с.

Бегунов, А.Г. Организационно-экономические механизмы совершенствования местного самоуправления в сельской местности (на примере Удм.Республики) : Спец.08.00.05-экономика и упр.нар.хоз-вом (регион.экономика):Дис.на соиск.учен.степ.канд.экон.наук Науч.рук.М.И.Шишкин,А.М.Мыльников:ИжГСА. - Ижевск, 2001. - 192,[17]с.

20. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: Учеб.для вузов рек.МО РФ / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев . - 2-е изд.,перераб.и доп. - М.: Юристъ, 2001. - 550с

21. Муниципальное право Российской Федерации: Учеб.для вузов / Под ред.Н.С.Бондаря. - 2-е изд.,перераб.,доп. - М.: ЮНИТИ:Закон и право, 2002. - 559с

22. Вестник научных трудов. Вып.2,ч.4. Вопросы гуманитарного знания / Отв.ред.П.А.Кабанов;Редкол.:Ш.М.Мулюков,Ф.Н.Рузанов,Н.В.Ведин и др.;Нижнекамский филиал Моск.гуманит.-экон.ин-та. - Нижнекамск, 2000. - 96с.

23. Вестник научных трудов. Вып.2,ч.4. Вопросы гуманитарного знания / Отв.ред.П.А.Кабанов;Редкол.:Ш.М.Мулюков,Ф.Н.Рузанов,Н.В.Ведин и др.;Нижнекамский филиал Моск.гуманит.-экон.ин-та. - Нижнекамск, 2000. - 96с.

24. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации : Учеб.пособие / Ин-т междунар.права и экономики. - М.: Триада,Лтд, 1997. - 109,[1]с. : ил. ; 84х108/32. - Библиогр.:с.98-102

25. Иванов В.Н.. Местное самоуправление на Урале(1994-2001 гг.) / В.Н. Иванов . - Челябинск: Челяб.гос.ун-т, 2002. - 188,[1]с. ; 60х84/16. - Библиогр.в конце гл.

26. Шугрина Е.С. Муниципальное право : учеб.пособие / Е.С. Шугрина ; Рос.Акад.гос.службы при Президенте РФ, Сибирская Акад.гос.службы. - Новосибирск;М.: Изд-во Новосибирск.ун-та:Асаdemia, 1995. - 267с.

Вестник Удмуртского университета: Науч.-публ.журн. N1/1998. Правоведение / . - Ижевск: УдГУ, 1998. - 202,[1]с.

27. Дембянов Е.А. Социальные условия формирования самоуправленческой активности территориальных общностей: Спец.22.00.04-Соц.структура.соц.ин-ты и процессы:Автореф.дис.на соиск.учен.степ.канд.социолог.наук / Науч.рук.А.И.Сухарев. - Саранск, 2003. - 22с. - Библиогр.:с.22.

28. Еремян В.В. Муниципальная история России : (От Киевской Руси до нач.XXв.):Учеб.пособие для вузов / В.В. Еремян . - М.: Акад.Проект, 2003. - 524,[3]с. ; 84х108/32. - (Gaudeamus). - Библиогр.:с.517-525

29. Государственное управление в России : Учеб.для вузов рек.МО РФ / Под ред.А.Н.Марковой. - 2-е изд.,перераб.,доп. - М.: ЮНИТИ, 2002. - 332,[1]с. ; 60х88/16. - Библиогр.:с.322.

30. Варывдин В.А. Основы права : Албом схем,таблиц и определений:Учеб.-метод.комплекс / Отв.ред.А.Н.Робинсон. - Изд.2-е,перераб.,доп. - М.: Пед.об-во России:Изд.Дом"Ноосфера", 1999. - 164с.

31. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев ;

Моск. гос. юрид. акад. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. - 559 с

32. Кошевников Е.М. Муниципальное право: Крат.учеб.курс / Е.М. Ковешников . - М.: Норма(Изд.гр."Норма-Инфра-М"), 2002. - 273с. ; 84х108/32. - (Крат.учеб.курсы юрид.наук). - Библиогр: с.252-273.

33. Бутми Е. Развитие государственного и общественного строя Англии / Пер.с нового фр.изд.под ред.М.Н.Покровского. - М.: Б.и., 1904(М.). - 182c.

Государственное право буржуазных стран: учеб. для юрид. ин-тов и ун-тов рек. МО РСФСР / И.Д. Левин, А.А. Мишин, Б.С. Крылов и др.; под ред. И.Д. Левина, Б.С. Крылова. - М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1962. – 488

34. Игнатьев А.В. Местное самоуправление в России как социально-историческая форма народовластия и институт публичной власти (региональный аспект) : спец. 23.00.02 - полит. ин-ты, этнополит. конфликтология, нац. и полит. процессы и технологии: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. полит. наук / А. В. Игнатьев ; науч. рук. П. Ф. Янкевич. - Ярославль, 2006. - 26 с. ; 60х84/16. – Библиогр.: с. 26.

 


Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов

 

7. Программа практических (семинарских) занятий.

Тематическим планом по муниципальному праву предусмотрено до 32 часов семинарских занятий. Цель занятий - оказание помощи студентам в усвоении курса «Муниципальное право РФ», выработка навыков работы с нормативными актами, правильное применение действующего муниципального законодательства.

Подготовку к семинарским занятиям студент должен начинать с изучения рекомендованной литературы и нормативного материала. После этого ему целесообразно подготовить план ответа по каждому вопросу, обсуждаемому на семинаре для мотивированного ответа.

Студент может использовать для подготовки к семинарским занятиям материалы, опубликованные в местной прессе; результаты обобщения практики деятельности местных органов самоуправления.

Студенты должны принимать активное участие в обсуждении темы; могут выступать с рефератами по обсуждаемым проблемам; решать задачи, рекомендованные к семинарским занятиям.

 

Цели семинарских занятий. Семинарские занятия пресле­дуют несколько целей:

а) углубление и закрепление знаний о природе и роли мест­ного самоуправления в современном государственном строительстве Российской Федерации;

б) изучение актов, являющихся источниками муниципаль­ного права;

в) усвоение теории муниципального права на опыте России и других государств;

г) создание четких представлений об организации работы органов местного самоуправления;

д) получение практических навыков для работы с докумен­тами — составление проектов решений, справок, оценка (разбор) конкретных ситуаций;

е) развитие у студентов стремления и способности к само­стоятельному исследованию изучаемых реальностей, их критической оценке.

Методы работы на семинаре. Подготовка к семинарским занятиям включает использование лекционного материала, изучение нормативных материалов и литературы, практиче­ское применение законодательства при решении конкретных ситуаций, возникающих в организации и деятельности орга­нов местного самоуправления, подготовку докладов, обзо­ров, рефератов, проектов решений и иных документов по за­данию преподавателя.

Формами работы на семинарах являются выступления по вопросам темы, сочетающие изложение теоретических положений с анализом практики; разбор задач, обсуждение со­ставленных студентами обзоров и образцов документов. В отдельных случаях по поручению преподавателя студенты го­товят доклады, в которых особое внимание должно быть уде­лено, прежде всего, дискуссионным вопросам муниципаль­ного права, отражена современная практика работы органов местного самоуправления.

Проверка знаний осуществляется по выступлениям студен­тов на семинарских занятиях, при собеседовании на консуль­тациях, а также при проведении, не реже двух раз в семестр, контрольных работ по пройденному материалу. Контрольные работы проводятся в середине и в конце семестра по темам, рекомендованным кафедрой. Для написания работы отво­дится 30—40 минут. На очередном занятии со студентами преподаватель анализирует выполненные работы.

При оценке выступлений и контрольных работ учитыва­ются глубина знаний теоретических проблем муниципального права, законодательства и практики, культура речи, система письменного изложения необходимого материала. Особое внимание уделяется умению самостоятельно мыслить, аргу­ментированному обоснованию критических выводов и т. д.

 

ТЕМА № 1. Исторические основы местного самоуправления.

Зарубежный опыт местного самоуправления (4 часа).

 

1. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

2. Организация местной власти в советский период.

3. Муниципальные системы зарубежных стран.

 

Задание № 1.Проанализируйте содержание Указов Президента Российской Федерации о местном самоуправлении, принятых в октябре – декабре 1993 г., и сопоставьте из с нормами Конституции РФ 1993 г.

 

Задание № 2.Перечислите основные задачи, которые призвано решать местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе. Подтвердите свои выводы конституционными нормами о местном самоуправлении, а также положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06. 10. 2003 г. (ред. 2010 г.).

Раскрывая данный вопрос, следует исходить из понимания значимости российских традиций местного самоуправления на различных этапах развития российской государственности. Становление современного варианта местного самоуправле­ния не должно быть разорвано во времени. Изучение опыта дореволюционного земского и городского самоуправления, реформ Временного правительства, опыта Советской России свидетельствует о ряде общих закономерностей в борьбе идей о природе местного самоуправления.

Необходимо охарактеризовать организацию управления на местах до отмены крепостного права в России. Выделить от­личия традиционно существовавших общинной и иных форм самоуправления в России в дореформенный период с теми изменениями, которые были вызваны принятием Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1 января 1864 г. и Городового положения 16 июня 1870 г. Следует показать цели реформы, ее значение для становления гражданского общества в России, показать влияние общественно-хозяйст­венной теории самоуправлении.

Раскрываясистему земских и городских органов местного самоуправления, необходимо подчеркнуть их всесословность, особенности избирательного права, основные направления деятельности земских учреждений, их роль в развитии местного хозяйства, образовательных, медицинских и других учреждений. Надо показать, что уже в то время органы местного самоуправления участвовали в решении ряда государственных функций. Необходимо провести анализ соотношения компетенции губернских и уездных собраний. Следует остановиться также на проблемах, связанных с зависимостью земских учреждений от царской администрации (губернаторов, министра внутренних дел и т.д.). Нужно назвать причины, вызвавшие «контрреформу» и приведшие к реализации на практике государственной теории местного самоуправления. Аргументированные размышления на основе анализа «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» 1890 г. могут привести к интересным аналогиям с современным эта­пом развития местного самоуправления.

Совершенствование системы управления, устранение недостатков, имевших место в практике местного самоуправления, ликвидация их обособленности, стремление к органическому внутреннему единству «земского и правительственного» начал, «совершенствование» на основе «облагораживания» состава земских и городских собраний — все это в конечном счете трансформировало местное самоуправление России в особую разновидность государственного управления. Студентам следует аргументировано показать развитие влияния на решения земских собраний со стороны государственной администрации, а также на изменения, происшедшие с подчиненностью земских исполнительных органов.

В дискуссиях по этим вопросам необходимо уяснить, что земское дело в России — это не просто реформы и контрреформы. Это новый образ мысли, который поднял на службу Отечеству десятки тысяч самоотверженных, талантливых, верных избранной стезе врачей, учителей, агрономов, статистов. На земской почве впервые объединились представители всех сословий с одной целью — преобразовать уклад жизни и организацию управления в России.

Рассматривая данный вопрос, следует отметить, что задачи, поставленные Временным правительством в 1917 г., свидетельствовали о стремлении достроить систему местного самоуправления, рожденную реформами 1864—1890 гг. Необходимо отметить расширение географии земских учреждений, реформу земского избирательного права, распространение самоуправления на уровень волости и поселка, развитие демократических начал в местном самоуправлении.

Студентам следует уяснить, что уже в конце XIX — начале XX в. в России фактически состоялся выбор пути развития местного самоуправления, исходящий из осознания того, что чем более развиты элементы местного самоуправления, чем более самостоятельны его органы, чем более его начала господствуют в местной администрации, тем глубже они должны входить в общий строй государственного управления и тем менее возможны раздвоение власти и антагонизм самоуправляющихся учреждений и государственной бюрократии.

В связи с этим, обобщая ранее изложенное, надо особо показать роль земств в общественно-политической жизни России.

Студенты должны раскрыть место и роль местных органов власти советского периода, их систему, компетенцию. Необходимо обратить особое внимание на лежащую в их основе государственную природу и вместе с тем отметить элементы, свидетельствующие о наличии самоуправленческих начал. Кроме того, при ответе стоит подробнее остановиться на организационно-правовых формах деятельности Советов, по­скольку они представляют практическую значимость и в современных условиях. Одновременно нельзя обойти кризис­ные пороки системы Советов, определяемые не их государственной природой, не единой системой органов государственной власти в центре и на местах, а существовав­шим в тот период политическим и экономическим моноцен­тризмом в организации социального управления в целом.

Характеризуя советский вариант власти на местах, следует показать его отличительные черты на различных этапах государственного строительства. Необходимо обратить внимание на период до принятия Конституции 1936 г., особо выделить период реформирования советских органов в 90-е гг. Студенты должны иметь представление о причинах реформирова­ния, характеризовать Закон СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйст­ва в СССР», Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР».

Отвечая на третий вопрос, следует дать развернутую характеристику следующим моделям местного самоуправления: англосаксонской, французской, германской (смешанной) и социалистической.

Вместе с тем необходимо показать существенные различия этих моделей, обратив особое внимание на характеристику статуса муниципальных корпораций, их место в государственном механизме, степень независимости. Надо остановиться на особенностях правового регулирования местного самоуп­равления в федеративных государствах.

Дискутируя о преимуществах и недостатках этих моделей, студенты должны учитывать, что все они имеют влияние на развитие местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе, хотя и в различной степени. Следует привести конкретные примеры проявления этого влияния.

Обращаясь к данному вопросу, надо исходить из того, что на местном уровне в современных зарубежных странах существует большое разнообразие организационно-правовых форм местного самоуправления. В центр дискуссии следует поставить характеристику отношений, места и значимости в реше­нии вопросов местного значения представительных и исполнительных органов местного самоуправления. В связи с этим необходимо рассмотреть следующие модели местного самоуправления:

а) «сильный совет — слабый мэр»;

б) «сильный мэр — слабый совет»;

в) «совет — управляющий»;

г) «комиссионная форма»;

д) иные варианты.

Студенты должны высказать свои доводы «за» и «против» по каждой из моделей, а также по принципам «позитивного» и «негативного» способов установления сфер деятельности и полномочий местного самоуправления.

Следует отметить, что, несмотря на существование раз­личных моделей местного самоуправления, на современном этапе четко определились общие тенденции в положении местного самоуправления. В первую очередь они характеризуются стремлением государства повысить эффективность ин­ститутов местного самоуправления. Необходимо показать основные направления модернизации местного самоуправления (финансовую, территориальную и другие формы), объяснить современные тенденции в сфере местного самоуправления объективными процессами, требующими более тесного взаимодействия органов местного самоуправления и государственных органов. В этой связи следует проанализировать Европейскую хартию местного самоуправления.

 





Рекомендуемые страницы:


Читайте также:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-22; Просмотров: 445; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2020 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.014 с.) Главная | Обратная связь