Тема: История менеджмента: эволюция и современное состояние

Тема: История менеджмента: эволюция и современное состояние

Аннотация. В лекции освещены сущность и содержание истории менеджмента, рассмотрены его разнообразные модели, а также перспективы менеджмента на современном этапе.

Слайд 2

План лекции

Природа управления и понятие менеджмента

Основные этапы в развитии менеджмента

Влияние национально-исторических факторов на развитие менеджмента

Специфика американской модели менеджмента

Европейские модели менеджмента

Особенности японского менеджмента

Развитие управления в России

Особенности современного управления

Природа управления и понятие менеджмента

Менеджмент является особой формой управленческой деятельности, поэтому, прежде чем говорить о нем, нужно познакомиться с управлением как таковым.

Термин «управление» произошел от старорусского слова «управа», т.е. способность с кем-то управляться. В широком смысле под ним понимается деятельность по упорядочению процессов, протекающих в природе, технике и обществе, устранению их дезорганизации, неопределенности и приведению в нужное состояние с учетом тенденций их развития и изменения среды (для различных ее типов нужны свои способы управления).

Итак,

Управление – это осознанная целенаправленная деятельность людей, с помощью которой они упорядочивают и подчиняют себе окружающий мир.

Иными словами, управление должно обеспечивать упорядоченность соответствующей системы, ее целостность, нормальное функционирование и развитие.

Любая управленческая деятельность, какой бы сферы жизнедеятельности она не касалась, состоит из пяти взаимосвязанных этапов.

Этапы управленческой деятельности:

1. получение и анализ информации;

2. выработка и принятие решения;

3. организация их выполнения;

4. контроль, оценка полученных результатов, внесение корректив в ход дальнейшей работы;

Вознаграждение или наказание исполнителей.

Управление бывает естественным, техническим и социальным.

Объектом естественного управления являются процессы, протекающие в природе, например развитие растений, движение водных потоков и т.д.

К техническому относится управление рукотворными объектами, например автомобилем, прокатным станом и т.д.

В том и другом случае поведение этих объектов, их реакция на воздействие либо известны заранее, либо достаточно точно предсказуемы. Это существенно облегчает процесс управления ими.

Непосредственным объектом социального управления являются люди, их поведение.

Каждый человек обладает индивидуальным характером, личностными качествами, психологическими особенностями и т.д. Поэтому их реакция на управляющее воздействие будет субъективна и не всегда предсказуема, а следовательно, социальное управление не может быть чисто рациональным (в чем его важнейшее отличие от технического).

Экономика не может эффективно функционировать без управления. Поэтому в любом обществе управление является неотъемлемой частью управления. Управлять можно вещами и людьми.

Управление людьми в условиях современного регулируемого рынка принято характеризовать как менеджмент.

Менеджмент позволяет мобилизовать усилия людей для получения заранее определённого результата.

Менеджмент — важнейшая составная часть социального управления. Его предметом являются социальные отношения в процессе управления.

Менеджмент можно рассматривать с разных точек зрения. Исследователи говорят о менеджменте как о науке управления, искусстве управления, а также как о людях управляющих организацией.

Менеджмент как наука - это система упорядоченных знаний в виде концепций, теорий, принципов, способов и форм управления.

Предметом менеджмента как науки являются отношения, складывающиеся между людьми в процессе управления.

Как наука менеджмент имеет ярко выраженный междисциплинарный характер, привлекая теоретические положения и практические рекомендации экономики, социологии, права, психологии, теории организации и др.

Менеджмент как искусство - это способность эффективно применять данные науки управления в конкретной ситуации.

Менеджмент не даёт готовых рецептов, пригодных на все случаи жизни, ибо условия этой деятельности, её цели, задачи постоянно меняются. Он учит думать, правильно ставить вопросы и искать на них ответы, формулировать основополагающие принципы управления и творчески применять к конкретным ситуациям.

Менеджмент как процесс - совокупность управленческих действий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов на «входе» в продукцию на «выходе».

Познание закономерностей управления позволяет максимально эффективно использовать их на практике, своевременно и качественно управлять деятельностью хозяйствующих субъектов, осуществлять её объективную оценку, прогнозирование, оптимизацию и комплексное совершенствование.

Менеджмент как функция - целенаправленное информационное воздействие на людей и экономические объекты, осуществляемое с целью направить их действия и получить желаемые результаты.

Менеджмент предполагает обусловленность действий руководителя складывающейся ситуацией, право и обязанность проявлять инициативу, принимать самостоятельные решения, нести ответственность за результаты.

Менеджмент как аппарат - совокупность структур и людей, обеспечивающих использование и координацию всех ресурсов социальных систем для достижения их целей.

В данном случае менеджментом называют группу руководителей организации или её подразделений, которые имеют право принимать решения и несут ответственность за последствия своих действий.

Менеджмент можно рассматривать и как профессиональную деятельность.

Менеджмент как профессиональная деятельность - это вид деятельности, который предполагает целенаправленную концентрацию усилий людей для получения заранее определенного экономического результата.

Рассматривая менеджмент в контексте управления производством, можно сказать, что менеджмент - это совокупность принципов, методов, средств и форм управления производством, разработанных и применяемых с целью повышения эффективности производства и увеличения прибыли.

Основные этапы в развитии менеджмента.

История управленческой мысли уходит своими корнями в глубь веков. Высказывания по проблемам управления можно найти и на египетских папирусах и на глиняных табличках из междуречья Тигра и Евфрата, и на шелковых свитках, сохранившихся со времен Поднебесной империи.

Рассматривая историю менеджмента как смену типов управления, можно отметить ключевые моменты, когда менеджмент изменялся настолько радикально, что можно говорить об управленческих революциях.

Управленческая революция - это переход от одного качественного состояния менеджмента к другому.

Первая управленческая революция.

Первая революция произошла 4 — 5 тыс. лет назад — в период формирования рабовладельческих государств на Древнем Востоке, в результате которой произошло превращение касты священников в касту религиозных функционеров, т. е. менеджеров.

Историки менеджмента отметили первую такую трансформацию в Шумере, Египте и Аккаде.

Это удалось сделать благодаря тому, что они удачно переформулировали религиозные принципы. Если раньше боги требовали человеческих жертв, то теперь, как заявляли жрецы, они не нужны. Богам стали приносить не человеческую жизнь, а символическую жертву. Достаточно, если верующие ограничатся подношением денег, скота, масла, ремесленных изделий и даже пирогов.

В результате на свет явился принципиально новый тип деловых людей — еще не коммерческий делец или капиталистический предприниматель, но уже и не религиозный деятель, чуждый всякой наживы. Собираемая с населения дань, под видом отправления религиозного обряда, не пропадала даром. Она скапливалась, обменивалась и пускалась в дело. Оборотливые шумерские жрецы вскоре стали самым богатым и влиятельным классом. Их нельзя назвать классом собственников, так как приносимое в жертву являлось собственностью богов, а не людей. Оно не могло присваиваться в личное пользование явным образом. Деньги для жрецов не служили самоцелью, они были побочным результатом религиозной и государственной деятельности. Ведь жрецы, помимо соблюдения ритуальных почестей, заведовали сбором налогов, управляли государственной казной, распределяли государственный бюджет, ведали имущественными делами.

Сохранились глиняные таблички, на которых жрецы Шумера аккуратно вели юридические, исторические и деловые записи. Некоторые из них относились к практике управления шумерских священников. Жрецы прилежно вели деловую документацию, бухгалтерские счета, осуществляли снабженческие, контрольные, плановые и прочие функции. Сегодня эти функции составляют содержание управленческого процесса.

Побочный результат управленческой деятельности жрецов — появление письменности.

Запомнить весь объем деловой информации было невозможно, к тому же приходилось производить непростые расчеты. Из чисто утилитарной надобности родился письменный язык, которым в последствии овладели и низшие слои населения. И опять же, проникновение письменности в народные массы происходило не как благотворительная акция жрецов, решивших просветить шумерцев. Рядовые шумерцы овладевали навыками письменного языка в той мере, в какой им приходилось постоянно отвечать на различного рода запросы, официальные приказы, вести тяжбы, рассчитывать свой бюджет.

Итак,

в результате первой революции менеджмент сформировался как инструмент коммерческой и религиозной деятельности, превратившись позже в социальный институт и профессиональное занятие.

Вторая управленческая революция

Вторая революция в области менеджмента произошла приблизительно через тысячу лет после первой и связана с именем вавилонского правителя Хаммурапи (1792— 1750 гг. до н. э.).

Выдающийся политик и полководец, он подчинил соседние Месопотамию и Ассирию. Для управления обширными владениями требовалась эффективная административная система, с помощью которой можно было бы успешно руководить страной не по личному произволу или племенному праву, а на основе единообразных написанных законов. Знаменитый свод Хаммурапи, содержащий 285 законов управления различными сферами жизни общества, — ценный памятник древневосточного права и этап в истории менеджмента.

Выдающееся значение кодекса Хаммурапи, регулировавшего все многообразие общественных отношений между социальными группами населения, состоит в том, что он создал первую формальную систему администрирования.

Суть второй революции в менеджменте заключается в появлении чисто светской манеры управления, возникновении формальной системы организации и регулирования отношений людей, наконец, в зарождении основ лидерского стиля, а стало быть, и методов мотивации поведения.

Третья управленческая революция.

Только через тысячу лет после смерти Хаммурапи Вавилон возрождает былую славу и вновь напоминает о себе как о центре развития практики менеджмента.

Царь Навуходоноссор II (605 — 562 гг. до н. э.) являлся автором не только проектов Вавилонской башни и висячих садов, но и системы производственного контроля на текстильных фабриках и в зернохранилищах.

Выдающийся полководец, он прославился и как талантливый строитель, возведший храм богу Мардуку и знаменитые зиккураты — культовые башни.

На текстильных фабриках Навуходоноссор применял цветные ярлыки. С их помощью метилась пряжа, поступающая в производство каждую неделю. Подобный метод контроля позволял точно установить, как долго находилась на фабрике та или иная партия сырья. В более современной форме этот метод применяется, по сведениям Р. Ходжеттса, и в современной промышленности.

Итак,

Достижения Навуходоноссора II — строительная деятельность и разработка технически сложных проектов, эффективные методы управления и контроля качества продукции — характеризуют третью революцию в менеджменте.

Если первая была религиозно-коммерческой, вторая — светско-административной, то третья — производственно-строительной.

Значительное количество управленческих нововведений можно обнаружить в Древнем Риме. Но самые знаменитые из них — система территориального управления Диоклетиана (243 — 316 гг. н. э.) и административная иерархия Римской католической церкви, использовавшая принципы функционализма уже во втором столетии. И сейчас ее считают наиболее совершенной формальной организацией западного мира. Ее вклад высоко оценивается в таких областях менеджмента, как управление персоналом, система власти и авторитета, специализация функций.

Четвертая управленческая революция.

В XIX веке начала формироваться современная система акционерного капитала, при которой владельцы все более удалялись от занятия бизнесом как экономической деятельностью, нацеленной на извлечение прибыли.

Руководитель-собственник, т. е. капиталист, постепенно был заменен сотнями, если не тысячами акционеров. Утвердилась новая, диверсифицированная (распыленная) форма собственности. Вместо единственного собственника появилось множество акционеров, т. е. совместных (долевых) владельцев капитала. Вместо единственного руководителя-собственника — несколько наемных менеджеров-несобственников, рекрутировавшихся изо всех, а не только из привилегированных классов.

Новая система собственности ускорила развитие промышленности.

Новая система собственности привела к отделению управления от производства и капитала, а затем и к превращению администрации и менеджмента в самостоятельную экономическую силу.

Администрирование — формулирование общих целей и политики компании, а менеджмент — контроль за их реализацией. Таков первоначальный и узкотехнический смысл менеджмента. Демократизация собственности привела к специализации контроля. Прежде собственник контролировал и капитал, и производство. Теперь его заменило общество пайщиков, а контроль над производством был передан в руки сообщества профессионалов.

Содержанием пятой революцией в управлении стало превращение менеджеров сначала в профессиональный слой, а затем в отдельный от капиталистов социальный класс.

Индустриальная революция доказала, что чисто управленческие функции не менее важны, чем финансовые или технические. Со временем теоретики и практики менеджмента начинают осознавать, что капиталист в управлении производством — фигура отнюдь не самая главная. По всей видимости, он должен уступить свой капитанский мостик. Но кому именно? Маркс полагал, что пролетариату, и не ошибся, поскольку именно пролетариат завоевал господствующие позиции в социалистических странах, включая СССР. Макс Вебер видел его переемником бюрократию, и тоже оказался прав, ибо бюрократия является мощным фактором развития во всех странах мира.

Различие взглядов социолога М.Вебера и экономиста К.Маркса весьма примечательно. И Маркс, и Энгельс видели, что капиталист — фигура преходящая. О том же самом говорил и Вебер.

Этнопсихология - это наука, изучающая национальный менталитет: этнические особенности психики людей, национальный характер, закономерности формирования и функции самосознания этнических стереотипов и т.п.

С позиций этнопсихологии можно понять и оценить людей в организации, а также объяснить некоторые особенности национальных моделей менеджмента.

Одним из базовых понятий этнопсихологии является этнический стереотип, т.е. относительно устойчивые и целостные представления о моральных, умственных и физических качествах, присущих представителям различных этнических общностей. При этом принято выделять автостереотипы и гетеростереотипы.

В условиях кризиса 1929—1933 гг. США смогли использовать элементы государственного управления советской экономики и адаптировать эти элементы к американским условиям; об этом свидетельствует «новый курс» Ф. Рузвельта.

Франклин Делано Рузвельт (30 января 1882 — 12 апреля 1945) — 32-й президент США

Экономический кризис 1929—1933 гг. в США начался с кризиса банков. За годы кризиса обанкротился 5761 банк с общей суммой вкладов 5 млрд долл. В 1933 г. промышленное производство сократилось на 46% по сравнению с 1929 г. При этом добыча угля упала на 42%, выплавка чугуна — на 79%, производство стали — на 76%, выпуск автомобилей — на 80%. В целом промышленное производство в США за годы кризиса упало до уровня 1905— 1906 гг. Кризис охватил и сельское хозяйство. На 30% сократилось производство хлопка. Валовой доход фермеров сократился более чем вдвое. За годы кризиса разорилось более 1 млн фермерских хозяйств, на 82% сократился вывоз пшеницы. Армия полностью безработных составила 17 млн человек. Заработная плата рабочих понизилась на 60%.

В 1932 г. в ходе президентских выборов в США победу одержал Ф. Рузвельт (1882—1945) — выходец из семьи крупного предпринимателя и землевладельца. Ф. Рузвельт окончил Гарвардский университет и юридический факультет Колумбийского университета, был единственным президентом США, который избирался на эту должность 4 раза (1932, 1936, 1940 и 1944 гг.).

Приступив к обязанностям президента, он добился принятия конгрессом 70 законодательных актов, направленных на оздоровление промышленности, сельского хозяйства, транспорта, финансово-кредитных отношений. Все эти мероприятия получили название «Новый курс».

В 1933 г. Ф. Рузвельт добился принятия закона об оздоровлении промышленности, в соответствии с которым была создана Национальная администрация восстановления промышленности. Она стала осуществлять принудительное картелирование. Кроме того, американская промышленность делилась на 17 групп, устанавливались монопольные цены, определялись общие условия торгового кредита, лимитировался объем выпуска продукции, распределялись рынки сбыта. Это обеспечивало стабильность и приемлемые цены.

Закон предусматривал установление минимальной заработной платы, регламентировал продолжительность рабочего дня, предусматривал заключение коллективных договоров, допускал создание и функционирование профсоюзов.

Безработные привлекались на общественные работы с гарантированным минимумом оплаты труда. В 1933—1937 гг. на общественные работы было выделено 12 млрд долл., и США получили сеть прекрасных шоссейных дорог. Для выхода из сельскохозяйственного кризиса в 1933 г. был принят закон о помощи фермерам и учреждена Администрация по регулированию сельского хозяйства (ААА), которая регулировала цены и определяла объемы производства сельскохозяйственной продукции.

Современный деловой мир США вступает в новую фазу своего развития, базирующуюся на системе информационного обеспечения и переработки информации, способной обеспечить взаимодействие специалистов различных отраслей знаний.

На протяжении нескольких десятилетий крупные компьютерные компании США обретали свое могущество, в результате президент США Б. Клинтон отметил, что три компьютерных кита — Intel, IВМ и Mikrosoft — стоят дороже, чем автомобильная, химическая, авиационная и текстильная промышленности США вместе взятые.

Это откровение американского президента заслуживает особого внимания. Во-первых, оно ставит под сомнение все разговоры о демонополизации производства. Во-вторых, оно свидетельствует о том, что и в самой богатой стране мира у очень многих людей были проблемы. Ведь можно и по-другому оценить слова президента: традиционные отрасли промышленности США настолько «съежились», что стали меньше, чем три высоко специализированных компании. Не секрет, например, что многие американские оружейные фирмы на грани банкротства, а те оружейные компании, которые своевременно перевели свое производство из США в страны Латинской Америки, процветают.

Хотя оружие из Коннектикута (США) по объективным показателям лучше, но в мире более популярны бразильские и аргентинские винтовки и револьверы, так как их производство обходится существенно дешевле и они оказались конкурентоспособнее. Можно привести и другие примеры, иллюстрирующие вывоз капитала в другие страны, особенно в страны Юго-Восточной Азии, что характерно для послевоенной американской экономики. Даже американские джинсы шьют ныне в Таиланде. И это не удивительно, так как заработная плата американского и таиландского рабочего несравнимы. Строго говоря, заработная плата американского рабочего — это не совсем заработная плата, это скорее доля от эксплуатации всего мира. Она определяется не столько рынком, сколько «административно-командным» способом, т.е. законом, в соответствии с которым она не может быть ниже 6 долл. в час.

Поэтому

Так называемая «неоклассическая», монетарная модель, основанная на отрицании государственной собственности и абсолютизации частной собственности, что предполагает резкое сокращение социальной функции государства.

Мы рассмотрим подробно первую модель управления, практическое применение которой можно наблюдать в Германии и Швеции.

Успехи Германии и Швеции в 50-х — 60-х годах объяснялись многими причинами, и прежде всего правильным выбором модели общественного развития.

Японская система управления развивалась частично под влиянием местных традиций, частично — вследствие американской оккупации после второй мировой войны, частично - как реакция на необходимость борьбы с бедностью и разрухой после войны.

На процесс формирования японского менеджмента оказали влияние американские идеи управления. Так, важнейшая идея японского менеджмента о том, что работающий по найму должен всю жизнь трудиться в одной фирме, имеет американское происхождение, но в Японии эта идея дает огромный эффект.

Японский менеджмент постоянно использует наиболее полезные концепции управления западных стран, их методы и технику, приспосабливая их к своим национальным особенностям, сохраняя и усиливая тем самым свои ценности и способствуя установлению особого стиля мышления и методов, присущих только японским менеджерам.

Японская модель менеджмента основывается на философии «Мы все одна семья», поэтому

В любом коллективе существует четкая и всем понятная цель, которая сплачивает персонал фирмы в коллектив единомышленников, настроенных на решение центральной задачи, достижение цели, которой подчинено все.

Каждый японский служащий весьма тесно отождествляет себя с фирмой, в которой работает, и убежден в собственной значимости и незаменимости для своей компании.

Не случайно для японцев слово «профессия» отождествляется с работой, а практически означает организацию (фирму), где они работают: японский работник в ответ на вопрос о его занятии называет компанию, где он работает.

Нормой деятельности для японского менеджера являются каждодневное присутствие на производстве, постоянное общение с людьми, решение всех возникающих проблем на месте, систематические беседы с рабочими и специалистами о путях дальнейшего совершенствования производства, повышения эффективности хозяйствования.

На все жалобы со стороны служащих, как правило, следует немедленная реакция руководства.

Мастера цехов каждое утро дают задания работникам, зачитывают сводку о результатах вчерашней работы и интересуются самочувствием работников, зная, что если рабочий болен или обеспокоен чем-то, он не сможет хорошо работать.

Управляющим в Японии, даже директору завода, не предоставляется отдельного кабинета — вместе со своими сослуживцами они размещаются в одном большом открытом зале без перегородок, оснащенном простой и самой необходимой мебелью. Это должно напоминать служащим о том, что они прилагают совместные усилия к достижению компанией успеха.

Опыт создания системы управления советского периода начался с так называемой «красногвардейской атаки на капитал», когда в 1918 г. были поставлены под рабочий контроль, а затем национализированы промышленные предприятия, транспорт и банки.

Одновременно были предприняты меры по регулированию товарообращения. Для упорядочения снабжения населения продовольствием и потребительскими товарами были созданы производственно-торговые главки (Главсахар, Центротекстиль и др.), которым надлежало внести плановое начало в распределение товаров, установление твердых цен и снабжение населения товарами первой необходимости.

В 1919—1920 гг. проводилась политика «военного коммунизма», которая объяснялась условиями Гражданской войны. Государство пошло на замену товарно-денежных отношений отношениями прямого натурального обмена.

При этом государство не могло ничего предложить крестьянам взамен сельскохозяйственной продукции, которую просто изымали у них в порядке продразверстки. В городах была введена карточная система.

Получили распространение потребительские коммуны. Организовывалось общественное питание под рабочим контролем. Чтобы осуществлять контроль над планированием и распределением, была создана мощная бюрократическая система, в которую вошли Совет труда и обороны и различные комиссариаты как в центре, так и на местах. Эта политика, несмотря на ее издержки, способствовала победе большевиков в Гражданской войне, но не могла осуществляться в мирное время.

Поэтому в 1920 г. была провозглашена новая экономическая политика (нэп).

Сущность новой экономической политики (нэп):

• замена продразверстки продовольственным налогом,

размеры которого устанавливались заранее (этот налог был в два раза меньше, чем продразверстка);

• крестьяне получили возможность реализовать излишки хлеба;

• были восстановлены товарно-денежные отношения;

• государственные предприятия перестали рассматриваться как часть государства

(они получили определенную самостоятельность и стали переходить на хозрасчет или хотя бы на самоокупаемость, ибо государство уже не отвечало по долгам предприятий);

• разрешалось создавать предприятия разных форм собственности, но доминирующее положение в экономике осталось за государственным сектором.

На макроуровне был разработан и принят научно обоснованный план ГОЭЛРО, рассчитанный на 10 лет, который предполагал строительство электростанций, восстановление основ тяжелой промышленности и транспорта.

Было положено начало плановой работе всех государственных органов.

Нэп дал определенные позитивные результаты: было восстановлено сельское хозяйство, возрождалась промышленность, построены новые электростанции, решалась продовольственная проблема. Новая экономическая политика дала импульс развитию производства потребительских товаров и торговли. При этом потребительская кооперация становилась ведущей торговой системой.

Однако нэп не мог обеспечить больших накоплений, необходимых для индустриализации страны, содержания сильной армии и подъема потребления. Поэтому нэп был исторически обречен. Продолжение этой политики на протяжении длительного времени могло привести к новому социальному взрыву или к потере государственной самостоятельности в результате интервенции.

В 1928 г. начался Великий перелом (1928—1935 гг.), который ознаменовался жесткой централизацией управления, сворачиванием нэп, коллективизацией сельского хозяйства, форсированной индустриализацией страны.

Курс на индустриализацию страны был продолжен и в годы довоенных пятилеток. В результате к началу Второй мировой войны наша страна стала мощной индустриально-аграрной державой, которая смогла выстоять и победить в войне с гитлеровской Германией, покорившей почти всю Европу. Та же модель управления экономикой позволила в кратчайшие сроки восстановить разрушенное войной хозяйство, создать атомное оружие, развернуть космические исследования.

Однако эта модель, доказавшая свою жизнеспособность в экстремальных ситуациях, стала давать сбои в условиях длительного мира, что было особенно заметно в конце 80-х годов.

Модель государственного управления экономикой, сложившаяся еще в годы Великого перелома, имеет свои достоинства и недостатки и вызывает острые споры. Не претендуя на окончательное решение этой проблемы, можно оценить сильные и слабые стороны существовавшей до недавнего времени модели экономического развития страны.

Прежде всего модель государственного управления экономикой предполагает наличие сильной централизованной власти и национального лидера, осуществляющего концепцию развития страны.

Она предусматривает использование планирования как главного инструмента управления. При этом план, принимая форму национальной целевой программы, предопределяет главные направления использования ресурсов, четкое соблюдение сроков выполнения поставленных задач, исполнительскую дисциплину, а также наличие системы специальных органов, формирующих плановые задания и обеспечивающих их исполнение. В определенной мере эта модель экономического управления была позаимствована и использовалась в экстремальных ситуациях и другими странами, например США при осуществлении «нового курса» Ф. Рузвельта.

Однако эта модель имеет существенные недостатки: она, во-первых, не создает мотивации для высокопроизводительного труда, во-вторых, порождает мощный бюрократический механизм, необходимый для ее осуществления, в-третьих, не обеспечивает высокие стандарты потребления.

Оценивая эту модель в работах «Коммунизм как реальность» и «Кризис коммунизма», А.А. Зиновьев справедливо отмечал, что в условиях данной модели экономического управления человек должен обязательно быть членом какого-либо трудового коллектива, в котором он получает вознаграждение за свой труд. Размеры вознаграждения, как правило, не зависят от количества и качества трудовых усилий, а определяются только местом индивида в бюрократической иерархии. Кроме того, человек подчинен коллективу, в котором он находится. При этом официально провозглашаемые идеалы резко расходятся с реальными целями и установками многих членов коллектива. И, наконец, бюрократизация управления не только сковывает инициативу исполнителей, но и неизбежно порождает кастовое деление общества.

В период перехода к крупному машинному производству (индустриализации) и коллективизации на селе во второй половине 20-х гг. государственное управление вновь стало преобладать.

Кооперативы в любой отрасли деятельности положительно зарекомендовали себя как организационно-экономическая формация в СССР, методика перехода к ним причинила крупный материальный ущерб сельскому хозяйству. Фактически политика коллективизации проводилась организационно-административными методами управления в ущерб экономическим и социально-психологическим.

Если в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945) непосредственное управление предприятиями со стороны государства было вызвано чрезвычайными обстоятельствами, то после войны продолжение этого курса было обусловлено преобладанием государственной собственности на средства производства и землю. Управление продолжало осуществляться сверху вниз фактически до начала 90-х гг., т.е. до признания многообразия форм собственности.

В 70–80-е гг. развитие экономики страны тормозили затратные методы хозяйствования, когда поставленных целей добивались любой ценой, не считая затрат. Темпы экономического роста в 80-е гг. в среднем снизились по сравнению с 60-ми гг. в два раза, а по сравнению с довоенными годами и двумя послевоенными пятилетками – в три раза.

В 1986 г. М.С. Горбачев начал проводить новую общественную реформу, названную перестройкой. Однако в течение первых лет перестройки продолжалась затратная система управления экономикой, что приводило к диспропорции между промышленностью, сельским хозяйством и другими сферами общественного производства, росту дефицита государственного бюджета, росту выпуска в обращение денег, разбалансированию потребительского рынка.

Все это дискредитировало плановую систему экономики и способствовало ее развалу.

Негативную роль здесь сыграли идеи программы «500 дней», целью которой была ликвидация плановой системы и создание условий для рыночного регулирования экономики путем стихийных цен, образующихся под воздействием спроса и предложений.

В октябре 1991 г. Б.Н. Ельцин выступил на Съезде народных депутатов РСФСР с обращением к депутатам и народу, в котором предложил принять меры по разгосударствлению собственности, формированию рыночной среды и образованию новых форм управления на всех уровнях.

С января 1992 г. правительство перешло от плана к рыночному регулированию на основе либерализации цен.

С 1992 г. в России был взят курс на замену коллективных хозяйств крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Правовой основой для свободы предпринимательства явилась Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г., закрепившая многообразие форм собственности, государственную поддержку конкуренции и охрану права частной собственности.

Принципиально новым подходом к управлению на местах (в городах, районах, сельских поселениях) явилось введение местного самоуправления, организационно обособленного от органов государства.

Свобода экономической деятельности открывает новые возможности для совершенствования менеджмента организации (предприятия). Однако в России эффективность управления организацией зависит в значительной степени от внешних факторов и, прежде всего, государственного менеджмента.

Таковы в общих чертах некоторые особенности отечественного опыта управления.

Глоссарий.

Управление – это осознанная целенаправленная деятельность людей, с помощью которой они упорядочивают и подчиняют себе окружающий мир.

Менеджмент как наука - это система упорядоченных знаний в виде концепций, теорий, принципов, способов и форм управления.

Менеджмент как искусство - это способность эффективно применять данные науки управления в конкретной ситуации.

Менеджмент как процесс - совокупность управленческих действий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов на " входе" в продукцию на " выходе".

Менеджмент как функция - целенаправленное информационное воздействие на людей и экономические объекты, осуществляемое с целью направить их действия и получить желаемые результаты.

Менеджмент как аппарат - совокупность структур и людей, обеспечивающих использование и координацию всех ресурсов социальных систем для достижения их целей.

Менеджмент как профессиональная деятельность - это вид деятельности, который предполагает целенаправленную концентрацию усилий людей для получения заранее определенного экономического результата.

Управленческая революция - это переход от одного качественного состояния менеджмента к другому.

12 3 4 5 6 Следующая ⇒