Правоотношение — реализация правовой нормы

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 18Следующая ⇒

Определяя элементы диалектики, В. И. Ленин указывал: «...12) от сосуществования к казуальности и от одной формы связи и взаимозависимости к другой, более глубокой, более общей» ¹. Связь нормы права с регулируемыми правом общественными отношениями и является той глубокой общей связью, которая раскрывает существо права и его место в жизни общества. Как выражение этой связи выступают правоотношения, т. е. общественные отношения, урегулированные нормой права.

В советской юридической литературе предлагался ряд определений понятия правоотношения. В настоящей работе в качестве рабочей гипотезы фигурирует признаваемое почти единодушно положение о том, что правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормой права. Отсюда вытекает, что одна из основных связей, определяющих сущность правоотношения, — связь нормы права и правоотношения. И здесь возникает первый вопрос. В жизни общества действуют различные совокупности, или системы, норм: нормы морали, технические нормы и др. Однако в теории и практике не сложилось обобщенного понятия, соответствующего отношениям, урегулированным данной системой норм, как специфической формы реализации нормы. Такое понятие возникает лишь применительно к праву как совокупности норм. Почему же именно здесь возникает и развивается такое понятие, представляющее собой одно из фундаментальных понятий

¹ В. И. Л е н и н, Полн. собр. соч., т. 29, стр. 203. 51

науки и практики? Это обусловлено местом права в жизни общества и особенностями правовой нормы, выполнение которой обеспечивается возможностью применения государственного принуждения ¹.

Право при социализме приобретает новые черты, выполняет важную организующую роль, приобретает творческий, созидательный характер. В условиях научно-технической революции значение права как одного из главных инструментов организации жизни общества все более возрастает. Возникают новые обширные области применения права. Возникает необходимость обогащения его средств и методов. Вместе с тем изменяется и структура правового регулирования в социалистическом обществе. В системе права все большее место занимают нормы, направленные на повышение общественной эффективности социалистического производства, применение оптимальных методов и процессов, лучшую организацию производства и сферы обслуживания. Правовая норма в указанных областях воздействия на общественную жизнь призвана закрепить, сделать обязательными те решения, которые представляют собой результат познания обществом объективных законов его развития.

Специфика правовой нормы состоит в том, что обязательность ее применения обеспечивается принудительной силой государства. Она определяет возможность и необходимость четкого выделения отношений, урегулированных нормой права. В советской юридической литературе предпринимались попытки отказаться от признака обеспеченности правовой нормы возможностью применения государственного принуждения как особенности, присущей именно правовой норме ².

¹ Известную роль здесь играют и конкретные процессы развития отдельных отраслей общественных наук. Разработка теории правоотношения — одно из достижений правовой науки. В настоящее время предпринимаются попытки формирования понятий морального отношения.

² Преждевременность таких попыток, их несоответствие характеру и задачам социалистического права были раскрыты в ряде работ (см. А. Ф. Ш е б а н о в, Форма советского права, «Юридическая литература», 1968, стр. 99—101; И.Е Недбайло, Советские социалистические правовые нормы, стр. 37—80, и др.). К сожалению, такой взгляд на правовое принуждение проник и в философскую литературу. Так, в книге «Ленинизм и философские проблемы современности» («Мысль», 1970) указано, что при

Характер связи правовой нормы и правоотношения наиболее полно определяется как реализация нормы. Действительно, норма представляет собой веление, определенное правило поведения, но как таковая она остается в сфере долженствования. Норма есть результат субъективного познания объективной необходимости и использования этого знания для достижения определенной цели. Право в целом обусловлено экономическим строем общества. Но оно отражает и степень познания законов общественного развития, и собственные закономерности правовой надстройки. В письме К. Шмидту Ф. Энгельс писал: «Право должно не только соответствовать общему экономическому положению, не только быть его выражением, но также быть внутренне согласованным выражением, которое не опровергало бы само себя в силу внутренних противоречий. А для того, чтобы этого достичь, точность отражения экономических отношении нарушается все больше и больше» ¹.

При социализме, когда нормотворческая деятельность основана на подлинно научном познании законов развития природы и общества, создается возможность учитывать в правовой норме весь сложный комплекс факторов, определяющих наиболее эффективные способы воздействия на поведение для достижения поставленных обществом целей. В норме отражаются не только закономерности экономического развития, но и факторы, обусловленные более глубоким знанием индивидуальной и коллективной психологии, законов развития материального мира. Критерием того, насколько познаны объективные закономерности развития, как они использованы для достижения поставленной цели, применены ли надлежащие правовые средства и методы, является результат действия нормы, ее социальная эффективность.

социализме правовое принуждение осуществляется лишь по отношению к сознательным противникам социалистического строя и преступным элементам. Главная сила социалистического аппарата управления—авторитет и доверие народных масс (стр. 381). Последнее замечание правильно, но оно не в какой мере не исключает того, что соблюдение норм, регулирующих деятельность этого аппарата, обеспечивается силой государственного принуждения.

< К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 37, стр. 418.

Результат действия нормы может выразиться в различных формах. Одна из таких форм — важнейшая, но не единственная — облечение общественных отношений в форму правоотношений. Вышеуказанная связь нормы и правоотношения была названа реализацией нормы. Из этого ни в какой мере не следует, что норма может реализоваться только в правоотношении. В литературе последних лет справедливо отмечалась объективная реальность права в его отношении к индивидуальному сознанию ¹. Само существование нормы права оказывает воспитательное воздействие на членов общества. Нормы права, отражая политические, моральные взгляды и воззрения общества, направляя их развитие, имеют большое идеологическое значение. Но в таком воздействии нормы еще не выражается специфика права. Здесь оно выступает как одно из средств идеологического воздействия. Специфика правовой нормы выражается в том, что она непосредственно направляет поведение лиц и коллективов, создавая определенную мотивацию поведения.

Вопросы влияния права как фактора мотивации поведения привлекают в последние годы пристальное внимание ученых. В ряде работ исследуются проблемы правовой психологии, правовых эмоций, связи права с индивидуальной и социальной психологией². Однако правовая наука в этой области находится еще в стадии поиска. В работах по социальной психологии вопросам воздействия права как фактора, влияющего на поведение, почти не уделяется внимания.

Несомненно, знание права оказывает известное воздействие на поведение лиц. Исходя из превентивной роли права, ведется большая работа по правовой пропаганде, ознакомлению широких кругов населения с основными

¹ См. «Вопросы общей теории советского права», Госюриздат, 1960, стр. 126—127; С. С. Алексеев, Социальная ценность права в советском обществе, стр. 62—72; Д. А. К е р и м о в, Проблема целостности в праве, «Советское государство и право» 1971 г. № 7, стр. 14-24.

² См. Г. С. Остроумов, Правовое осознание действительности, «Наука», 1969; И. Е. Фарбер, Правосознание как форма общественного сознания, Госюриздат, 1963; А. И. Л ы с к о в, О природе правовых чувств, «Вопросы социальной психологии. Тезисы докладов к семинару по социальной психологии», Л., 1968; Е. А. Л у к а ш е в а, Социалистическое правосознание и законность.

положениями права. Очевидно, разработка методов, дающих возможность более точно определить влияние правовой нормы на поведение, является одной из актуальных задач правовой науки в сотрудничестве с другими отраслями общественных и естественных наук.

Независимо от того, насколько полно и точно наше знание о той роли, которую играет правовая норма в мотивации поведения, объективная реальность такого воздействия несомненна. Именно поэтому можно говорить о праве как реальности. Вместе с тем нельзя не увидеть и существенного отличия этой реальности от реальности правоотношения, т. е. того отношения действительной жизни, которое облечено в форму права. Не случайно, говоря о реальности правовой нормы, С. С. Алексеев применяет термины «специфическая реальность», «социальная реальность» ^!. Реализация нормы в правоотношении означает переход от условной, «специфической» реальности в сферу действительной жизни. Речь идет не только о мотивации поведения, но и о конкретных, реальных актах поведения, соответствующих (или не полностью соответствующих) той модели поведения, которая закреплена в норме. Таким образом, здесь из сферы должного осуществляется переход в область действительного.

Правоотношение представляет собой результат действия правовой нормы. Данное положение нельзя понимать упрощенно. Конечно, правоотношение возникает в результате действия самых различных факторов: материальных условий жизни общества; конкретных условий, в которых находится лицо или лица; воспитания, традиций, привычек, психофизического склада и др. Для нас в данном случае представляет интерес то, что реальное, жизненное отношение осуществляется в соответствии с предписаниями правовой нормы. Именно в этом выражается реализация нормы, превращение долженствования в акт конкретного поведения. С указанной точки зрения правоотношение и должно рассматриваться как результат действия нормы ².

¹ См. С. С. Алексеев, Социальная ценность права в советском обществе, стр. 65.

² См. Л. С. Я в и ч, Право и общественные отношения, Госюриздат, 1971.

В. И. Ленин писал: «Результат действия есть проверка субъективного познания и критерии ИСТИННОСУЩЕЙ ОБЪЕКТИВНОСТИ» ¹. Поскольку правоотношение есть результат действия нормы, можно с полным правом сказать, что специфика реализации нормы в правоотношении заключается в том, что именно здесь норма получает свое реальное бытие, воплощается в определенном акте поведения. Это — особенность реализации нормы. Абстрактное, общее предписание нормы конкретизируется и приобретает жизненную силу.

Особенности реализации нормы в правоотношении определяются характером регулируемых отношений. Реализация в правоотношении — далеко не единственный способ воздействия правовой нормы. Последняя может оказывать эффективное воздействие на мотивацию поведения именно тем, что препятствует возникновению правоотношения. Таково общепревентивное значение норм, устанавливающих ответственность за правонарушение. Ряд норм, предусматривая основные положения и принципы, реализуется не непосредственно в правоотношениях, а через другие нормы, определяющие конкретные права и обязанности. Так, конституционное право на труд реализуется в конкретных правоотношениях через ряд норм трудового права, регламентирующих условия и порядок приема па работу, условия труда, основания увольнения и т. и. Названные нормы, закрепляющие одно из величайших достижений социалистического общества — предоставление каждому возможности трудиться в соответствии с его способностями, интересами и т. и., обеспечивают реальность права на труд, дополняют экономические гарантии права юридическими. Конституционная норма о праве на образование служит основанием детального правового регулирования системы народного образования, организации деятельности и приема в средние и высшие учебные заведения, организации широкой сети заочного обучения. Эти нормативные акты, создающие юридические гарантии права на образование, реализуются в конкретных правоотношениях.

Выделение норм, устанавливающих принципиальные положения правовой системы и реализующихся не непосредственно в правоотношениях, а через нормы, содержа-

¹ В. И. Л е и и н, Поли. собр. соч., т. 29, стр. 200,

щиеся в актах, основанных на этих принципиальных положениях, имеет существенное значение, так как устанавливает критерии законности нормативных актов, детализирующих данные положения, определяет основные направления практики применения рассматриваемых норм. Попытки конструировать некие «общие правоотношения», возникающие на основании конституционных норм, по существу, снижают их значение, растворяют их в общей системе норм. Между тем сопоставление этих основополагающих норм с теми нормами, которые реализуются в правоотношениях и призваны обеспечить осуществление основных принципов, закрепленных в конституционных нормах, во всех областях жизни общества, позволяет найти наиболее действенные решения, при которых общий конституционный принцип полно и эффективно отразился бы в нормах, непосредственно реализующихся в правоотношениях.

Не реализуются непосредственно в правоотношениях и нормы, определяющие правовое положение (статус) граждан и коллективов в различных областях общественных отношений. Такие нормы определяют предпосылки реализации норм в правоотношениях, но сами реализуются лишь через другие нормы, регулирующие определенные отношения. Выделение этих норм важно для точности анализа реализации нормы в правоотношениях. Путем разграничения норм, создающих предпосылки, а норм, непосредственно регулирующих данные отношения, можно более точно судить о тех или иных явлениях, связанных с реализацией нормы, чем если бы в едином понятии правоотношения объединялись и отношения, возникающие в связи с определением статуса участников, и отношения их взаимных связей¹.

Выше был очерчен круг норм, многие из которых имеют принципиальное значение, определяют характер всей правовой системы, но реализуются в правоотношениях через посредство других норм. Реализация в правоотношениях — наиболее распространенный и эффективный вид воздействия права на общественные отношения. В такой реализации общие правила и принципы права получают свое реальное бытие в актах поведения людей и деятельности органов государства.

¹ Подробнее об этом см. гл. III настоящей работы.

Анализ реализации нормы в правоотношении дает возможность установить качественное отличие такой реализации в случаях правомерного и неправомерного поведения.

В юридической литературе понятие правоотношения трактуется как единое понятие независимо от того, возникло ли правоотношение в результате правомерного действия либо противоправного поведения. Однако, как уже упоминалось, между указанными видами правоотношений имеется существенное различие. В первом случае граждане вступают в отношения, поощряемые или допускаемые государством. Они выполняют положительные предписания закона либо выражают свою волю в пределах, допускаемых законом. Во втором случае они совершают поступки, запрещенные государством, нарушающие закон. В первом случае речь идет о правомерном поведении, которое может либо полностью соответствовать норме, либо в известных пределах отклоняться от нее; во втором — о поведении, которое осуждается законом и влечет за собой соответствующее наказание.

Четкое различение этих качественно отличных друг от друга способов реализации норм затрудняется тем, что в повседневной жизни в процессе правомерного поведения могут быть отдельные отклонения, в том числе и такие, которые не допускаются законом и влекут за собой отрицательные последствия. Например, в процессе строительства подрядчик нарушил сроки окончания определенного этапа работы; при поставке часть продукции оказалась нестандартной; рабочий не выполнил указаний мастера; железная дорога направила вагон с грузом по другому адресу и задержала доставку его грузополучателю. Во всех названных случаях в процессе правомерной деятельности допускались отдельные ошибки, просчеты, недостатки, нарушения норм права об определенном порядке действий. Такие нарушения влекут за собой неблагоприятные последствия для лиц, допустивших отклонения в процессе нормальной работы: уплату пени неисправным подрядчиком и поставщиком, административное взыскание за нарушение трудовой дисциплины, штраф за задержку груза и т. и. Меры ответственности направлены на то, чтобы обеспечивать надлежащий порядок и дисциплину во всех областях общественной жизни, стимулировать оптимальное для данных отношений поведение, воспитывать участ-

ников отношения, возлагать на виновного отрицательные последствия его поведения.

Нетрудно заметить, что во всех рассматриваемых случаях речь идет об отклонениях и нарушениях в процессе деятельности, которая сама по себе правомерна. Устанавливаемая в случаях отклонений ответственность неразрывно связана с осуществлением самой деятельности, поэтому меры ответственности — имущественные, административные, дисциплинарные — различны в зависимости от характера деятельности. Ответственность в этих случаях является санкцией нормы, в которой содержатся модель правомерного поведения в той или иной области общественной жизни и последствия отклонений от модели. Основными в норме являются ее положительные предписания. Санкция, предусматривающая ответственность, призвана способствовать надлежащей реализации модели поведения в конкретных отношениях. Такой характер санкции выражен в самой структуре правовых актов, регулирующих важнейшие области общественных отношений. Так, в Положениях о поставках, Правилах о подрядных договорах по строительству, Уставе железных дорог и ряде других актов определяются права и обязанности участников в процессе их деятельности и взаимных отношений и устанавливаются санкции в случае нарушения отдельных обязанностей.

Реализация нормы означает, таким образом, что определенная деятельность осуществляется в соответствии с моделью, закрепленной в правоотношении; когда же реальное поведение отклоняется от модели за пределы, допускаемые нормой, возникают неблагоприятные последствия для лица, допустившего отклонение. Иное положение создается тогда, когда норма запрещает определенное поведение, устанавливая наказание за нарушение закона. Выделяя определенные акты поведения из всего комплекса общественной жизни, законодатель добивается того, чтобы они не имели места. Назначение нормы состоит в том, чтобы самим своим существованием препятствовать возникновению отношений, предусмотренных нормой, а если они возникли, добиваться скорейшего их выявления, устранения (если это возможно) и наказания виновных. Наиболее четко особенности реализации таких норм видны на примере правоотношений, в которых реализуются нормы уголовного права. В советской литературе

отмечались особенности уголовных правоотношений, их тесная связь с правоотношениями, реализующими нормы уголовно-процессуального права¹.

А. А. Ппонтковский справедливо указывал на то, что уголовные законы с их карательными санкциями за совершение соответствующих правонарушений придают особую силу и значение уже существующим нормам и правоотношениям других отраслей права, нарушение которых считается преступлением ². Но, установив уголовное наказание за конкретные действия, закон тем самым выделяет их из совокупности существующих отношений, как действия, представляющие такую степень общественной опасности, которая служит основанием для применения уголовного наказания. Следовательно, реализация нормы уголовного права может заключаться только в выявлении предусмотренных нормой актов поведения, устранении их последствий, наказании виновных. Это коренным образом отличается от реализации норм, регулирующих правомерное поведение, в том числе и тех входящих в общий комплекс норм, которые предусматривают ответственность за отдельные отклонения в процессе правомерных отношений.

Такое отличие легко заметить при сравнении норм гражданского права, устанавливающих ответственность за нарушение обязательств, возникающих в процессе правомерных отношений, и норм, устанавливающих ответственность за причинение вреда. В первом случае между участниками отношений существуют определенная правовая связь, взаимные права и обязанности. Нарушение обязанности происходит в процессе осуществления данной правовой связи, опосредствующей правомерную деятельность. Ответственность за нарушение обязанности определяется характером и условиями существующей правовой связи. Во втором случае противоправные действия служат основанием возникновения обязательства, создают правовую связь между лицами, которые до этого

¹ См. «Курс уголовного права», т. 1, «Наука», 1970, стр. 15— 17; А. А. И и о н т к о в с к и и, Некоторые вопросы общей теории государства и права, «Советское государство и право» 1956 г. № 1;

Н. Н. Полянский, Вопросы теории советского уголовного процесса, изд-во МГУ. 1956.

² См. А. Л. И и о н т к о в с к и и, Правоотношения в уголовном праве, «Правоведение» 1962 г. Л" » 2, стр. 86—96.

не были связаны обязательственными отношениями, определяют право потерпевшего и обязанность причинителя вреда.

В советской юридической литературе детально исследованы общие проблемы ответственности ¹, а также общие проблемы имущественной и гражданско-правовой ответственности ². Несомненно, в ответственности за отклонение от нормы права в процессе правомерных отношений и в ответственности за акты противоправного поведения, запрещенного нормой, имеются общие черты. Так, в решении проблем причинной связи, вины, воли в рассматриваемых отношениях может быть найдено много общего. Вместе с тем в аспекте реализации нормы в правоотношении между этими видами норм имеются существенные различия.

Цель, преследуемая при реализации в правоотношении нормы, запрещающей то или иное поведение, заключается в том, чтобы, выявив в реальной жизни предусмотренные нормой действия, устранить их последствия и перенести отношения в другую плоскость—в область отношений государства и лица, совершившего противоправные действия, в связи с применением наказания. Цель реализации нормы, предусматривающей ответственность за отклонение в процессе правомерной деятельности, состоит в том, чтобы добиться соответствия реального поведения в данном общественном отношении модели, установленной в норме. Это различие не исключает того, что ряд моментов, определяющих эффективность ответственности,

¹ См. И. С. С а м о щ е н к о, Понятие правонарушений по советскому законодательству, «Юридическая литература», 1963;

И. С. С а м о щ е н к о, М. X. Ф а р у к ш и н, Ответственность по советскому законодательству; О. С. Иоффе, М. Д. Шаргород-с к и и, Вопросы теории права, стр. 312—345; Н. Г. Александров, Законность и правоотношение в советском обществе, Гос-юриздат, 1955, стр. 131—175; А. А. Собчак, О некоторых спорных вопросах общей теории ответственности, «Правоведение» 1969 г. № 1.

² См. О. С. И о ф ф е, Ответственность по советскому гражданскому праву, изд-во ЛГУ, 1955; В. К. Р а и х е р, Правовые вопросы договорной дисциплины в СССР, изд-во ЛГУ, 1958; Г. К. М а т-в е е в, Основания гражданско-правовой ответственности, «Юридическая литература», 1970; Н. С. М а л е и н. Имущественная ответственность в хозяйственных отношениях, «Наука», 1968; В. А. Т а р-х о в. Ответственность по советскому гражданскому праву, Саратов, 1973.

ее компенсирующую и воспитательную роль, является общим.

Реализация в правоотношениях норм, запрещающих конкретное поведение, связана главным образом со специфическими средствами обеспечения соблюдения законности, поскольку речь идет об устранении из жизни тех или иных отрицательных явлений, о том, чтобы данные нормы как можно меньше воплощались в правоотношениях в результате их превентивного воспитательного действия. Реализация правоотношений происходит целиком в сфере отношений государства и виновного лица.

Следовательно, реализация в правоотношении рассматриваемых норм связана со специфической областью деятельности государства. Гораздо более широкий характер носит реализация в правоотношении норм, регулирующих правомерную деятельность, сложные многообразные отношения, возникающие во всех областях жизни. Творческая, созидательная роль социалистического права находит свое выражение и в том, что именно эти нормы имеют наибольший удельный вес, что возникают и развиваются новые области правового регулирования.

Ф. Энгельс писал: «Лишь сознательная организация общественного производства с планомерным производством и планомерным распределением может поднять людей над прочими животными в общественном отношении точно так же, как их в специфически биологическом отношении подняло производство вообще» ¹. Понятие производства в современных условиях включает чрезвычайно широкий круг отношений, и не только непосредственные отношения производства, но и все то, что связано с организацией производственного коллектива, его «климатом», положением в общей системе общественного производства. На современном уровне научно-технического развития понятие производства входит в области, которые ранее казались для него недосягаемыми. Новые методы научных исследований, развитие сферы обслуживания, переход на индустриальные методы самых различных областей деятельности — все это расширяет область тех общественных отношений, в которых необходима властная организация. В трудах основоположников марксизма-ленинизма необходимость организации, авторитета нераз-

¹ Р. Маркой Ф. Энгельс, Соч., т. 20, стр. 359,

рывно связывалась с промышленным развитием: «Желать уничтожения авторитета в крупной промышленности значит желать уничтожения самой промышленности — уничтожения паровой прядильной машины, чтобы вернуться к прялке», — писал Ф. Энгельс ¹. В. И. Ленин указывал на то, что современное производство требует подчинения единой воле: «Ни железные дороги, ни транспорт, ни крупные машины и предприятия вообще не могут функционировать правильно, если нет единства воли, связывающего всю наличность трудящихся в один хозяйственный орган, работающий с правильностью часового механизма» ². Необходимые и чрезвычайно усложнившиеся в современных условиях требования организации и руководства общественным производством определили и развитие права как эффективного средства воздействия на поведение.

Процесс правового опосредствования сложнейших отношений современного производства характерен не только для социалистических стран. Это процесс, объективно обусловленный научно-технической революцией. И в капиталистических странах значительно расширилась сфера правового регулирования, охватывающая и некоторые вопросы организации производства, и трудовые отношения. Так, в ряде капиталистических стран подробно регулируются использование земельных участков, условия городского строительства и т. и.³. В результате упорной борьбы рабочего класса сложилось обширное трудовое законодательство. Необходимость охраны окружающей среды, природных ресурсов от хищнического использования для извлечения максимальной прибыли обусловила появление новых отраслей законодательства. Таким образом, достигнутый уровень развития производительных сил,

¹К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 18, стр. 304

² В. И. Л е н и н, Полн. собр. соч., т. 36, стр. 157.

³ В советской юридической и экономической литературе освещались процессы, связанные с усилением роли государства в воздействии на экономику в капиталистических странах (см. «Государство и регулирование экономики в современном мире», «Международные отношения», 1971, стр. 97—168; «Политическая экономия современного монополистического капитализма», т. 1, «Мысль», стр. 268—274; т. 2, стр. 3—15; «Государственно-монопо» диетический капитализм и буржуазное право», «Наука», 1969). Представляется, однако, необходимым дальнейшее развитие и& « следовании в области правового регулирования отношений капиталистического хозяйства на современном этапе.

материальные условия жизни общества на современной этапе " обусловили значительное расширение сферы воздействия права и при капитализме. Однако здесь имеются качественные отличия в самом характере правового воздействия по сравнению с воздействием в социалистических странах.

Правовое регулирование общественного производства при капитализме отражает всю глубину и остроту антагонистических противоречий этого строя. Его задача— сохранить существующий строй экономических и политических отношений. Законодательство в рассматриваемой области складывается в процессе постоянных конфликтов, столкновений интересов отдельных группировок внутри господствующего класса, конкурентной борьбы крупнейших монополий.

Правовое регулирование отношений общественного производства при социализме обусловлено единством экономического базиса, морально-политическим единством общества. Необходимость полноты, целенаправленности, внутреннего единства правового регулирования определяет значительное расширение его сферы на современном этапе и новые его особенности. Одной из таких особенностей является значительное повышение удельного веса норм, определяющих правомерное поведение лиц и коллективов во всех областях жизни общества, и особенно в сфере общественного производства в том его широком понимании, которое оно приобрело на современном этапе. Реализация таких норм в правоотношении — сложный вопрос, исследование которого поможет выявить новые возможности воздействия на поведение, а следовательно, и на процессы общественного развития. Одним из наиболее эффективных средств воздействия рассматриваемых норм является их реализация в соответствующем правоотношении. Каким же образом происходит эта реализация?

В норме дана модель поведения, которое государство признает оптимальным или допустимым в данных условиях. Но государство не может стимулировать только оптимальное поведение. В своей политике оно должно считаться с конкретными условиями, с существующими пережитками, противоречиями, которые могут быть изжиты лишь постепенно и борьба с которыми невозможна и нецелесообразна путем прямого запрета. Поэтому, до-

пуская определенное поведение, общество берет эти отрицательные явления под свой контроль, добивается их ликвидации различными способами общественного воздействия. Примером может служить допускаемое Конституцией СССР мелкое частное хозяйство некооперированных кустарей и единоличных крестьян, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда (ст. 9); свобода совести (ст. 127) и обширное законодательство, обеспечивающее свободу религиозных исповеданий в условиях полного отделения церкви от государства и от школы. Ни ведение мелкого частного хозяйства, ни исповедание религии не может рассматриваться как оптимальное поведение в условиях социализма. Закрепление данных отношении в законе устанавливает пределы и условия, в которых такое поведение допускается в социалистическом обществе. Борьба с такими явлениями осуществляется методами общественного воздействия. Преимущества работы в социалистическом хозяйстве по сравнению с мелким частным хозяйством настолько очевидны, что в настоящее время удельный вес этого хозяйства не достигает 0, 1%. Атеистическая пропаганда, повышение культурного уровня, интеллектуальное развитие граждан способствуют борьбе с религиозными предрассудками.

Различия стимулирования оптимального поведения и допущение некоторых отношений, которые в конечном счете должны быть изжиты, имеют существенное значение в процессе реализации нормы в правоотношении. В первом случае целью является формирование и развитие отношений в соответствии с предписаниями нормы, во втором — установление определенных рамок для отношений, которые могут препятствовать развитию общества. Различие целей имеет существенное значение для установления конкретных форм реализации правовой нормы в правоотношениях. В первом случае применяются правовые средства, направленные на реализацию нормы в правоотношении, на стимулирование поведения, во втором — средства, ограничивающие возможности злоупотребления Допускаемыми законом правами.

В довольно широком круге отношений право предоставляет субъектам возможность выбрать тот или иной вариант поведения. Для каждого из вариантов создается модель, включающая данный вариант в общую систему

правового регулирования. Возможность выбора варианта обусловлена соотношением объективных условий и субъективного фактора. Объективные условия отнюдь не однозначно детерминируют поведение людей и коллективов¹. Поэтому выбор варианта зависит от тех, чье поведение регулируют нормы права. Но, выбрав конкретный вариант, участники должны строить свои отношения в соответствии с установленной для данного варианта моделью. Так, приступая к строительству объекта, заказчик может заключить договор на все виды работ с генеральным подрядчиком либо заключить отдельные договоры на специализированные работы с соответствующими специализированными организациями с ведома и согласия генерального подрядчика. Специалист, поступая на работу в колхоз, может работать в колхозе по найму либо стать членом колхоза со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями. Гражданин может составить завещание либо не составлять его, считая, что переход имущества к наследникам по закону соответствует его желанию. Во всех таких случаях право не стимулирует определенный вариант поведения, а создает различные модели, выбор которых предоставляется участникам отношений.

Сама модель поведения, содержащаяся в норме, может быть строго определенной либо может предоставить участникам возможность принимать в известных пределах решение. В качестве примера достаточно сослаться на диспозитнвные нормы, предоставляющие возможность участникам урегулировать свои отношения иначе, чем предусмотрено нормой. В возможности выбора варианта модели, отклониться в установленных пределах от модели выражается соотношение общей воли, воплощенной в норме, и воли участников правоотношений. Для развития социалистического права характерно наряду с повышением роли и расширением сферы правового регулирования более широкое и полное применение форм, сочетающих веление правовой нормы с возможностями проявления инициативы участниками отношений. В самой норме,

⁾ См. «Диалектика объективного и субъективного в развитии социалистического общества», «Мысль», 1970, стр. 205—209; «Государство, право, экономика», стр. 12—19; Г. Г в и ш и а н и, Проблемы управления социалистической промышленностью, «Вопросы философпп» 1966 г. № 11, стр. 3—13; «Научное управление обществом», «Мысль», 1968, стр. 139—182.

таким образом, заключены некоторые условия ее реализации в правоотношении. Вместе с тем имеются необходимые общие условия, определяющие возможность претворения веления нормы в конкретные акты поведения.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒