Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ



Допустить к защите

Приказ № _________

от «____» _______ 201 _ г.

 

Кафедра государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

Выполнил:

учащийся 4 курса 491 группы

на основе общего

базового образования

Аманов Мердан

 

___________________________

(подпись учащегося)

Руководитель:

Мах Инна Николаевна

Преподаватель

 

 

Рецензент:

Шаршун В.А.

кандитат юридических наук

 


ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 2

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА КАК СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. 7

Раздел 1.1 Понятие и классификация иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь. 7

Раздел 1.2. Режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь. 16

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО- ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 25

Раздел 2.1. Понятие и принципы административно-правового статуса иностранных граждан в Республике Беларусь. 25

Раздел 2.2. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь. 30

ГЛАВА 3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. 34

Раздел 3.1. Особенности административной ответственности иностранных граждан в Республике Беларусь. 34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 43

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 47

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В настоящее время происходит формирование единого международного демократического пространства, в котором приоритетом для государства должны быть права и свободы человека. В этой связи заметно возрастает значение регулирования правового положения иностранцев и лиц без гражданства [1, с. 15].

Для каждого человека, живущего на земле, нет ничего роднее в мире своего отечества. В древности любой иностранец назывался врагом (hostis), позже чужеземцем-перегрином, или путешественником. Перегрин, который не являлся гражданином города, связанного с Римом договором, мог быть низведен до положения раба [2, с. 228-229]. С течением времени, по мере развития торговли, появления дипломатии, отношение к иностранцам стало меняться на официально признанное, т.е. потери человеческих жизней и материальных благ, которые были понесены в результате многочисленных кровавых войн, убеждали людей в необходимости мирного сосуществования с другими народами и племенами. С развитием писаных норм права положение иностранцев получило свое официальное закрепление [1, с. 14].

В конституциях социалистических стран после Второй мировой войны на первом месте закрепляются идеи торжества мира, справедливости и братства.

В то же время в западноевропейских странах, несмотря на появление в конституциях новых прогрессивных тенденций, возникает желание восстановить национальную экономику с привлечением населения других стран [1, с. 15].

Кто же считается иностранцем, иностранным гражданином, а кто - лицом без гражданства? Каково соотношение понятий “иностранец”, “иностранный гражданин” и “лицо без гражданства”? Поставленные вопросы имеют важное как теоретическое, так и практическое значение, поскольку ответы на них определяют круг лиц, на которых распространяется действие не только белорусского, но и международного законодательства об иностранных гражданах и лицах без гражданства.

В современных условиях интенсивного развития международного сотрудничества усиливается миграционная подвижность населения. В сложившихся условиях общее число приезжающих в Республику Беларусь за последние годы увеличивается. В связи с этим актуальным представляется вопрос о правовом положении иностранцев в Республике Беларусь.

Возможность иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь обладать определенным кругом прав, свобод и обязанностей находит закрепление в первую очередь непосредственно в Конституции Республики Беларусь, нормы которой получают дальнейшую детализацию в текущем законодательстве и определяют содержание правового положения указанной категории лиц в Республике Беларусь.

Анализ имеющейся в Республике Беларусь практики показывает, что правовые связи иностранных граждан и лиц без гражданства во время пребывания их в нашей стране весьма многочисленны и разнообразны. Это – гражданско-правовые отношения, правоотношения трудового характера и т.д. Значительную группу правоотношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере норм административного права составляют правоотношения, регулирующие разнообразные связи иностранных граждан и лиц без гражданства с органами публичной администрации. И для того, чтобы практика этих отношений соответствовала закону, необходима определённость, которая достигается путём регламентации административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.



В настоящее время существует около 30 нормативно-правовых актов, которые определяют положение и регулируют отдельные условия действий и деятельности иностранных граждан. Это серьёзно затрудняет использование данных актов иностранными гражданами. Следует отметить, что во многих случаях одна группа правоотношений регулируется одновременно несколькими актами, которые приняты различными органами государственного управления.

Поэтому целью нашего исследования – это комплексное рассмотрение некоторых аспектов административно-правового статуса иностранных граждан в Республике Беларусь.

Изучению этого вопроса уделено огромное количество работ известных учёных-правоведов, а также обращается внимание этой одной из актуальнейших проблем при изучении учебной дисциплины административное право Республики Беларусь. В числе материалов, которые были использованы при дипломном исследовании, числятся труды известных теоретиков – административистов современности Республики Беларусь и Российской Федерации: Ананьев Д.В., Богатова Т.В., Гавриленко Д.А., Дикун И.П., Крамник А.Н., Куракин А.В, Мах И.И.,. Постникова А.А., Сухаркова А.И., Чуприс О.И..

Целью нашей дипломной работы является полное и глубокое изучение административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Задачами, которые способствуют достижению цели являются следующие направления дипломного исследования:

• Проанализировать общую характеристику иностранным гражданам и лицам без гражданства как субъектам административного права в Республике Беларусь;

• Рассмотреть понятие, принципы и особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства;

• Раскрыть административную ответственность иностранных граждан в Республике Беларусь.

Объектом нашего исследования являются непосредственно сами иностранные граждане и лица без гражданства в контексте административного права, а именно исследование правовой характеристики иностранных граждан и лиц без гражданства как субъектов административного права и лиц без гражданства.

Предмет нашего дипломного исследования – это именно те отношения, которые возникают в административно-правовой сфере с иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Методами, которые были использованы при написании дипломной работы, являются:

• Метод индукции, который подразумевает под собой исследование объекта изучения с переходом от общего к частному.

• Метод анализа, который

• Метод синтеза,

• Метод системного анализа,

• Метод исторический,

• Метод формально-юридический,

• Метод сравнительного правоведения.

Структура дипломной работы включает: введение, три главы, шесть разделов, заключение и список используемых источников.

Полный объем работы составляет 52 страниц.

 

 


ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА КАК СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Проведенное исследование теоретических и практических проблем, посвященных конституционно-правовому статусу иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь, позволяет сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Под иностранцем (иностранным гражданином) следует понимать любое физическое лицо, пребывающее на территории Республики Беларусь и находящееся в правовой связи с белорусским государством, не являющееся его гражданином и имеющее достоверное подтверждение своей принадлежности к гражданству другого государства.

Для реализации указанного положения предлагается внести изменения и дополнения в ст. 1 Закона Республики Беларусь от 3 июня 1993 года № 2339- XII “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь” (в редакции Закона Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 41-3) (далее — Закон от 19 июля 2005 г.) и другие законодательные акты Республики Беларусь, регулирующие правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь.

Термины “иностранец” и “иностранный гражданин” идентичны и неотделимы друг от друга. Они не охватывают лиц без гражданства, поскольку уже в самом содержании понятия “лицо без гражданства” заложен смысл, что данный индивид вообще не имеет гражданства какого-либо государства. В этом аспекте данное понятие должно рассматриваться как имеющее самостоятельное, отличное от понятий “иностранный гражданин” и “иностранец” правовое положение и иное закрепление законодательного регулирования;

Трактовка содержания конституционно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства как совокупности следующих взаимосвязанных элементов:

1) гражданство иного государства (отличающее, как правило, их от собственно гражданина либо вообще его отсутствие);

2) правосубъектность;

3) общеправовые принципы конституционно-правового статуса личности;

4) конституционные права, свободы и обязанности;

5) конституционные гарантии прав и свобод;

6) ответственность за совершенные преступления или иные правонарушения.

Классификации категорий иностранцев и лиц без гражданства в зависимости от особенностей их правового режима в Республике Беларусь:

• иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь;

• иностранцы и лица без гражданства, временно проживающие в Республике Беларусь;

• иностранцы и лица без гражданства, временно пребывающие в Республике Беларусь;

• иностранцы, обладающие дипломатическими и консульскими иммунитетами и привилегиями;

• иностранцы со специальным статусом (военнослужащие иностранных государств и т.п.), пребывающие на территории Республики Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

• иностранцы и лица без гражданства, которые иммигрировали в Республику Беларусь для временного трудоустройства (трудящиеся-мигранты), правовой статус которых определяется международно-правовыми актами;

• беженцы;

• иностранцы и лица без гражданства, получившие в установленном порядке убежище на территории Республики Беларусь;

• нелегальные мигранты.

Данная классификация обладает определенной динамикой. Иностранец может “перейти” из одной категории иностранцев в другую, соответственно при этом у него может измениться и вид правового статуса. Например, иностранец прибыл в Республику Беларусь по частным делам для временного визита к родственникам, вступил в брак с гражданкой Республики Беларусь И остался проживать в нашей стране постоянно, то есть из временно пребывающего в Республике Беларусь он становится постоянно проживающим в Республике Беларусь.

Предложенная классификация является важным элементом не только для теории конституционного права, но и для правоприменительной практики, поскольку позволяет определить правовые основания для нахождения каждой категории иностранцев и лиц без гражданства на территории Республики Беларусь. Кроме того, классификация позволяет достаточно четко структурировать основные права, свободы и обязанности иностранцев и лиц без гражданства и дает возможность показать особенности их реализации. В целом данная классификация отражает общую структурную характеристику всей системы конституционно-правовых статусов иностранцев и лиц без гражданства в зависимости от особенностей их правового режима. В свою очередь, это предоставит возможность соотнести международноправовую и внутригосударственную регламентацию каждого конституционно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства, а также позволю принять ее за основу при подготовке Миграционного кодекса Республики Беларусь.

Предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего случаи, когда иностранец или лицо без гражданства прибыли в Республику Беларусь по ходатайству юридического лица или физического лица и на территории совершили предусмотренные уголовным законом виновно общественно опасные деяния и привлечены к уголовной ответственности. В данном случае указанную часть статьи следует после слов “в Республику Беларусь” дополнить предложением следующего содержания: “В случае совершения иностранцем или лицом без гражданства на территории Республики Беларусь виновно общественно опасных деяний расходы, связанные с его депортацией или высылкой, осуществляются непосредственно за счет иностранца или лица без гражданства либо их близких родственнике’’.

1; Такой подход объективен, поскольку позволит защитить интересы государства, которое в таком случае не может нести материальные затраты. В настоящее время множество нормативных правовых актов определяют и регулируют правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь. Это создает серьезные затруднения для их использования. Было бы целесообразно их систематизировать. При их связи возникает необходимость в разработке и принятии миграционного кодекса Республики Беларусь. Именно в нем должно быть сконцентрировано содержание всего многообразия законодательных актов, касающихся правового статуса иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь.

Реализация положений дипломного исследования при разработке Миграционного кодекса позволит решить ряд взаимосвязанных задач:

• создать единый, целостный механизм правового регулирования на базе уже сложившегося законодательства о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства, систематизировав и упорядочив действующие нормы права;

• повысить эффективность управления миграционными потоками;

• повысить до законодательного уровня регулирование части отношений в сфере обеспечения правового статуса иностранцев и лиц без гражданства;

• способствовать осуществлению миграционной интеграции иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь;

• усовершенствовать меры по своевременному выявлению, предупреждению и пресечению незаконной миграции в Республике Беларусь.

Принимая во внимание сложный и многообразный характер отношений в сфере обеспечения правового статуса иностранцев и лиц без гражданства а Республике Беларусь структурно Миграционный кодекс следует подразделить на Общую и Особенную части. В его основу могут лечь разработанные теоретические основы конституционно-правового статуса иностранцев и лица без гражданства в Республике Беларусь.

 

Допустить к защите

Приказ № _________

от «____» _______ 201 _ г.

 

Кафедра государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

Выполнил:

учащийся 4 курса 491 группы

на основе общего

базового образования

Аманов Мердан

 

___________________________

(подпись учащегося)

Руководитель:

Мах Инна Николаевна

Преподаватель

 

 

Рецензент:

Шаршун В.А.

кандитат юридических наук

 


ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 2

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА КАК СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. 7

Раздел 1.1 Понятие и классификация иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь. 7

Раздел 1.2. Режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь. 16

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО- ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 25

Раздел 2.1. Понятие и принципы административно-правового статуса иностранных граждан в Республике Беларусь. 25

Раздел 2.2. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь. 30

ГЛАВА 3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. 34

Раздел 3.1. Особенности административной ответственности иностранных граждан в Республике Беларусь. 34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 43

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 47

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В настоящее время происходит формирование единого международного демократического пространства, в котором приоритетом для государства должны быть права и свободы человека. В этой связи заметно возрастает значение регулирования правового положения иностранцев и лиц без гражданства [1, с. 15].

Для каждого человека, живущего на земле, нет ничего роднее в мире своего отечества. В древности любой иностранец назывался врагом (hostis), позже чужеземцем-перегрином, или путешественником. Перегрин, который не являлся гражданином города, связанного с Римом договором, мог быть низведен до положения раба [2, с. 228-229]. С течением времени, по мере развития торговли, появления дипломатии, отношение к иностранцам стало меняться на официально признанное, т.е. потери человеческих жизней и материальных благ, которые были понесены в результате многочисленных кровавых войн, убеждали людей в необходимости мирного сосуществования с другими народами и племенами. С развитием писаных норм права положение иностранцев получило свое официальное закрепление [1, с. 14].

В конституциях социалистических стран после Второй мировой войны на первом месте закрепляются идеи торжества мира, справедливости и братства.

В то же время в западноевропейских странах, несмотря на появление в конституциях новых прогрессивных тенденций, возникает желание восстановить национальную экономику с привлечением населения других стран [1, с. 15].

Кто же считается иностранцем, иностранным гражданином, а кто - лицом без гражданства? Каково соотношение понятий “иностранец”, “иностранный гражданин” и “лицо без гражданства”? Поставленные вопросы имеют важное как теоретическое, так и практическое значение, поскольку ответы на них определяют круг лиц, на которых распространяется действие не только белорусского, но и международного законодательства об иностранных гражданах и лицах без гражданства.

В современных условиях интенсивного развития международного сотрудничества усиливается миграционная подвижность населения. В сложившихся условиях общее число приезжающих в Республику Беларусь за последние годы увеличивается. В связи с этим актуальным представляется вопрос о правовом положении иностранцев в Республике Беларусь.

Возможность иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь обладать определенным кругом прав, свобод и обязанностей находит закрепление в первую очередь непосредственно в Конституции Республики Беларусь, нормы которой получают дальнейшую детализацию в текущем законодательстве и определяют содержание правового положения указанной категории лиц в Республике Беларусь.

Анализ имеющейся в Республике Беларусь практики показывает, что правовые связи иностранных граждан и лиц без гражданства во время пребывания их в нашей стране весьма многочисленны и разнообразны. Это – гражданско-правовые отношения, правоотношения трудового характера и т.д. Значительную группу правоотношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере норм административного права составляют правоотношения, регулирующие разнообразные связи иностранных граждан и лиц без гражданства с органами публичной администрации. И для того, чтобы практика этих отношений соответствовала закону, необходима определённость, которая достигается путём регламентации административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.

В настоящее время существует около 30 нормативно-правовых актов, которые определяют положение и регулируют отдельные условия действий и деятельности иностранных граждан. Это серьёзно затрудняет использование данных актов иностранными гражданами. Следует отметить, что во многих случаях одна группа правоотношений регулируется одновременно несколькими актами, которые приняты различными органами государственного управления.

Поэтому целью нашего исследования – это комплексное рассмотрение некоторых аспектов административно-правового статуса иностранных граждан в Республике Беларусь.

Изучению этого вопроса уделено огромное количество работ известных учёных-правоведов, а также обращается внимание этой одной из актуальнейших проблем при изучении учебной дисциплины административное право Республики Беларусь. В числе материалов, которые были использованы при дипломном исследовании, числятся труды известных теоретиков – административистов современности Республики Беларусь и Российской Федерации: Ананьев Д.В., Богатова Т.В., Гавриленко Д.А., Дикун И.П., Крамник А.Н., Куракин А.В, Мах И.И.,. Постникова А.А., Сухаркова А.И., Чуприс О.И..

Целью нашей дипломной работы является полное и глубокое изучение административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Задачами, которые способствуют достижению цели являются следующие направления дипломного исследования:

• Проанализировать общую характеристику иностранным гражданам и лицам без гражданства как субъектам административного права в Республике Беларусь;

• Рассмотреть понятие, принципы и особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства;

• Раскрыть административную ответственность иностранных граждан в Республике Беларусь.

Объектом нашего исследования являются непосредственно сами иностранные граждане и лица без гражданства в контексте административного права, а именно исследование правовой характеристики иностранных граждан и лиц без гражданства как субъектов административного права и лиц без гражданства.

Предмет нашего дипломного исследования – это именно те отношения, которые возникают в административно-правовой сфере с иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Методами, которые были использованы при написании дипломной работы, являются:

• Метод индукции, который подразумевает под собой исследование объекта изучения с переходом от общего к частному.

• Метод анализа, который

• Метод синтеза,

• Метод системного анализа,

• Метод исторический,

• Метод формально-юридический,

• Метод сравнительного правоведения.

Структура дипломной работы включает: введение, три главы, шесть разделов, заключение и список используемых источников.

Полный объем работы составляет 52 страниц.

 

 





Читайте также:



Последнее изменение этой страницы: 2016-04-10; Просмотров: 1468; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2022 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.047 с.) Главная | Обратная связь