Основные принципы деятельности потребительских обществ

Закон о потребительской кооперации предписывает соблюдение следующих принципов деятельности ПО ( ст.4 ):

• " добровольности вступления в потребительское общество и выхода из него;

• обязательности уплаты вступительного и паевого взносов;

• демократичности управления потребительским обществом ( один пайщик - один голос, обязательная подотчетность общему собранию потребительского общества других органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в выборных органах потребительского общества);

• взаимопомощи и обеспечения пайщикам, участвующим хозяйственной или иной деятельности потребительского общества, экономической выгоды;

• ограничения размеров кооперативных выплат;

• доступности информации о деятельности потребительского общества и для всех пайщиков;

• наиболее широкого привлечения женщин для участия в органах управления и органах контроля;

• заботы о повышении культурного уровня пайщиков".

Однако, на наш взгляд, эта формальная запись в законе не отражает действительного значения и сущности ценностей кооперативного движения, сложившихся исторически и привлекающих людей многих стран на протяжении веков. По нашему мнению, наиболее близким аналогом, от которого можно отталкиваться при анализе принципов деятельности ПО как явления, порожденного в ходе социального развития человечества, являются профсоюзы. Недаром один из видов ПО - кассы взаимопомощи - появились в недрах профсоюзов. Это результат стремления профессиональных общественных организаций создать внутри себя независимые, прежде всего от государства, финансово- экономические структуры, независимый экономический оборот, как реакция на осуществление государством основной его функции -эксплуатации своих граждан. Если у государства есть колонии, то оно эксплуатирует их, обеспечивая заодно и гражданам метрополии более высокий уровень жизни. Если колоний у государства нет, ему остается только эксплуатировать своих граждан. Гражданам же остается только требовать от государства, чтобы их эксплуатировали более разумно и чтобы условия эксплуатации в меньшей степени зависели от политической конъюнктуры, эффективности госаппарата управления и различных лоббистских группировок.

Наиболее устойчивой в этом смысле формой экономической организации является семья, выступающая внешне в экономическом обороте как одно физическое лицо. Другим примером такой структуры является фермерское хозяйство. Действующее в нашей стране законодательство о потребительской кооперации позволяет включать в подобные структуры как физических, так и юридических лиц. Эта беспрецедентная возможность особенно важна в нынешних условиях неуправляемости экономической и политической жизни в России для создания устойчивых структур, внешне выступающих в экономическом обороте практически как одно физическое лицо. Заметим, что государство в большинстве случаев во взаимоотношениях с участниками внутреннего правового и экономического оборота также выступает скорее как физическое лицо, а не юридическое, стремясь придать себе абсолютную юридическую и экономическую правоспособность, стать " абсолютным гражданином". Таким образом, в ходе социальной эволюции объективно формируются, в соответствии с законами диалектики, два полюса, которые в идеальном случае выглядят как государство - физическое лицо и объединенный потребитель - физическое лицо.

Конечно, это только тенденция и количество полюсов в ней гораздо больше. Но основные принципы и ценности кооперации лежат в русле этой тенденции. Частные принципы деятельности ПО только обеспечивают основную направленность кооперативного движения.

Взаимоотношения ПО с государством регулируются ст.З Закона РФ «О потребительской кооперации»: .

Статья 3. Государство и система потребительской кооперации

1. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность потребительских обществ и их союзов, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации. Взаимоотношения потребительских обществ, их союзов и соответствующих органов исполнительной власти определяются соглашениями, неотъемлемой частью которых должен быть перечень организаций потребительской кооперации. Потребительские общества и их союзы самостоятельно разрабатывают программы своего экономического и социального развития.

2. Акты государственных органов или акты органов местного самоуправления, нарушающие права потребительских обществ, их союзов, могут быть признаны недействительными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Убытки, причиненные потребительским обществам, их союзам в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, возмещаются в установленном законодательством Российской Федерацией порядке".

Кроме того, в преамбуле закона указано: " Настоящий закон гарантирует потребительским обществам и их союзам с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим эти потребительские общества и их союзы, государственную поддержку". Естественно, права, обязанности и ответственность по обеспечению экономической устойчивости общества, которые берут на себя объединяющиеся в ПО и их союзы лица, не могут не подкрепляться стимулами, гарантиями и льготами.

Из вышесказанного можно сделать следующие выводы:

- потребительские общества являются формой распространения на экономическую сферу принципов деятельности

профсоюзов: свободы, независимости, демократичности, представительства, строительства отношений с государством на основе соглашений;

- в отличие от профсоюзов, защищающих условия производства, ПО защищают условия потребления, обеспечивая тем самым основную функцию всякой сферы деятельности - функцию воспроизводства, основное условие выживания;

в отличие от других устойчивых структур экономического оборота (типа семьи и фермерского хозяйства), ПО построены на боле демократических принципах внутренней деятельности;

- возможность включения в состав участников ПО предприятий - юридических лиц - способствует формированию внутри ПО работоспособного имущественного комплекса, что очень важно для выживания в современных условиях индустриального производства;

- замкнутая по определению система производственных отношений в ПО способствует формированию корпоративной культуры, что способствует современным тенденциям в развитии методов управления производством.

Как это ни парадоксально звучит, но развитие ПО в современных условиях превращает сферу потребления в еще одну важную производственную систему. Что, впрочем, лежит в русле современных стратегий развития менеджмента и маркетинга.

Порядок создания, функционирования и прекращения деятельности потребительских обществ

Правовое значение устава ПО

Согласно Гражданскому кодексу РФ и закону о потребительской кооперации, единственным учредительным документом ПО является его Устав, утвержденный на собрании учредителей. В Уставе учредители самостоятельно определяют объем прав, которые они предполагают осуществлять в соответствии с законодательством, равно как и отказаться от использования теми или иными правами. В нем же устанавливаются возможности осуществления прав тем или иным органом ПО или представителем. Устав и все дальнейшие изменения в нем подлежат госрегистрации. Потребительское общество, его органы и представители обязаны осуществлять свою деятельность строго в соответствии с Уставом. Устав является юридическим основанием всех действий ПО и его органов как во внутренней деятельности, так и в отношениях с третьими лицами.

Согласно закону о потребительской кооперации, " в Уставе потребительского общества должны определяться:

1) наименование потребительского общества;

2) место его нахождения;

3) предмет и цели деятельности потребительского общества;

4) порядок вступления пайщиков в потребительское общество;

5) порядок выхода пайщиков из потребительского общества, в том числе порядок выдачи паевого взноса и кооперативных выплат;

6) условия о размере вступительных и паевых взносов, состав и порядок внесения вступительных и паевых взносов, ответственность за нарушение обязательств по внесению паевых взносов;

7) состав и компетенция органов управления и контроля потребительского общества, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

8) порядок покрытия пайщиками убытков, понесенных потребительским обществом;

9) порядок реорганизации и ликвидации потребительского общества;

10) сведения о его филиалах и представительствах;

11) иные сведения".

Согласно ст. 116 ГК РФ, наименование потребительского общества должно содержать указание на основную цель деятельности и слова " потребительское общество".

1.4.2. Основные понятия и определения

Прежде чем излагать порядок функционирования ПО, приведем определения некоторых понятий, данных в законе о потребкооперации:

" потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов;

союз потребительских обществ - добровольное объединение потребительских обществ на основе решений общих собраний потребительских обществ (для координации их деятельности, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания правовых, информационных и иных услуг - Прим. авторов);

пайщик - гражданин и (или) юридическое лицо, внесшие вступительный и паевой взносы, принятые в потребительское общество в предусмотренном уставом потребительского общества порядке и являющиеся его членами;

кооперативный участок - участок (часть потребительского общества), в котором объединено определенное число пайщиков и который может создаваться, как правило, по территориальному признаку, определяемому уставом потребительского общества;

уполномоченный потребительского общества - пайщик, избранный на собрании пайщиков кооперативного участка и наделенный полномочиями решать вопросы на общем собрании уполномоченных потребительского общества. Он является связующим звеном между потребительским обществом и пайщиками, организует деятельность потребительского общества на кооперативном участке. Норма представительства уполномоченных потребительского общества, а также их права и обязанности определяются уставом потребительского общества;

высший орган потребительского общества - общее собрание потребительского общества, которое проводится в форме общего собрания пайщиков потребительского общества или в форме общего собрания уполномоченных потребительского общества:

представители потребительского общества в союзах потребительских обществ - пайщики, избранные на общем собрании потребительского общества (если иное не предусмотрено уставами потребительских обществ и их союзов) для участия в работе общих собраний представителей потребительских обществ союзов, в которые входит данное потребительское общество;

вступительный взнос - денежная сумма, направленная на покрытие расходов, связанных со вступлением в потребительское общество;

паевой взнос - имущественный взнос пайщика в паевой фонд потребительского общества деньгами, ценными бумагами, земельным участком или земельной долей, другим имуществом либо имущественными или иными правами, имеющими денежную оценку;

паевой фонд - фонд, состоящий из паевых взносов/ вносимых пайщиками при создании потребительского общества или вступлении в него и являющихся одним из источников формирования имущества потребительского общества;

резервный фонд - фонд, который предназначен для пркры-, тия убытков от чрезвычайных обстоятельств и порядок формирования и использования которого определяется уставом потребительского общества или союза;

неделимый фонд - часть имущества потребительского общества или союза, которая не подлежит распределению между пайщиками и порядок формирования и использования которой определяется уставом потребительского общества или союза;

участие в хозяйственной деятельности потребительского общества приобретение товаров в потребительском обществе, пользование услугами потребительского общества, поставки сельскохозяйственных продукции и сырья потребительскому обществу и (или) иное участие в хозяйственных операциях в качестве потребителя или поставщика;

кооперативные выплаты - часть доходов потребительского общества, распределяемая между пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности потребительского общества или их паевым взносам, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества."

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒