Аккредитация органов по сертификации

и испытательных лабораторий (центров)

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях:

• подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;

• обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

• создания условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов:

• добровольности;

• открытости и доступности правил аккредитации;

• компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;

• недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

• обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;

• недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;

• недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

Порядок аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, а также перечень органов аккредитации определяется Правительством РФ.

Принципы организации системы аккредитации в РФ определены в стандартах ГОСТ Р серии 51 000, которые гармонизированы с руководствами ИСО/ МЭК, европейскими стандартами серии ЕN 45 000, положениями Международной конференции по аккредитации испытательных лабораторий.

АККРЕДИТУЮЩИЕ ОРГАНЫ

В добровольной (нерегулируемой законодательно) сфере

Рис. 2.6.Российская система аккредитации по ГОСТ Р 5 1000.6-96

Совокупность организаций, участвующих в деятельности по аккредитации, аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий, других субъектов, а также установленных норм, правил, процедур, которые определяют действие этой системы (рис.2.6).

Участниками российской системы аккредитации являются:

Совет по аккредитации в РФ, аккредитирующие органы и технические центры по видам деятельности, объекты аккредитации и аккредитованные организации, эксперты по аккредитации.

2.3.6. Государственный контроль (надзор) за соблюдений требований технических регламентов

Государственный контроль (надзор) осуществляется органами федеральной власти и субъектов Российской Федерации исключительно за соблюдением требований ТР в отношении продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания ), производства, строительс ства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В отношении продукции государственный контроль (надзор) за соблюдением требований ТР осуществляется исключительно на стадии обращения продукции.

Органы госконтроля (надзора) имеют право требовать от изготовителя предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям ТР, или их копий, если они предусмотрены соответствующим ТР; выдавать предписания об устранении нарушений требований ТР в определенный срок вплоть до решения о запрете передачи продукции; о полном или частичном приостановлении процессов производства, эксплуатации, хранения и др.; приостановки или прекращения действия декларации или сертификата соответствия, а также привлекать изготовителя к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Международные организации по стандартизации

И метрологии

ИСО – международная организация по стандартизации, которая создана в 1946 году. Целью ИСО является содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности.

Организационная структура ИСО представлена на рис. 2.7:

Генеральная ассамблея

Совет ИСО

Рис. 2.7. Организационная структура ИСО

В состав ИСО входят 120 стран через свои национальные организации по стандартизации. Россию представляет Ростехрегулирование в качестве комитета-члена ИСО.

Высшим органом управления является Генеральная ассамблея, которая собирается не реже одного раза в 3 года. В период между сессиями Генеральной ассамблеи работой руководит Совет ИСО, в состав которого входят представители национальных организаций по стандартизации.

Совету ИСО подчиняются семь комитетов:

ПРОФКО – комитет по изучению научных принципов стандартизации; оказывает методическую и информационную помощь Совету ИСО по принципам и методике разработки международных стандартов.

ПЛАКО – техническое бюро; подготавливает предложения по планированию работы ИСО, организации и координации технических сторон работы

КАСКО – комитет по оценке соответствия; занимается вопросами подтверждения соответствия продукции, процессов, услуг и систем качества требованиям стандартов, компетентности испытательных лабораторий и органов по сертификации.

ДЕВКО – комитет по оказанию помощи развивающимся странам; изучает запросы развивающихся стран в области стандартизации и разрабатывает рекомендации по содействию этим странам в данной области.

КОПОЛКО – комитет по защите интересов потребителей; изучает возможности содействия интересам потребителей через международную стандартизацию.

РЕМКО – комитет по стандартным образцам; занимается разработкой руководств по вопросам, связанных с стандартными образцами (эталонами) и является координатором деятельности по стандартным образцам с международными метрологическими организациями, в частности с Международной организацией законодательной метрологии.

МОЗМ– международная организация законодательной метрологии; создана в 1955 году и собирается один раз в 4 года.

Высшим руководящим органом МОЗМ является Международная

конференция законодательной метрологии, а исполнительным органом организации – Международный комитет законодательной метрологии, который руководит в промежутке между конференциями и собирается один раз в 2 года. В настоящее время странами-членами МОЗМ являются 50 государств и членами-корреспондентами – 32 государства.

МОЗМ участвует в работе 29 технических комитетов ИСО.

Целью МОЗМ является международное согласование деятельности государственных метрологических служб или других национальных учреждений, направленное на обеспечение единства и точности измерений в странах, входящих в МОЗМ.

МЭК – международная электротехническая комиссия, основной задачей которой является разработка международных стандартов в области электротехники и радиоэлектроники; образована в 1906 году, собирается МЭК ежегодно. Советский СОЮЗ входил в МЭК с 1922 г. В настоящее время Ростехрегулирование представляет Россию в МЭК.

Основными объектами стандартизации являются: материалы для электротехнической промышленности - медь, алюминий и их сплавы, жидкие, твердые, газообразные диэлектрики, магнитные материалы; электротехническое оборудование производственного назначения – сварочные аппараты, двигатели, кабель и др.; электроэнергетическое оборудование – паровые и гидравлические турбины, линии электропередач, генераторы, трансформаторы, изделия электронной промышленности – интегральные схемы, печатные платы, микропроцессоры и т. д.; элетробытовая техника; электроинструменты, радиоаппаратура, терминология и пр.

Высшим органом МЭК является Совет.

Основной координационный орган – это Комитет действий, в подчинении которого работают комитеты по направлениям и консультативные группы.

ЕС– Европейский Союз, возникшая как организация в 1993 г. на основе Европейского экономического сообщества(ЕЭС), которое было создано в 1957 году с целью создания единого экономического пространства путем повышения уровня экономического развития его участников и которое включало шесть стран: Францию, Италию, ФРГ, Бельгию, Нидерланды, Люксембург. В настоящее время в состав ЕС входят 27 стран Европы.

ЕС придает первостепенное значение устранению национальных барьеров в торговле и развитию европейской стандартизации - созданию системы обязательных для ЕС единых стандартов, базирующихся на лучших национальных стандартах европейских стран.

ЕС разрабатывает и утверждает ”Директивы ЕС”, обязательные для применения во всех странах – членах ЕС, которые вводятся через законодательные акты государств – членов ЕС.

СЕН– Европейский комитет по стандартизации; учрежден в 1961г. в рамках Европейского союза (ЕС) по инициативе Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ); включает только национальные организации стран Европейского сообщества;

разрабатывает европейские стандарты (ЕN) на основе стандартов международных организаций ИСО и МЭК.

Высшим органом СЕН является Генеральная ассамблея. Административный совет через центральный секретариат осуществляет всю административную работу, а технические комитеты и консультативные группы ведут работы по стандартизации.

МОМВ - международная организация мер и весов; основана в 1875 г. с целью унификации применяемых в разных странах систем единиц измерений и установления единообразия эталонов длины и массы.

В настоящее время, кроме единиц длины и массы, занимается системами единиц времени и частоты, а также электрическими, фотометрическими, стабилизированными лазерными, гравитационными, термометрическими и радиометрическими измерениями.

Высшим международным органом МОМВ является Генеральная конференция по мерам и весам (собирается не реже одного раза в 4 года), которая избирает Международный комитет мер и весов (МКМВ). Он собирается ежегодно и руководит работой всей организации в промежутках между Генеральными конференциями.

ЕОК- Европейская организация по качеству была создана как Европейская организация по контролю качества (ЕОКК) в 1957 г., в 1988 г. переименована в ЕОК. Основная цель этой организации - это содействие, распространение, совершенствование практических методов и теоретических принципов управления качеством для повышения качества, надежности продукции и услуг. В организацию входят 65 стран Европы, Азии, Америки и Африки.

Высшим руководящим органом ЕОК является Совет, в состав которого входят официальные представители членов ЕОК и должностные лица ЕОК. Высшим должностным ЕОК является президент, избираемый на два года.

Структура ЕОК представлена на рис. 2.8.

Европейская организация по качеству (ЕОК)