Основополагающие принципы и права в сфере труда

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 3

Во многих странах, особенно там, где деятельность инспекторов не распространяется на неформальную экономику, остро стоят вопросы контроля и недопущения детского и принудительного труда.

В Европе многие страны добились успехов в проведении специальных кампаний, направленных на утверждение гендерного равенства в сфере труда. Например, в Испании был подготовлен план инспекционной деятельности, который включает подготовку кадров, обучение, контрольные и инспекционные проверки, направленные на борьбу с дискриминацией в сфере оплаты труда в отдельных отраслях и на отдельных предприятиях.

Неформальная экономика

В целом, на инспекции по труду по мере возможности должна быть возложена ответственность за мониторинг применения законодательства в отношении работников, занятых в неформальной экономике, где, как правило, отсутствуют специальные правила для малых предприятий или независимых работников, на которых приходится основная масса неформального сектора.

Домашние работники

В ряде стран введены меры по пресечению нелегального домашнего труда, которые позволяют органам инспекции труда осуществлять контроль. Так, во Франции создана Всеобщая система сервисных чеков (Chè que Emploi Service Universel – CESU), которая упрощает процесс найма и оплаты труда домашних работников. Заработная плата выплачивается им в виде чеков. Работодатели получают выгоду за счет вычета из суммы налога на прибыль в размере 50% от стоимости чеков. Эта система позволяет вести соответствующий учет как органам регулирования вопросов труда, так и работодателям. Подобные системы применяются в Австрии, Финляндии, Люксембурге и Швейцарии.

Проблемный вопрос для служб инспекции труда в отношении домашних работников – это нахождение баланса между необходимостью свободного посещения инспекторами рабочих мест и принципом защиты частной жизни семьи и неприкосновенности жилища.

Работники сельского хозяйства

В промышленно развитых странах деятельность инспекции труда в этом секторе экономики, как правило, направлена на пресечение недекларируемой занятости и на осуществление контроля над условиями труда сезонных рабочих. В целом, удаленность мест работы в сельском хозяйств е, а также временный характер и состав рабочей силы, препятствуют инспекционной деятельности и требуют более целенаправленных действий.

ВИЧ/СПИД

Разъяснительная работа инспекции труда проводится в целях недопущения дискриминации и недопущения передачи ВИЧ-инфекции на рабочих местах путем обеспечения безопасных и здоровых условий труда.

Новые вызовы, встающие перед органами инспекции труда в меняющемся мире

МОТ признает, что в настоящее время выполнение защитных и правоприменительных функций службами инспекции труда сопряжено с особыми трудностями в связи с повышенной мобильностью работников в глобальной экономике и разнообразием режимов рабочего времени, которые могут скрывать трудовое правоотношение в ущерб защите интересов работника, и в огромной степени с новыми формами организации труда.

Сфера труда по своей природе изменчива, разнообразна и, несмотря на существование трудовых норм, непредсказуема. К этому следует добавить проблемы, связанные с конкретными техническими требованиями разных профессий, использованием технологий и появлением новых промышленных процессов. Как никогда в прошлом необходимо создавать механизмы, позволяющие обновлять навыки и знания инспекторов.

Изменения, произошедшие на рынке труда за последнее десятилетие, усилили тенденцию к расширению полномочий инспекторов труда.

В последние годы такие явления, как старение трудоспособного населения, увеличение доли работающих женщин, ускорение темпов роста безработицы среди молодежи, миграционные потоки, новые формы организации труда, постановка новых глобальных целей в области устойчивого развития и принятие нового подхода к охране окружающей среды привели к серьезным изменениям в производственной и социальной сферах на национальном и международном уровнях. Это заставляет инспекторов решать новые приоритетные задачи, осваивая новые методы расследования и принимая новые вызовы. Помимо надзора и обеспечения соблюдения норм, существует необходимость выявлять новые и весьма сложные риски, случаи уклонения от ответственности во все более сложных цепочках трудовых отношений, а также новые формы занятости, особенно на малых и средних предприятиях.

Дополнительные факторы, которые необходимо принимать во внимание, это индивидуализированные системы управления людскими ресурсами, предусматривающие обязательные цели в области эффективности.

Кроме того, появляются новые риски для здоровья работников. По всему миру признаются дополнительные проблемы, такими как стресс и психосоциальные факторы риска на предприятии.

Помимо того что многочисленные риски, упомянутые ранее, должны требовать от каждого инспектора знаний по многим специализированным техническим дисциплинам, эти различные факторы могут пересекаться и налагаться друг на друга («кросс-факторы»). Поэтому важно, чтобы независимо от специализации и степени технической сложности вопросов, стоящих перед инспекцией (специализированной или общей), постоянно учитывались условия и среда, в которых выполняется работа.

В области безопасности и охраны (гигиены) труда

Инспекторы все больше вовлекаются в реализацию стратегии, направленной на предотвращение рисков на рабочих местах, дорабатывая и внедряя базовые системы минимизации рисков и участвуя в деятельности по оценке рисков или проводя консультации. Инспектор играет активную, упреждающую роль непосредственно на рабочем месте.

Например, Управление по условиям труда Дании в течение 2005-2012 годов изучило условия безопасности и гигиены труда на каждом предприятии страны с помощью выборочных проверок на местах. Теперь предприятия удостаиваются «смайликов» по результатам проверок, которые публикуются на веб-сайте Управления.

Экологические риски

С точки зрения безопасности и гигиены труда экологические риски, в частности те, которые связаны с необходимостью создания зеленых рабочих мест, все больше требуют принятия особого подхода со стороны служб инспекции труда.

Психосоциальные риски

Психосоциальные риски, стресс и насилие на работе – это вопросы, которые в настоящее время решаются органами инспекции труда. По данным обследования Европейского агентства по БГТ, серьезность этих «новых» форм риска оценивается европейскими предприятиями на один процентный пункт ниже несчастных случаев.

Оценка психосоциальных рисков стала распространенной практикой во всей Европе и является обязательной частью общей оценки рисков, которая часто проводится с участием представителей органов инспекции труда.

Уязвимые группы

Изменения в сфере труда также влияют на условия труда уязвимых групп. В отношении этих групп необходимо проводить целевые программы и инспекционные кампании в целях устранения конкретных факторов риска, которым они подвержены. Несколько инициатив предпринимается в Европе.

Например, с начала 90-х годов инспекция труда в Дании организует акции для молодежи, в рамках которых осуществляются инспекционные кампании, распространяются информационные материалы и проводится работа в школах. В Нидерландах ежегодно осуществляются проверки предприятий, принимающих молодежь на работу во время каникул.

Трудовое правоотношение

Новые формы занятости, аутсорсинг и сложные цепочки поставок затрудняют повседневные задачи инспекторов и требуют обоснованных подходов, сбора данных и проведения информационных кампаний с участием социальных партнеров, СМИ и специальных учреждений. Широкое распространение практики «непрямой занятости» посредством сложной сети соглашений с сервисными предприятиями, порой даже в другой стране, когда работники зачастую не знают, кто их реальный наниматель, делает трудновыполнимой задачу органов инспекции труда по обеспечению соблюдения законов. Эта задача усложняется, когда задействованы агентства по трудоустройству. По данным МОТ, «ситуация становится еще более сложной в том, что касается возможности действий инспектора труда в отношении работников, трудовые отношения которых носят объективно неопределенный или скрытый характер».

Службам инспекции труда необходимо осваивать широкий круг инструментов, в том числе учебные материалы, руководства и справочные материалы.

⇐ Предыдущая 1 23