Тема 3. Информационно-правовые нормы и информационные правоотношения

1. Становление и развитие права на доступ к информации в международном законодательстве.

2. Информационные права и свободы граждан Российской Федерации.

3. Право на доступ к информации.

4. Особенности реализации информационных прав физических и юридических лиц при взаимодействии с государственными и муниципальными органами.

5. Основания и порядок ограничения информационных прав.

6. Формы защиты информационных прав граждан. Ответственность за нарушение информационных прав и свобод.

Задания:

1. Проанализировать различие между основаниями для ограничения информационных прав установленные в международных актах и нормах национального законодательства.

2. На примере любого субъекта Российской Федерации постройте систему органов государственной власти субъекта РФ имеющих полномочия в области обеспечения права граждан на доступ к информации. И укажите со ссылками на нормативно-правовые акты субъектов России данные полномочия.

Лекция 4.

Тема 5.Правовое регулирование документированной информации. Электронный документооборот.

Понятие документированной информации. Оборот документированной информации. Формы и методы правового регулирования отношений в области оборота документированной информации.

Понятие информационных ресурсов и их правовой режим. Правовое регулирование отношений по поводу отдельных видов информационных ресурсов.

Понятие электронного документа. Юридические и иные аспекты представления документа в электронной форме отображения. Электронная цифровая подпись (ЭП). Условия, порядок и особенности использования ЭП. Сертификат ключа ЭП. Удостоверяющие центры. Особенности организации электронного документооборота. Случаи использования документов в электронной форме отображения.

Вопросы:

1. Правовое регулирование документированной информации.

2. Обязательный экземпляр документа

3. Электронный документооборот.

4. Электронная подпись. Порядок применения. Виды ЭП.

Методические указания для самостоятельной работы по изучению модуля 1.

В модуле 1 предусмотрена самостоятельная проработка материала лекций и семинаров. При изучении модуля предусмотрены следующие активные формы проведения занятий: обсуждение лекционного раздела модуля, работа в команде при подготовке аналитических обзоров и презентаций по полученным результатам, активное обсуждение презентаций студентов по результатам рефератов на семинарских занятиях.

Контроль проводится в форме опроса или письменного теста на семинаре.

В модуле реализованы личностно ориентированная технология образования, сочетающая два равноправных аспекта этого процесса: обучение и учение. Деятельностный подход при освоении дисциплины реализуется через анализ и решение учебных задач, примеры которых приведены в рабочей программе.

При проведении занятий и организации самостоятельной работы студентов используются традиционные технологии сообщающего обучения, предполагающие передачу информации в готовом виде, формирование учебных умений по образцу:

- подчеркивание научности через достоверность фактов без упрощений;

- системность и последовательность материала, четкая формулировка темы лекции, ее задач и проблемности;

- формирование у студентов устойчивой структуры знаний;

- направленность лекции на развитие самостоятельности и активности студентов в процессе обучения, понимания сущности изучаемого предмета.

Использование традиционных технологий обеспечивает подчеркивание связи между приобретением знаний, умений и формированием личности, ориентирование на использование изучаемого материала в профессиональной деятельности государственного служащего.

С целью активизации познавательной деятельности студентов используются активные и интерактивные формы обучения, предполагающие непосредственное включение студентов в образовательный процесс. К ним относятся:

- «кейс-стади» - обучение с использованием конкретных ситуаций, применение моделирования профессиональной деятельности в учебном процессе, выявление типовых задач и их трансформация в учебно-производственные задачи, применяемые для обучения и для оценки качества подготовки;

- «метод диалогового общения»: дискуссия; спор; диалог;

- «мозговой штурм»;

- «метод конкретной ситуации»;

- технология обучения с применением «метода проектов» включает шесть этапов: подготовка; планирование; исследование; обобщение результатов исследования; отчет, представление результатов; завершающий этап, оценка результатов.

Данные технологии в совокупности их применения обеспечивают наработку профессиональных навыков и умений студентов и способствуют умелому освоению студентами учебного материала и формированию профессиональных компетенций.

В процессе организации самостоятельной работы большое значение имеют консультации преподавателя. Они могут быть как индивидуальные, так и в составе учебной группы. С графиком консультаций преподавателей можно ознакомиться на кафедре.

Самостоятельная работа является одним из основных видов работы по изучению дисциплины. Она включает изучение материала установочных занятий и рекомендованной литературы, выполнение заданий преподавателя.

Самостоятельную работу по изучению дисциплины целесообразно начинать с изучения установленных требований к знаниям, умениям и навыкам, ознакомления с разделами и темами дисциплины в порядке, предусмотренном учебной программой. Получив представление об основном содержании раздела, темы, необходимо изучить данную тему по учебнику, придерживаясь рекомендаций преподавателя по методике работы над учебным материалом, данных в ходе установочных занятий.

Затем полезно ознакомиться с первоисточниками (или извлечениями из них), то есть работами выдающихся философов, историков и правоведов. При желании или по рекомендации преподавателя можно составить их краткий конспект.

Для приобретения навыков исследовательской деятельности по дисциплине предусмотрена подготовка студентами рефератов. Работа над рефератом активизирует развитие самостоятельного, творческого мышления, учит применять полученные знания при анализе тех или иных социальных и правовых проблем.

Изучение курса должно сформировать у студентов позитивные знания, представления, взгляды и потребности использования возможностей административного права и законодательства Это требует от студентов сознательного отношения к приобретению знаний, ответственного подхода к своей будущей работе в сфере права, уважения к законодательству и готовности неукоснительно его соблюдать и требовать этого от других.

Задания для текущего контроля

Вопросы:

1. Информационное общество и право. Информационное общество. Стадии становления.

2. Понятие «информация». Юридические особенности и свойства информации.

3. Основания для классификации информации. Виды информации.

4. Понятие информационного права. История становления информационного права.

5. Информационное право в системе российского права.

6. Предмет, методы правового регулирования информационного права.

7. Информационно-правовые нормы. Общая характеристика.

8. Информационные правоотношения: понятие, структура, классификация.

9. Система информационного законодательства. Источники информационного права.

10. Государственная политика и государственное управление в области формирования информационного общества. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации.

11. Основные субъекты информационного права.

12. Основные информационные права и свободы. Правовые гарантии на поиск и получение информации.

13. Право на доступ к информации. Механизм реализации права на доступ к информации.

14. Документированная информация как объект информационных правоотношений.

15. Электронный документ, электронный документооборот.

16. Электронно-цифровая подпись как институт информационного права.

17. Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства.

18. «Электронная Россия». Основные положения соответствующей федеральной целевой программы.

Примерная тематика рефератов:

1. Становление и развитие информационного общества. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации.

2. Информационное право в системе отраслей российского права.

3. Информация как объект информационного права.

4. Информационная сфера как сфера правового регулирования.

5. Понятие, содержание, структура информационных правоотношений.

6. Структура и состав информационного законодательства.

7. Информация как объект правовой защиты.

8. Виды защищаемой информации и правовые основы ее защиты.

9. Государственная политика в области информатизации и обеспечения информационной безопасности российского государства.

10. Информационные права и свободы граждан и их ограничения.

Демонстрационные тестовые задания

1) Информация (согласно действующему законодательству РФ) – это:

a) средство организации любой системы;

b) сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;

c) сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

2) Какие характеристические признаки определяют содержание легитимного понятия «документ (документированная информация)»:

a) представление информации в рукописном или печатном виде;

b) соответствие стандартам делопроизводства;

c) наличие материального носителя и идентифицируемость зафиксированных на носителе сведений;

3) Что дает основание поставить информацию в ряд самостоятельных предметов правовых отношений?

a) отмена государственной цензуры;

b) появление Интернета и электронных СМИ;

c) превращение информации в особый предмет деятельности и социальных отношений вследствие информатизации общества;

d) принятие Конституции РФ 1993 г.;

e) желание некоторых специалистов-правоведов.

4) Из перечисленного принципами информационного права являются:

a) принцип законности;

b) принцип ответственности;

c) принцип свободы информации;

d) принцип ограничения создания и распространения отдельных видов информации;

e) принцип собственности на информацию;

f) принцип овеществления информации.

5) Информационный кодекс РФ:

a) принят 13 января 2006 г.;

b) принят 22 марта 2005

c) не принят.

6) К основным признакам (свойствам) информации как объекта права относятся:

a) идеальность;

b) неисчерпаемость;

c) количественная определенность;

d) системность;

e) обособляемость;

f) трансформируемость информации;

g) способность информации к ограничению;

h) универсальность информации;

i) качество информации;

j) все ответы верны.

7) Понятие общедоступной информации:

a) общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен законодательством;

b) общеизвестные и общедоступные сведения;

c) любая информация на основании международного правового и национального регулирования;

d) информация доступ к которой разрешен на территории Российской  Федерации;

8) Информация как предмет отношений субъектов является объектом:

a) отраслей публичного права;

b) отраслей частного права;

c) норм международного права;

d) находит свое отражение в нормах различных отраслей права.

9) Принципы правового регулирования отношений в информационной сфере:

a) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

b) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;

c) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

d) обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;

e) достоверность информации и своевременность ее предоставления;

f) неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;

g) недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами

h) все ответы верны.

10) К основным информационным правам и свободам человека и гражданина в Российской  Федерации согласно национального законодательства относятся:

a) Искать;

b) Получать;

c) Распространять;

d) Передавать;

e) Производить;

f) Все ответы верны.

11) Первым законом, который регламентировал информацию как объект права, явился:

a) Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

b) Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»;

c) Закон РФ «О средствах массовой информации»;

d) Гражданский кодекс РФ.

12) Согласно действующего законодательства Российской Федерации не может быть ограничен доступ к:

a) сведениям, содержащимся в любых нормативных правовых актах;

b) информации о состоянии окружающей среды;

c) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

d) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов;

e) информации, накапливаемой в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций информацией;

f) документам, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

g) все ответы верны.

13) Что составляет предмет информационного права:

a) информация;

b) информационные ресурсы;

c) информационная деятельность;

d) общественные отношения по поводу информации;

e) защита информации.

14) Информационное право Российской  Федерации – это:

a) совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в информационной сфере, связанной с оборотом информации, формированием и использованием информационных ресурсов, созданием и использованием информационных систем в целях обеспечения безопасного удовлетворения информационных потребностей граждан, их организаций, государства и общества;

b) совокупность правовых норм, регулирующих отношения в информационной сфере, связанной с оборотом информации, формированием и использованием информационных ресурсов, созданием и использованием информационных систем в целях обеспечения безопасного удовлетворения информационных потребностей граждан, их организаций, государства и общества;

c) совокупность правовых норм и доктринальных положений, регулирующих отношения в информационной сфере, связанной с оборотом информации, формированием и использованием информационных ресурсов, созданием и использованием информационных систем в целях обеспечения безопасного удовлетворения информационных потребностей граждан, их организаций, государства и общества;

15) Что составляет суть конституционных гарантий права на информацию:

a) Перечень видов информации ограниченного доступа.

b) Исчерпывающий перечень ограничений на получение информации.

c) Право свободно осуществлять информационную деятельность любым законным способом;

16) Документированная информация – это:

a) зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель;

b) зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Методические рекомендации для студентов по дисциплине «Информационное право» по написанию рефератов:

Дисциплина «Информационное право» предназначена для подготовки специалистов, имеющих знания в области обеспечения комплексной защиты информации и охраны интеллектуальной собственности. Задача курса – на основе действующего российского законодательства дать студентам систему знаний по правовым вопросам защиты информации, обеспечения информационного безопасности. Совместно с курсами по другим аспектам защиты информации данный курс будет формировать специалистов, имеющих высокий уровень профессиональной подготовки, обладающих широкой правовой эрудицией и умеющих принимать самостоятельные решения по организации и технологии защиты информации и охране интеллектуальной собственности.

Процесс овладения данной дисциплиной должен осуществляться систематически и в определенном порядке. Изучение конкретной темы обычно начинается с усвоения лекционного материала. В ходе чтения лекционного материала преподаватель анализирует: положения текущего законодательства, регулирующего рассматриваемые отношения; доктринальные разработки, проблемы правового регулирования и т.д.

Студенту в ходе изучения дисциплины необходимо уяснить круг вопросов, выделяемых преподавателем в ходе лекции и самостоятельно дополнить материал вопросами, анализируемыми в учебниках, рекомендованных для обязательного изучения.

В ходе проработки лекционного материала следует выявить возникшие неточности и сложные вопросы, недостаточно хорошо усвоенные в ходе лекционных и последующих самостоятельных занятий студента. Завершить изучение следует анализом вопросов выносимых на тестирование и зачет по дисциплине.

В процессе изучения тем дисциплины студент выбирает наиболее заинтересовавший его вопрос для написания реферата. Согласно Большого российского энциклопедического словаря - реферат (от лат. refero - сообщаю), краткое изложение в письменном виде или в форме публичного доклада содержания научных труда (трудов), литературы по теме. Тема реферата выбирается из предложенных преподавателем, однако возможен выбор свободной темы (как в пределах содержания данного курса, так и лежащих «на стыке» изучаемой дисциплины с иными правовыми курсами). Свободная тема обязательно должна быть согласована с преподавателем.

Минимальные формальные требования, предъявляемые к работе: титульный лист, оглавление, раскрытие содержания темы, список литературы. Объем работы от 12 до 18 страниц.

Первоначальная оценка реферата осуществляется преподавателем, ведущим данный курс. В результате данной оценки преподаватель фиксирует глубину содержательного анализа.

Лекция 1.