Задачи и цели анализа и оценки риска

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 6Следующая ⇒

Анализ риска является частью системного подхода к принятию решений, процедур и практических мер в решении задач предупреждения или уменьшения опасности промышленных аварий для жизни человека, заболеваний или травм, ущерба имуществу и окружающей среде, называемого в нашей стране обеспечением промышленной безопасности, а за рубежом - управлением риском.

Анализ риска аварий на опасных производственных объектах (далее - анализ риска) является составной частью управления промышленной безопасностью.

Анализ риска заключается в систематическом использовании всей доступной информации для идентификации опасностей и оценки риска возможных нежелательных событий.

Анализ риска является эффективным средством, когда определены подходы к выявлению опасностей и рисков, принимаются меры по выработке объективных решений о приемлемом уровне риска, устанавливаются требования и рекомендации по регулированию безопасности.

Результаты анализа риска используются при декларировании промышленной безопасности опасных производственных объектов, экспертизе промышленной безопасности, обосновании технических решений по обеспечению безопасности, страховании, экономическом анализе безопасности, оценке воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду и при других процедурах, связанных с анализом безопасности.

Современный этап развития мирового сообщества характеризуется ростом угроз различной природы, поэтому обеспечение безопасности личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности является приоритетной задачей государственной политики, научно-практической и общественной деятельности

Международный опыт показывает, что для принятия обоснованных решений в сфере обеспечения безопасности населения, окружающей природной среды используются показатели риска.

Под риском понимается количественная мера реализации случайных событий с нежелательными (негативными) последствиями.

Управление риском - системный подход к использованию различных механизмов (законодательных, организационных, экономических, инженерно-технических) в решении задач предупреждения или уменьшения опасности для здоровья и жизни человека, ущерба имуществу и окружающей среде до приемлемого уровня.

Управление риском включает сбор и анализ информации о промышленной безопасности, анализ риска (анализ опасности) и контроль (надзор) безопасности. Анализ риска является центральным звеном в обеспечении безопасности, базируется на собранной информации и определяет меры по контролю безопасности взрывопожароопасных объектов. Процедура анализа риска является составной частью безопасности взрывопожароопасного объекта, экономического анализа безопасности по критериям " стоимость -безопасность - выгода" и других видов анализа и оценки состояния безопасности взрывопожароопасных объектов.

Обеспечение требуемого уровня безопасности непосредственно связано с достижением приемлемого уровня риска, конкретное значение которого определяется уровнем социально-экономического и технологического развития страны, развитостью культуры безопасности, национальным менталитетом и рядом других факторов.

Обоснование приемлемого уровня осуществляется на основе анализа риска и применения эффективных механизмов управления риском.

Основная задача анализа риска заключается в том, чтобы предоставить объективную информацию о состоянии промышленного объекта, сведений о наиболее опасных, «слабых» местах с точки зрения безопасности, обоснованных рекомендаций по уменьшению риска лицам, принимающим решения в отношении безопасности анализируемого объекта.

Анализ риска должен дать ответы на три основных вопроса:

Что плохого может произойти? (Идентификация опасностей),

Как часто это может случится? (Анализ частоты),

Какие могут быть последствия? (Анализ последствий).

Анализ риска взрывопожароопасного объекта включает следующие этапы:

- определение возможных причин и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий;

-определение типовых сценариев возможных аварий;

- оценка количества опасных веществ, участвующих в аварии, и расчет вероятных зон действия поражающих факторов;

- оценка возможного числа пострадавших; обобщение оценок риска и сравнение их значений с критериями приемлемого риска.

Процесс проведения анализа риска включает следующие основные этапы:

- планирование и организация работ;

- идентификация опасностей;

- оценка риска;

- разработка рекомендаций по уменьшению риска.

Основные задачи этапа оценки риска связаны с:

- определением частот возникновения инициирующих и всех нежелательных событий;

- оценкой последствий возникновения нежелательных событий;

- обобщением оценок риска.

Особое место занимает анализ произошедших аварий на аналогичных объектах, который позволяет выделить три взаимосвязанные группы причин, способствующих возникновению и развитию аварий:

- отказы оборудования;

- ошибки персонала (ошибки при приеме продукта; ошибки при отпуске потребителям - наполнении автоцистерн, заправке автомобилей; ошибки при операциях слива; ошибки при отборе проб резервуаров; ошибки при подготовке оборудования к ремонту, проведении ремонтных и профилактических работ; ошибки при пуске и останове оборудования; ошибки при локализации аварийных ситуаций);

-нерасчетные внешние воздействия природного и техногенного характера (штормовые ветра и ураганы, снежные заносы, ливневые дожди, грозовые разряды, механические повреждения, диверсии).

Важной целью оценки риска является рассмотрение классификации параметров безопасного функционирования объекта.

По источникам:

- техногенный – риск, источником которого является хозяйственная деятельность человека;

- природный – риск, связанный с природными явлениями, такими как землетрясения, наводнения и т.д.

По виду источника, для любого объекта риска (отдельного производства, предприятия или отрасли в целом) источники риска можно подразделить на:

- внешние – то есть, существование или образование которых не связано с деятельностью данного объекта риска;

- внутренние – те, которые находятся в прямой зависимости от функционирования объекта;

- риски, связанные с человеческим фактором – ошибки конкретных лиц (работников предприятия, проектировщиков и т.д.).

По характеру наносимого ущерба:

- экологический, социальный, экономический, индивидуальный, техногенный.

По величине ущерба:

- допустимый;

- предельный;

- катастрофический.

По частоте воздействия:

- постоянный – риск, воздействие которого существует постоянно;

- периодический – риск, возникающий время от времени (например, при пуске или остановке оборудования);

- разовый – риск, появляющийся при создании нестандартной ситуации.

По уровню воздействия:

- локальный,

-глобальный.

По восприятию риска людьми:

- добровольный,

- принудительный.

В России, учитывая ее социально-экономический уровень развития, предельно допустимый уровень индивидуального риска:

- неприемлемый – уровень риска - < 10^-4 в год,

- приемлемый–уровень риска 10^-4 - 10^-5 в год,

- безусловно приемлемый – уровень риска > 10^-5 -10^-6 в год,

- ничтожный - уровень риска > 10^-6 в год.

5. Методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска ЧС

Риск является неизбежным сопутствующим фактором промышленной деятельности. Риск фактически есть мера опасности. Целью управления риском является предотвращение или уменьшение травматизма, разрушений материальных объектов, потерь имущества и вредного воздействия на окружающую среду. Для управления риском его необходимо проанализировать и оценить.

На этапе планирования работ следует:

- определить анализируемый опасный производственный объект и дать его общее описание;

- описать причины и проблемы, которые вызвали необходимость проведения анализа риска;

- подобрать группу исполнителей для проведения анализа риска;

- определить и описать источники информации об опасном производственном объекте;

- указать ограничения исходных данных, финансовых ресурсов и другие обстоятельства, определяющие глубину, полноту и детальность проводимого анализа, риска;

- четко определить цели и задачи проводимого анализа риска;

- обосновать используемые методы анализа риска;

- определить критерии приемлемого риска.

На этапе размещения (обоснования инвестиций или проведении предпроектных работ) или проектирования опасного производственного объекта целью анализа риска, как правило, является:

- выявление опасностей и априорная количественная оценка риска с учетом воздействия поражающих факторов аварии на персонал, население, имущество и окружающую природную среду;

- обеспечение учета результатов при анализе приемлемости предложенных решений и выборе оптимальных вариантов размещения опасного производственного объекта, применяемых технических устройств, зданий и сооружений опасного производственного объекта с учетом особенностей окружающей местности, расположения иных объектов и экономической эффективности;

- обеспечение информацией для разработки инструкций, технологического регламента и планов ликвидации (локализации) аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;

- оценка альтернативных предложений по размещению опасного производственного объекта или техническим решениям.

На этапе ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) опасного производственного объекта целью анализа риска может быть:

- выявление опасностей и оценка последствий аварий, уточнение оценок риска, полученных на предыдущих этапах функционирования опасного производственного объекта;

- проверка соответствия условий эксплуатации требованиям промышленной безопасности;

- разработка и уточнение инструкций по вводу в эксплуатацию (выводу из эксплуатации).

На этапе эксплуатации или реконструкции опасного производственного объекта целью анализа риска может быть:

- проверка соответствия условий эксплуатации требованиям промышленной безопасности;

- уточнение информации об основных опасностях, и рисках;

- разработка рекомендаций по организации деятельности надзорных органов;

- совершенствование инструкций по эксплуатации и техническому обслуживанию, планов ликвидации (локализации) аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;

- оценка эффекта изменения в организационных структурах, приемах практической работы и технического обслуживания в отношении совершенствования системы управления промышленной безопасностью.

При выборе методов анализа риска следует учитывать цели, задачи анализа, сложность рассматриваемых объектов.

Критерии приемлемого риска следует определять исходя из совокупности условий, включающих определенные требования безопасности и количественные показатели опасности. Условие приемлемости риска может выражаться в виде условий выполнения определенных требований безопасности, в том числе количественных критериев.

Основой для определения критериев приемлемого риска являются:

- нормы и правила промышленной безопасности или иные документы по безопасности в анализируемой, области;

- сведения о произошедших авариях, инцидентах и их последствиях:

- опыт практической деятельности;

- социально - экономическая выгода от эксплуатации опасного производственного объекта.

Основные задачи этапа идентификации опасностей - выявление и четкое описание всех источников опасностей и путей (сценариев) их реализации. Это ответственный этап анализа, так как не выявленные на этом этапе опасности не подвергаются дальнейшему рассмотрению и исчезают из поля зрения.

При идентификации следует определить, какие элементы, технические устройства, технологические блоки или процессы в технологической системе требуют более серьезного анализа и какие представляют меньший интерес с точки зрения безопасности.

Результатом идентификации опасностей являются:

- перечень нежелательных событий;

- описание источников опасности, факторов риска, условий возникновения и развития нежелательных событий (например, сценариев возможных аварий);

- предварительные оценки опасности и риска.

Идентификация опасностей завершается также выбором дальнейшего направления деятельности. В качестве вариантов дальнейших действий может быть:

- решение прекратить дальнейший анализ ввиду незначительности опасностей или достаточности полученных предварительных, оценок;

В этом случае под идентификацией опасностей подразумевается анализ или оценка опасностей.

- решение о проведении более детального анализа опасностей и оценки риска;

- выработка предварительных рекомендаций по уменьшению опасностей. Основные задачи этапа оценки риска связаны с:

1. Определением частот возникновения инициирующих и всех нежелательных событий;

2. Оценкой последствий возникновения нежелательных событий;

3. Обобщением оценок риска.

Для определения частоты нежелательных событий рекомендуется использовать:

- статистические данные по аварийности и надежности технологической системы, соответствующие специфике опасного производственного объекта или виду деятельности;

- логические методы анализа «деревьев событий», «деревьев отказов», имитационные модели возникновения аварий в человеко-машинной системе;

- экспертные оценки путем учета мнения специалистов в данной области.

Оценка последствий включает анализ возможных воздействий на людей, имущество и/или окружающую природную среду. Для оценки последствий необходимо оценить физические эффекты нежелательных событий (отказы, разрушение технических устройств, зданий, сооружений, пожары, взрывы, выбросы токсичных веществ и т.д.), уточнить объекты, которые могут быть подвергнуты опасности. При анализе последствий аварий необходимо использовать модели процессов и критерии поражения, разрушения изучаемых объектов воздействия, учитывать ограничения применяемых моделей. Следует также учитывать связь масштабов последствий с частотой их возникновения.

Обобщенная оценка риска (или степень риска.) аварий должна отражать состояние промышленной безопасности с учетом показателей риска от всех нежелательных событий, которые могут произойти на опасном производственном объекте, и основываться на результатах:

- интегрирования показателей рисков всех нежелательных событий (сценариев аварий) с учетом их взаимного влияния;

- анализа неопределенности и точности полученных результатов;

- анализа соответствия условий эксплуатации требованиям промышленной безопасности и критериям: приемлемого риска.

Разработка рекомендаций по уменьшению риска является заключительным этапом анализа риска. В рекомендациях представляются обоснованные меры по уменьшению риска, основанные на результатах оценок риска.

Меры по уменьшению риска могут иметь технический и (или) организационный характер. В выборе типа меры решающее значение имеет общая оценка действенности и надежности мер, оказывающих влияние на риск, а также размер затрат на их реализацию.

В большинстве случаев первоочередными мерами обеспечения безопасности, как правило, являются меры предупреждения аварии.

Выбор планируемых для внедрения мер безопасности имеет следующие приоритеты:

1) меры уменьшения вероятности возникновения аварийной ситуации, включающие:

- меры уменьшения вероятности возникновения инцидента;

- меры уменьшения вероятности перерастания инцидента в аварийную ситуацию;

2) меры уменьшения тяжести последствий аварии, которые, в свою очередь, имеют следующие приоритеты:

- меры, предусматриваемые при проектировании опасного объекта (например, выбор несущих конструкций, запорной арматуры);

- меры, относящиеся к системам защиты и контроля (например, применение газоанализаторов);

- меры, касающиеся готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации последствий аварий.

При расчетах использовались следующие предположения и допущения:

- в случае аварии происходит мгновенное (полное или частичное) разрушение оборудования;

- при расчете поражения человека предполагалось, что человек выходит из зоны поражения со скоростью 5 м/с;

- при определении поражения людей были приняты критерии, изложенные в использованных методиках; при поражении открытым пламенем (сгорание облака) предполагалось, что смертельное поражение получает любой человек, оказавшийся в облаке в момент его горения;

- время аварийного перекрытия запорной арматуры принималось равным 12-300 секунд;

- время обнаружения утечек (время от начала выброса до конца перекрытия задвижек) было принято - 6 мин;

- в случае разлития продуктов на неограниченную поверхность за максимальный размер пролива принимался размер, при котором толщина слоя жидкости равна 0, 05 м (размер пролива определяет скорость испарения и величину зон поражения);

- при расчете пожара разлития предполагается, что вся жидкая фаза выброса может быть вовлечена в пожар;

- при наличии ограждения максимальный размер пролива принимался равным размерам этого ограждения;

- при определении условий рассеяния для данного времени года/суток/скорости ветра использовалось предположение о том, что для данных условий имеет место наихудшее рассеяние.

При оценке риска аварии на объекте принимались следующие допущения и предположения:

- расчет количества погибших производился на основании среднестатистической плотности населения;

- при анализе последствий аварий были приняты значения, близкие или равные максимально возможным количествам опасных веществ в единице оборудования;

- зона поражения открытым пламенем при воспламенении облака принималась максимально возможной (т.е. предполагалось, что при рассеивание облако воспламенялось в момент, когда оно достигало наибольшего объема и покрывало наибольшую площадь);

- при определении расстояний, на которых происходит рассеивание до безопасных концентраций, предполагались наихудшие условия рассеивание - скорость ветра до 1 м/с и

- устойчивая стратификация атмосферы (инверсия);

- при расчете поражения при взрыве/образовании огненного шара предполагался пролив максимального объема жидкой фазы;

- при оценке вероятности токсического поражения принималось, что оно составляет 100% при разгерметизации оборудования;

- при оценке вероятности воспламенения паро-воздушного облака и проливов учитывалось присутствие возможных источников воспламенения (искры от механических ударов и трения, открытый огонь, разряды статического электричества, электрооборудование, нагретые поверхности и т.п.);

Наибольшее влияние на результаты расчета зон поражения оказывают значения количеств опасных веществ, вовлекаемых в аварийную ситуацию.

При оценке этих количеств, практически во всех сценариях, приняты значения, близкие или равные максимально возможным количествам опасных веществ, которые могут быть вовлечены в аварию

При расчетах предполагалось участие во взрыве, горении облака всего количества паров, находящегося во взрывоопасных пределах;

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 Следующая ⇒