Государственно-общественный характер управления

образованием

Важной особенностью управления образованием является его государственно-общественный характер.

Основная идея государственно-общественного управления образованием состоит в объединении усилий государства и общества в решении проблем образования, предоставлении учителям и родителям больше прав и свобод в выборе содержания, форм и методов обучения, в выборе разных типов и видов образовательных учреждений [38].

Государственный характер управления образованием, как отмечает В.А.Сластенин, проявляется в следующем:

Во-первых, в проведении в стране единой государственной образовательной политики, зафиксированной в Законе Российской Федерации «Об образовании». В соответствии со ст.40 названного Закона сфера образования провозглашается приоритетной, что означает то, что успехи России в социально-экономической, политической, международной сферах связываются с успехами в образовании.

Во-вторых, в закреплении Законом РФ «Об образовании» совокупности принципов государственной образовательной политики, к которым относятся: гуманистический характер образования; единство федерального культурного и образовательного пространства; общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников; светский характер образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях; свобода и плюрализм в образовании; демократический, государственно-общественный характер управления образованием.

В-третьих, в создании для последовательного проведения государственной образовательной политики органов управления образованием федеральных, региональных, муниципальных.

В-четвертых, в соблюдении органами управления образованием государственных гарантий прав граждан России на образование (ст. 5 Закона РФ «Об образовании»).

В-пятых, в проведении органами управления образованием государственной политики путем соблюдения государственных образовательных стандартов, устанавливающих минимум содержания образования, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

Общественное управление образованием характеризуется тем, что наряду с органами государственной власти, создаются общественные коллегиальные органы, в состав которых входят представители педагогического и ученического коллективов, родителей, общественности. К органам общественного управления общеобразовательной школой относятся конференция, Совет школы, попечительский совет, педагогический совет, родительский комитет и др. Функционирование названных органов управления обеспечивает коллегиальность принимаемых управленческих решений, способствует созданию положительного психологического климата в школе, творческой атмосферы. Существенными признаками общественного управления образованием являются: появление различных типов и видов учебных заведений – лицеев, гимназий, классов с углубленным изучением отдельных предметов; возникновение наряду с государственными негосударственных образовательных учреждений, учредителями которых являются различные юридические (фонды, ассоциации, общества и др.) и физические лица.

§ 3. Закономерности и принципы управления образовательными

Системами

Управленческая деятельность является целостным явлением, которому присущи свои механизмы самоорганизации, развития и функционирования. Эти механизмы находят отражение в закономерностях управления, выражающих существенные связи и отношения между процессом управления, условиями его протекания и результатом. В работах специалистов в области управления образованием (Ю.А. Конаржевский, М.М. Поташник, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова и др.) выделены основные закономерности управления.

Закономерность цикличности управления, проявляющаяся в том, что управление предстает как целостная совокупность, ориентированных на достижение целей, взаимосвязанных управленческих функций, выполняющих присущую им специфическую роль, осуществляемых в определенной последовательности, ограниченных некоторым пространством и временем.

Закономерность всеобъемлющего характера управления, выражающаяся в направленности всех его функций на все компоненты образовательной системы как организованной целостности, что обеспечивает достижение запланированных результатов.

Закономерность соотношения управляющей и управляемой систем, отражающая влияние содержания управленческой деятельности на состояние образовательной системы и ее результативность.

Закономерность отражения качества процесса управления в качестве его результатов, основанная на зависимости результата управления от эффективности его процесса.

Закономерности управления находят свое отражение в принципах управления, под которыми понимают совокупность ведущих положений, ориентирующих руководителя при осуществлении им управленческой деятельности. В теории и практике управления образованием выделены основные управленческие принципы, к числу которых относятся: научность управления, гуманизация управления, демократизация управления, сочетание централизации и децентрализации, объективность и полнота информации в управлении.

Принцип научности управления образованием предполагает опору управленческой деятельности руководителя на достижения таких научных дисциплин, как: педагогика, психология, менеджмент, теория управления образовательными системами, психология управления, социология. Опора на знания названных наук и включение их в контекст профессиональной деятельности руководителя делают ее осознанной, что значительно повышает ее результативность. Помимо знания названных наук руководителю необходимо и знание тенденций развития общества для того, чтобы его управленческая деятельность соответствовала не только объективным реалиям сегодняшнего дня, но и требованиям наступающего времени.

Принцип гуманизации управления образованием заключается в том, чтобы в каждом управленческом решении видеть личность ученика и педагога. Основой этого принципа выступают «три краеугольных камня менеджмента» - уважение к человеку, вера в его силы и возможности, создание ситуации успешности его деятельности. Это ориентирует профессиональную направленность деятельности руководителя на развитие профессионально-личностного потенциала педагога и расширение сферы его участия в управлении образовательным процессом, на создание условий для полноценного развития личности ученика.

Принцип демократизации управления образованием предполагает развитие инициативы руководителя, педагогов, учащихся и родителей. Это представляется возможным при систематическом коллективном обсуждении состояния образовательного процесса и его результатов и принятии совместных управленческих решений. Необходимыми условиями реализации данного принципа являются создание коллегиальных органов управления в школе (Совет школы, педагогический совет, родительский комитет и др.) и открытость информации. Каждый педагог и родитель ученика должен знать о положении дел в школе, о проблемах на пути достижения качества образования.

Принцип системности в управлении образованием предусматривает осуществление управления школой как целостной педагогической системой. Для этого руководителю необходимо иметь четкое представление о школе как организованной целостности, состоящей из совокупности компонентов, взаимосвязанных друг с другом, внешней средой, обладающей достоинством развития. Системность в управлении проявляется также во взаимосвязи управленческих функций. Реализация данного принципа исключает односторонность в управлении, признание главенствования определенной функции и в то же время предполагает объединение управленческих функций в единую систему целеустремленной управленческой деятельности.

Принцип рационального сочетания централизации и децентрализации в управлении основан, с одной стороны, на исключении усиления администрирования, а с другой стороны, – на развитии инициативы руководителей нижних уровней управления, учителей и учащихся. В условиях односторонней централизации происходит дублирование управленческих функций, потеря времени, перегрузка всех членов коллектива школы. В то же время отрицание централизации в угоду децентрализации приводит к снижению роли руководителя, серьезным сбоям в жизнедеятельности школы, возникновению конфликтных ситуаций. В этой связи только сочетание централизации и децентрализации в управлении обеспечивает обсуждение и принятие управленческих решений на профессиональном уровне, в интересах всего коллектива, повышает координацию деятельности сотрудников и исключает дублирование функций профессиональной деятельности.

Принцип объективности и полноты информации в управлении утверждает то, что эффективность управления определяется наличием достоверной и объективной информации. В управлении образованием особую важность имеет управленческая информация. Названная информация может быть разделена на группы по определенным признакам: по времени (ежегодная, ежемесячная, четвертная, годичная); по функциям управления (аналитическая, оценочная, конструктивная); по целевому назначению (директивная, ознакомительная, рекомендательная); по источникам поступления (внутришкольная, внешкольная). В каждом образовательном учреждении важно сформировать информационный банк, содержащий информацию, необходимую для принятия конструктивных управленческих решений. Наличие электронных информационных банков существенно повышает научную организацию управленческой деятельности руководителя.

⇐ Предыдущая 18 19 20 21 22 23 242526 27 Следующая ⇒