Административное право как отрасль российской правовой системы

Административное право как отрасль российской правовой системы

Из ТГПизвестно, что регулирование общественных отношений обеспечивается нормами как публичного, так и частного права. Часть же общественных отношений правом не регулируется:

1. Те отношения, которые в правовом регулировании не нуждаются (дружба, любовь).

2. Те отношения, которые нуждаются в правовом регулировании, но пока не урегулированы.

Административное право относится к публично-правовой системе.

Особенности АП:

1. АП – один из элементов публично-правовой системы наряду с уголовным, конституционным.

2. АП – самая объемнаяотрасль права. АП регулирует неурегулированные общественные отношения по остаточному принципу, т.е. пока эти отношения не сформируют свою отрасль права. Из АП когда-то выделились налоговое, таможенное и др. отрасли права.

3. АП – одна из фундаментальных отраслей права, наряду с КП, УП, ГП и рядом других отраслей, т.к. на основе норм АП протекает большинство аспектов человеческой жизни. С АП юридически начинается человеческая жизнь (свидетельство о рождении). АП в большинстве случаев юридически заканчивается человеческая жизнь (свидетельство о смерти)

4. АП – одна из мобильных отраслей права. Отчасти это происходит потому, что АП регулирует общественные отношения по остаточному принципу, а также потому, что у людей возникают новые потребности, влекущие возникновение новых общественных отношений, которые требуют регулирования.

5. АП – самостоятельная отрасль права.

1. Предмет отрасли

2. Метод отрасли

3. Система права

Поскольку у АП есть свой предмет, то есть система общественных отношений, регулируемых нормами АП, свой метод правового регулирования, а для того, чтобы общественные отношения реально регулировались нужна система норм – у АП она есть.

Триада этих компонентов свидетельствует о том, что АП безоговорочно самостоятельная отрасль права.

6. АП – не только самостоятельная отрасль права, но и самодостаточная отрасль права. Самодостаточность АП – это самостоятельность отрасли + защитоспособность, которая существует в двух смыслах:

1. АП, имея КоАП, может защитить свои регулятивные нормы.

2. АП, наряду с ГП и УП, может защитить не только свои регулятивные нормы, но и регулятивные нормы других отраслей права, если об этом есть специальная оговорка в законе.

Свидетельством самодостаточности АП является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждающий то, что АП включает в себя правовой институт административной ответственности. С его помощью защищаются регулятивные нормы трудового, семейного, гражданского, предпринимательского, конституционного, избирательного и др. отраслей права, которые защитного механизма не имеют или имеют, но в недостаточной степени, но при этом нуждаются в защите.

Исполнительная деятельность публичной администрации

В соответствие с Конституцией РФ официально признанными видами государственной власти являются законодательная в лице Федерального собрания, исполнительная в лице Правительства и судебная власть.

АП, отталкиваясь от конституционных основ государственной власти (зак-ная, исп-ная, суд-ная), берет в качестве своего предмета правового регулирования только исполнительную власть и самым подробным образом рассматривает её как с т.з. организации этой власти, так и с т.з. её функционирования.

Основные черты исполнительной власти:

1. ИВ является вторичной ветвью власти, её задача не исполнить продукцию законодательной власти (т.к. это нереально), а организовать исполнение, т.е. создать условия для адекватной реализации продукции законодательной власти. Кроме того, ИВ вторична и по отношению к судебной власти.

2. ИВ носит систематический постоянный характер, т.е. существует всегда.

3. ИВ носит универсальный характер, т.к. имеет место везде, где есть человеческие коллективы со своими потребностями.

4. В ведение ИВ находится большой объем ресурсов государства.

5. ИВ реально использует силу государства, т.к. в её составе находятся все силовые структуры.

6. ИВ относительно независимая ветвь власти, но её деятельность подконтрольна всем другим ветвям власти.

Предмет административного права

В соответствии с ТГП под предметом той или иной отрасли права понимается та часть общественных отношений, которая её регулируется. Таким образом к предмету АП относится та часть общественных отношений, которые возникают организации и функционирования ИВ.

В связи с тем, что отрасль АП является фундаментальной, сама по себе неоднородна, а это означает, что те общественные отношения, которые входят в предмет АП имеют свои разновидности, среди которых выделяются следующие:

1. Государственно – управленческие отношения. Они возникают в связи с организацией органов ИВ, когда определяется их структура, подчиненность, наименование, официальные знаки, определяется печать.

2. Административно – надзорные отношения. Речь идет не о прокуратуре (! ) (ибо прокуратура не является органом исполнительной власти). Роспотребнадзор, ГИБДД, ФНС, ФАС, ФТС, отдельные подразделения полиции. Органы административного надзора вправе проверить работу того или иного органа в текущем, предварительном (на этапе создания) и последующем режимах. Органы административного надзора могут осуществлять свою надзорную деятельность только в пределах своей компетенции, которая подразделяется на два взаимосвязанных элемента:

1. Предметы ведения (за какой часть общественных отношений орган может осуществлять контроль).

2. Совокупность властных полномочий

3. Административно – дисциплинарные отношения. В соответствие со ст. 2.5 КоАП РФ наступает юридическая ответственность относительно военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания за административное правонарушение, за исключением правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.2.5 КоАП, вышеперечисленные субъекты несут дисциплинарную ответственность – это общее правило для данной статьи.ч.2 ст.2.5 КоАП РФ содержит специальное правило для этих же лиц, суть которого заключается в том, что эти лица, совершив правонарушение в сфере безопасности дорожного движения, пожарной безопасности и ряд других «гражданских» правонарушений, несут административную ответственность на общих основаниях. У специального правила, предусмотренного ч. 2 ст.2.5, есть исключение: когда вышеперечисленные лица несут административную ответственность на общих основаниях, к ним нельзя применить два административных наказания: штраф и административный арест

4. Административно – судопроизводственные как часть административно – деликтных отношений.

5. Административно – деликтные отношения – это свидетельство того, что АП является не только самостоятельной отраслью, но и самодостаточной, т.е. отраслью, имеющей свой защитный механизм. Они связаны с привлечением к административной ответственности. Ярким примером этого является наличие у АП КоАПа РФ. На сегодняшний день система административных наказаний представлена восьмью видами наказаний:

1. Предупреждение.

2. Административный штраф.

3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

4. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.

5. Административный арест.

6. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

7. Дисквалификация.

8. Административное приостановление деятельности.

Из восьми административных наказаний исключительно судом назначаются конфискация, лишение специального права, административный арест, дисквалификация.

Если дело рассматривается только судом, то это явление называется «узкий правоприменитель». Если не только судом – «широкийправоприменитель».

Нормы и источники АП

1. Понятие и признаки норм АП

2. Виды норм АП

3. Действие норм АП в пространстве и времени (самостоятельно по учебнику)

4. Способы реализации норм АП

5. Источники норм АП и их виды

Понятие и признаки норм АП

Согласно ТГП, цивилизованному обществу необходим ряд социальных норм для обеспечения нормальной жизнедеятельности этого общества, а также для обеспечения порядка в этом обществе. Государство порождает норму, «ведет» её по жизни, т.е. изменяет, в случае необходимости отменяет, а если эта норма кем-то нарушается (ФЛ или ЮЛ), то государство за это карает.

Социальные нормы подразделяются на нормы права и иные социальные нормы. Нормы права – это частный случай в системе социальных норм. Их объединяет общая цель – регулирование общественных отношений.

Признаки норм:

1. Правила поведения установленные или санкционированные государством.

2. Эти правила общеобязательны, поскольку установлены государством, но общеобязательность имеет несколько степеней:

1. Общефедеральные (когда норма издается федерацией)

2. Региональная общеобязательность (когда норм издается субъектом)

3. Локальная общеобязательность (например, Устав ФГБОУ ВПО УрГЮА)

3. Общеобязательные правила направлены на регулирование общественных отношений.

4. Выполнение этих правил обеспечивается убеждением, стимулированием, поощрением, а в необходимых случаях, когда вышеназванные методы оказываются безрезультатными, обеспечивается принуждением государства в рамках охранительных норм.

Таким образом, под нормой АП понимаются установленные или санкционированные государством правила, регулирующие отношения в сфере организации и деятельности ИВ, реализация которых обеспечивается различными средствами (убеждение, поощрение, стимулирование), в т.ч. и мерами административно-правового принуждения.

Виды норм АП

1. По целевому назначению:

1. Регулятивные – связаны с регулированием деятельности как негосударственных, общественных организаций, так и государственных органов, органов местного самоуправления и т.д. Регулятивные нормы первичны по отношению к охранительным. Они являются самодостаточными, т.е. могут существовать сами по себе.

2. Охранительные вступают в свои права, когда нарушаются регулятивные, т.е. когда субъекты, чье поведение определяется регулятивными нормами, пренебрегают ими. В этом случае необходима защита регулятивных норм охранительными. Они не могут быть самодостаточными, т.к. они выполняют служебную роль по отношению к регулятивным.

2. По содержанию:

1. Материальные – характеризуются тем, что они юридически закрепляют совокупность обязанностей и прав, а также ответственность участников управленческих отношений. Они также предусматривают также запреты и ограничения на ту или иную деятельность, административные санкции за их нарушение и компетенцию соответствующих органов по применению этих санкций.

2. Процессуальные – регламентируют процедуру реализации материальных норм, например порядок поступления на службу, процедуру увольнения, процедуру выдачи лицензии, процедуру, связанную с возбуждением административного дела, с его рассмотрением, пересмотром и исполнением вынесенного представления.

3. По объему регулирования (по степени обобщенности):

1. Общие

2. Специальные

Эта градация имеет большое практическое значение для правоприменителей: в случае «конкуренции» общей и специальной нормы по общему правилу применяется специальная норма (ст. 14.15 КоАП РФ «Нарушение правил продажи отдельных видов товаров» и ст. 14.16 КоАП РФ «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе»).

3. По методу воздействия на субъектов правоотношений:

1. Обязывающие – предписывают совершение каких-либо действий

2. Запрещающие – предписывают субъектам вести себя пассивно

3. Управомочивающие – дают права.

4. По срокам действия:

1. Срочные – устанавливаемые на определенный срок (ЧП)

2. Бессрочные – те нормы, срок действия которых заранее не установлен

5. По масштабу действия:

1. Федеральные – на территории всей страны

2. Субъектные (региональные) – на отдельные субъекты

3. Локальные – в определенных организациях и т.п.

Способы реализации норм АП

Мало нормы создать, не менее важно привести её в исполнение, т.е. реализовать. Существуют следующие способы реализации(претворение нормы в жизнь):

1. Исполнение – этот способ предполагает, что субъект, в адрес которого норма направлена, исполняя эту норму, должен вести себя активно, т.е. должен совершить активные действия. Например, гражданин обязан для подтверждения своего статуса гражданина получить паспорт. Для того, чтобы на законных основаниях получить паспорт нужно совершить ряд действий.

2. Соблюдение – соблюдая норму, субъект ведет себя пассивно.

3. Использование – этот способ предполагает, что субъект имеет право строить свое поведение по своему усмотрению, не нарушая при этом законодательство в целом, т.е. он может вести себя по своему усмотрению в рамках тех вариантов, которые предлагает ему законодательство.

4. Три вышеназванных способа реализации норм АП при неоднозначности каждого из них; четвертый существенно отличается от первых трех – применение нормы. Для реализации нормы путем е применения субъекту правоприменения необходима порция властных полномочий, даваемая государством (полицейские, пожарники, врачи, лесники, таможенники, налоговики и ряд других субъектов, в КоАП их около 70, которым предоставлено право взять норму и применить её к конкретному субъекту, совершившему правонарушение)

Источники норм АП и их виды

Источник – форма внешнего выражения нормы, другими словами – место, где она находится.

Согласно ст. 72 Конституции РФ, административное и административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении РФ и её субъектов.

Для источников АП характерна такая черта, как их многообразие. Кроме того, источники АП характеризуют такие черты как мобильность, т.е. изменчивость.

Система источников АП:

1. Конституция РФ

2. ФКЗ

3. ФЗ

4. Указы Президента РФ (нормативного характера)

5. Постановления Правительства РФ

6. Ведомственные акты (НА министерств – приказы нормативного характера и инструкции)

7. Указы Президентов республик в составе РФ (нормативного характера)

8. Акты иных органов исполнительной власти

9. Международные (их необходимо ставить в один ряд с Конституцией РФ) и Административные договоры

10. Акты правосудия

ДЗ!!! Дать соотношение понятий «нормотворчество» и «правотворчество» «законотворчество», «административное нормотворчество», «правоприменение», «юрисдикция», «административно – правовая юрисдикция», «дисциплинарно – правовая юрисдикция» и «судебно-правовая юрисдикция».

1. Нормотворчество – в широком смысле слова (Н. – социальная копилка)

2. Правотворчество (правовая копилка)

А) законотворчество Б) административное правотворчество

Административно-правовая и др. юрисдикции – частные случаи правовой юрисдикции вообще.

О лилейных правоотношениях, когда субъект власти и подчиненный ему субъект находятся в одной организации, а значит линейно или организационно все субъекты данной организации подчинены руководителю и он называется линейным.

Государственная служба РФ

1. Понятие и виды государственной службы РФ.

2. Должности государственной гражданской службы и их классификация.

3. Правовой статус и положение государственного гражданского служащего.

Понятие госслужбы законодательно закрепляет ФЗ «О системе государственной службы РФ» (27 мая 2003). В соответствии с ним, единая государственная служба подразделяется на три вида:

1. Государственная военная служба (функционирует исключительно на федеральном уровне)

2. Государственная правоохранительная служба (функционирует исключительно на федеральном уровне)

3. Государственная гражданская служба (функционирует как на федеральном уровне, так и на региональном)

Государственная служба Российской Федерации – это профессиональная служебная деятельность, состоящая в обеспечении исполнения государственными служащими федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ полномочий РФ, государственных органов и лиц, замещающих государственные должности как РФ, так и её субъектов.

Государственная должность:

1. Службообразующее понятие

2. Должность всегда первична по отношению к государственной службе.

3. В ряде случаев должность может быть самодостаточной (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, министры, судьи).

4. Государственная должность учреждается законом либо иными НА РФ или её субъектов.

5. Государственная должность замещается конкретным физическим лицом.

6. Учреждается с целью обеспечения исполнения полномочий государственного служащего либо лиц, замещающего государственную должность.

7. Источником внешнего выражения учрежденной в установленном порядке деятельности является Реестр государственных должностей. Он существует в статусе: а) федерального реестра; б) субъектного реестра; в) сводного реестра.

8. Реестр для должности является юридически подтверждающим существование этой должности, а значит основанием для её замещения в перспективе. Если должности нет в реестре, значит либо она еще не рождена, либо вообще не существует. Без государственной должности не может быть государственной службы.

Государственные должности неоднородны и в связи с этим подразделяются на: а) категории; б) группы.

Категории:

1. Руководители (в широком смысле слова).

2. Помощники (советники).

3. Специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий.

4. Обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Группы:

1. Высшие должности гражданской службы

2. Главные должности гражданской службы

3. Ведущие должности гражданской службы

4. Старшие должности гражданской службы

5. Младшие должности гражданской службы

Принципы гражданской службы:

1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина.

2. Единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ.

3. Граждане РФ имеют равный доступ к госслужбе. Любой желающий может поступить на госслужбу, если он владеет государственным языком РФРФРФ, он имеет равные условия прохождения государственной службы, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждениям, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами.

4. Принцип профессионализма и компетентности государственного служащего. На государственную службу принимаются только лица со средним специальным или высшим образованием.

По третьему вопросу нужно взять раздел ФЗ о госслужбе, посвященный правам, обязанностям, ограничениям и запретам, связанным с государственной гражданской службой.

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Гражданский служащий имеет право на:

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

9) защиту сведений о гражданском служащем;

10) должностной рост на конкурсной основе;

11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) членство в профессиональном союзе;

13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

14) проведение по его заявлению служебной проверки;

15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

16) медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;

17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Гражданский служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;

10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;

10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ " О противодействии коррупции".

2. Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральными законами.

3. Ответственность за несоблюдение ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

2) замещать должность гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ " О Правительстве Российской Федерации";

(пп. " а" в ред. Федерального закона от 29.01.2010 N 1-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 280-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

(п. 7 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 14-П пункт 10 части 1 статьи 17 признан не противоречащим Конституции РФ.

10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;

11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(п. 16 введен Федеральным законом от 02.03.2007 N 24-ФЗ)

17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(п. 17 введен Федеральным законом от 02.03.2007 N 24-ФЗ)

2. В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

12 3 4 Следующая ⇒