Местные органы исполнительной власти

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 6Следующая ⇒

Местное управление - это форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Исполнительный комитет:

· разрабатывает и вносит в Совет схему управления местным хозяйством и коммунальной собственностью, предложения по организации охраны общественного порядка и прав граждан;

· разрабатывает и вносит в Совет проекты планов экономического и социального развития, местных программ, местного бюджета; принимает меры по осуществлению планов, программ и бюджета, представляет Совету отчеты об их выполнении;

· распоряжается имуществом и финансовыми ресурсами Совета в порядке и в пределах, установленных Советом;

· вносит в Совет предложения об образовании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций и учреждений, принадлежащих административно-территориальному образованию на праве коммунальной собственности;

· осуществляет в порядке, установленном законодательством, государственный контроль на соответствующей территории за охраной окружающего мира (вод, воздуха, земель, недр, растительного и животного мира), а также за объектами коммунальной собственности;

· определяет структуру и штаты исполнительного комитета, созданных им отделов, управлений и других подразделений, руководит ими и подведомственными организациями. По согласованию с соответствующими отделами и управлениями вышестоящего исполнительного комитета (министерствами, ведомствами) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отделов, управлений и других подразделений исполнительного комитета;

· руководит отделами и управлениями, другими подразделениями исполкома, может принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к их ведению;

· образует по вопросам своей деятельности комиссии, определяет их полномочия;

· организует прием населения, принимает решения по удовлетворению прав и законных интересов граждан;

· оказывает нижестоящим исполнительным комитетам необходимую помощь;

· руководит гражданской обороной;

· обеспечивает выполнение законодательства Республики Беларусь по вопросам военной службы;

· решает возложенные на него законом задачи по организации выборов и референдумов, обсуждения других важнейших вопросов местного и республиканского значения, вносит предложения Президенту Республики Беларусь о представлении к государственным наградам и поощрениям;

· решает вопросы, отнесенные к компетенции соответствующего Совета в пределах полномочий, данных Советов.

Председатель исполнительного комитета:

· возглавляет исполнительный комитет, обеспечивает взаимодействие его с соответствующим Советом, координирует деятельность отделов, управлений и других подразделений исполкома;

· по согласованию с вышестоящим исполнительно-распорядительным органом назначает заместителей, персональный состав исполнительного комитета, секретаря исполнительного комитета;

· представляет исполнительный комитет во взаимоотношениях с Советами и иными государственными органами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами;

· организует работу исполкома, обеспечивает контроль за реализацией принятых решений;

· является распорядителем кредитов, предусмотренных бюджетом и внебюджетными средствами;

· накладывает дисциплинарные взыскания на председателей нижестоящих исполкомов.

Организационная структура и штаты органов государственного управления

Прежде чем приступить к выяснению существа поставленного вопроса, необходимо сказать несколько слов о применяемых в этой связи понятиях и терминологии.

Термин «государственный аппарат» употребляется для обозначения всей совокупности государственных органов.

Термином «аппарат управления» называют всю систему органов исполнительной власти.

А понятие « аппарат органа », например «аппарат министерства», охватывает совокупность всех составных частей рабочего аппарата данного органа.

В действующем законодательстве рабочий аппарат органов государственного управления обычно обозначается понятием " организационная структура" (министерства, ведомства и т. д.).

Под структурой органа управленияпонимается совокупность его подразделений, схема распределения между ними функций и полномочий, возложенных на орган, и система взаимоотношений этих подразделений .

Таким образом, структурное подразделение - это одна из частей органа, точнее - его аппарата.

Для структурных подразделений характерно следующее:

· как основные части аппарата органов управления структурные подразделения не являются самостоятельными органами государственного управления;

· любое структурное подразделение руководит деятельностью выделенных в его подчинение объектов управления или выполняет строго определенные функции;

· по способу формирования структурные подразделения являются назначаемыми;

· каждое структурное подразделение в соответствующей форме участвует в практической реализации компетенции органа управления безотносительно к тому, происходит ли это путем издания актов управления или посредством других форм управленческой деятельности;

· компетенция структурного подразделения определяется в пределах компетенции органа управления и является ее необходимой частью;

· ни одно структурное подразделение не обладает свойством органа управления в целом и не может выполнять всю его компетенцию.

Известны три системы построения рабочего аппарата органов: линейная (простейшая), функциональная и производственно-отраслевая.

Принципиальная схема построения аппарата центральных органов исполнительной власти включает следующие структурные подразделения:

1. руководство (например, министр, его заместители, коллегия министерства);

2. отраслевые подразделения (например, главки министерств);

3. функционально-отраслевые подразделения (например, управления и отделы министерств, государственных комитетов);

4. вспомогательные и обслуживающие подразделения (например, секретариат, канцелярии, экспедиционные комиссии).

12 Понятие и юридическое значение актов государственного управления. Требования, предъявляемые к актам государственного управления.

Акт государственного управления - это подзаконное официальное решение, принятое органом управления (должностным лицом) в односторонне-властном порядке и с соблюдением установленной процедуры по тому или иному вопросу, отнесенному к его компетенции, облеченное в предусмотренную законом форму и порождающее юридические последствия.

Каково же значение актов управления в осуществлении функций государства:

1. Правовые акты органов государственного управления являются одним из важнейших средств проведения в жизнь политики государства. С их помощью государственные органы регулируют общественные отношения, складывающиеся в ходе проведения в жизнь законов.

С помощью актов управления - документов воля государственных органов, выраженная в их решениях, доводится до сведения исполнителей этих решений.

2. В соответствии с законами в актах управления определяются задачи, компетенция, формы и методы деятельности государственных органов, права и обязанности граждан и общественных организаций в сфере управления.

3. С помощью актов управления решаются важные проблемы хозяйственного и культурно-политического строительства, например, перевод предприятий на научную систему хозяйствования в условиях рынка, подготовка научных кадров и др.

4. Акты управления являются одним из важнейших средств правового воспитания граждан, одним из сильнейших средств правовой пропаганды.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 Следующая ⇒