Статус избирательных комиссий, их виды и порядок формирования, компетенция.

⇐ ПредыдущаяСтр 12 из 17Следующая ⇒

Изб. комиссии- коллегиальные органы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов, занимающиеся защитой изб. прав граждан, представляют собой иерархическую систему органов во главе с ЦИК РФ. В РФ действуют следующие виды изб. комиссий (п. 1ст. 20 ФЗ «Об основных гарантиях изб. прав и права на участие в референдуме граждан РФ»).

1. ЦИК РФ. Состоит из 15 членов (назначаются на 4 года), 5 из которых назначаются Гос. Думой, 5- Советом Федерации, 5- Президентом РФ, имеющих высшее юр. образование (ученую степень в области права). ЦИК РФ осуществляет общий контроль за деят-тью нижестоящих изб. комиссий, организацией и проведением выборов, организует и проводит выборы в фед. органы гос. власти. ЦИК РФ вправеиздавать инструкции нормативного характера для единообразного применения ФЗ «Об основных гарантиях изб. прав и права на участие в референдуме граждан РФ», другие акты. Решения ЦИК РФ обязательны для всех изб. комиссий в России.

2. Изб. комиссия субъекта РФ является гос. органом субъекта РФ, формируетсязаконодательным (представительным) органом гос. власти субъекта РФ (половина членов) и высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исп. органа гос. власти субъекта РФ- половина членов). Изб. комиссия субъекта РФ осуществляет контроль за деят-тью нижестоящих изб. комиссий в данном субъекте РФ, проводит выборы в фед. органы гос. власти на территории данного субъекта РФ, организует и проводит выборы в органы гос. власти данного субъекта РФ, контролирует проведение выборов в органы местного самоупр-я, образованные на территории данного субъекта РФ.

3. Изб. комиссия муниципального образования может быть юр. лицом (если такое положение предусмотрено уставом соответствующего муниципального образования). Полномочия изб. комиссии муниципального образования могут возлагаться на соответствующую территориальную комиссию. Формирование изб. комиссии муниципального образования (члены назначаются на 4 года) осуществляется представительным органом местного самоупр-я на основе предложений полит. партий (изб. блоков), выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Гос. Думе, в законодательном (представительном) органе гос. власти субъекта РФ, на территории которого образовано данное муниципальное образование, избирательных объединений (изб. блоков), выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоупр-я (по предложениям этих трех групп субъектов- не менее половины членов изб. комиссии муниципального образования), общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства (работы, службы, учебы), изб. комиссии муниципального образования предыдущего состава, изб. комиссии субъекта РФ, на территории которого образовано данное муниципальное образование (по ее предложению назначается не менее 2 членов изб. комиссии муниципального образования).

Изб. комиссия муниципального образования организует и проводит выборы в выборные органы местного самоупр-я (прежде всего в представительный орган местного самоупр-я, а также если предусмотрены прямые выборы главы муниципального образования).

4. Окружные изб. комиссии формируются в случаях, предусмотренных законом, не являются юр. лицами, их полномочия могут возлагаться на иные изб. комиссии. Окружная изб. комиссия формируется соответствующей изб. комиссией субъекта РФ (ей же назначается председатель окружной изб. комиссии), причем не менее половины членов окружных изб. комиссий назначаются по предложениям полит. партий (изб. блоков), выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению мандатов в Гос. Думе, в законодательном (представительном) органе гос. власти данного субъекта РФ (на выборах органов гос. власти субъектов РФ и органов местного самоупр-я- также в представительном органе местного самоупр-я). Окружная изб. комиссия организует и проводит выборы на территории соответствующего изб. округа, осуществляет контроль за деят-тью участковых комиссий на территории данного изб. округа, определяет результаты выборов на территории соответствующего изб. округа. Срок полномочий окружной изб. комиссии истекает в день официального опубликования решения о назначении следующих выборов соответствующего уровня.

5.Территориальные (районные, городские и другие) комиссии. Территориальная комиссия является постоянно действующим органом, ее члены (5-9 человек) назначаются соответствующей изб. комиссией субъекта РФ. Территориальная комиссия организует и проводит выборы на соответствующей территории, осуществляет контроль за деят-тью нижестоящих изб. комиссий.

6.Участковая комиссия формируется соответствующей вышестоящей изб. комиссией (например, окружной изб. комиссией), ею же назначается председатель участковой комиссии. Участковая комиссия обеспечивает процессы голосования избирателей, подсчета их голосов на соответствующем изб. участке. Участковые комиссии создаются только на период подготовки и проведения голосования. Члены участковой комиссии непосредственно подсчитывают бюллетени, осуществляя таким образом подведение итогов выборов на данном изб. участке, после чего составляется соответствующий протокол. Если нет жалоб на ее действия, полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов соответствующих выборов.

Помимо членов изб. комиссий с правом решающего голоса (о которых говорилось выше), в состав изб. комиссий входят члены с правом совещательного голоса, назначаемые зарегистрированными кандидатами и изб. объединениями (изб. блоками) на соответствующих выборах. Они обладают всеми правами члена изб. комиссии с правом решающего голоса, кроме права участвовать в принятии решений соответствующей изб. комиссии, работать с изб. бюллетенями и открепительными удостоверениями.

Членами изб. комиссий могут быть только дееспособные граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, кроме выборных должностных лиц, судей, прокуроров, кандидатов на соответствующих выборах и его близких родственников и подчиненных, а также лиц с неснятой (непогашенной) судимостью.

Деятельность избирательных комиссий основывается на принципах коллегиальности и гласности.

81. Избирательные округа, их виды и порядок образования. Избирательные участки.

Изб. округ - территория, образуемая в установленном законодат-вом порядке для проведения выборов, от которой непосредственно гражданами РФ избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).

Согласно ФЗ " Об основных гарантиях изб. прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (ст. 19), изб. округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории, которые предоставляются исп. органами гос. власти и органами местного самоупр-я. Границы изб. округов и число избирателей в каждом изб. округе определяются соответствующей изб. комиссией и утверждаются соответствующим представительным органом не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

При проведении выборов в РФ изб. округа образуются при соблюдении следующих требований: примерное равенство изб. округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 10 %, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более 15 %; при образовании изб. округов на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов отклонение от средней нормы представительства в соотв. с законами субъектов РФ может превышать указанные пределы, но не более чем на 30 %; изб. округ составляет единую территорию: не допускается создание изб. округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, установленных фед. законами, законами субъектов РФ.

При соблюдении указанных требований об образовании изб. округов учитывается административно-территориальное деление субъекта РФ, территории муниципальных образований.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей создаются изб. участки. Они образуются главой муниципального образования по согласованию с соответствующими изб. комиссиями с учетом местных и иных условий, чтобы создать максимальные удобства для избирателей из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке и не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Границы изб. участков не должны пересекать границы изб. округов.

В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, и на полярных станциях могут образовываться изб. участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня выборов; такие изб. участки входят в изб. округа по месту их расположения или по месту приписки судна. Военнослужащие голосуют на общих изб. участках. В воинских частях изб. участки могут образовываться в случаях, установленных фед. законами, законами субъектов РФ.

Списки изб. участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых изб. комиссий должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

⇐ Предыдущая 7 8 9 10 111213 14 15 16 Следующая ⇒