Современное федеративное устройство России по действующей Конституции РФ.

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 17Следующая ⇒

РФ- федеративное гос-во (ст. 1)- сложное гос-во, части которого обладают суверенитетом или являются государственноподобными образованиями, т.е. обладают тем или иным набором признаков суверенитета; союз гос. образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью.

Принципы федеративного устройства (ст. 5 ч. 3 КРФ): -гос. целостность (историческая преемственность)- вытекает из суверенитета РФ, целостности и неприкосновенности ее тер-рии (ст. 4); -единство системы гос. власти (ст. 10, 11 КРФ); - разграничение предметов ведения и полномочий ОГВ РФ и СРФ (ст. 71, 72, 73); -равноправие народов (140 народов); - самоопределение народов.

РФ- по смешанному нац.-терр. принципу- 3 вида субъектов: национально-гос-ные (респ.), административно-территориальные (обл.), национально-территориальные (А.округа, А.области). РФ: 88 субъектов: 21 респ., 7 краев, 48 областей, 2 города фед. значения, А.область, 9 автономных округов.

РФ- ассиметричная федерация: положение и полномочия субъектов, несмотря на провозглашенное равенство (ст. 5 КРФ, ч. 5), не унифицированы и во многом не равнозначны. Республики- привилегированное положение: суверенитет, гражданство.

Структура РФ иерархическая, многоуровневая, есть т. н. «принцип матрешки», в области входят автономные округа.

Общие черты всех субъектов РФ: - наличие конституций (уставов), - официальное представительство в ФОГВ, - собственные законодат-во, бюджет; - частичная международная правосубъектность, - собственная символика, - право заключения двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и СРФ.

Ст. 4 К.РФ закрепляет суверенитет РФ, что предопределяет хар-р федеративного устройства, исторически обусловленного тем, что СРФ не обладают суверенитетом, который изначально принадлежит РФ.

Статус РФ: понятие и основания разграничения полномочий между федерацией и ее субъектами.

РФ- федеративное гос-во, созданное по воле её многонационального народа. 1) Прежде всего, РФ характеризуется суверенитетом, т.е. обладанием всей полнотой власти на своей тер-рии, относительной самост-тью в международных отношениях, недопустимостью вмешательства во внутренние дела РФ извне.2) Территориальное единство: РФ имеет свою тер-рию, складывающуюся из тер-рии её субъектов. Это пространственный предел власти РФ; на эту тер-рию распространяется суверенитет РФ. 3) Единое гражданство: РФ определяет основания и процедуру приобретения и прекращения гражданства, порядок разрешения споров между РФ и её субъектами по вопросам гражданства, а также осуществляет защиту прав граждан РФ за границей. 4) Наличие общих для всей Федерации органов гос. власти: Президент РФ, Фед. Собрание, Прав-во, КС, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, Генеральная Прокуратура. 5) Наличие единой фед. системы права, которая включает федеральные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты гос. органов субъектов РФ, акты местных органов гос. власти и органов местного самоупр-я. 6) Наличие собственности РФ 7) Единая денежная и кредитная система: официальная денежная единица, порядок эмиссии наличных денег, организация и регулирование денежного обращения, единые правила кредитования и кредитных расчётов. 8) Единые Вооружённые Силы: РФ определяет структуру и организацию ВС, разрабатывает и проводит оборонную политику РФ. 9) Устанавливается гос. язык, хотя в тоже время признаются равные права народов России на сохранение, развитие и гос. поддержку их языков. 10) Право внешних сношений с иностранными гос-вами, реализуя которое, РФ представляет интересы РФ в целом и каждого субъекта. У РФ- исключительное право объявлять войну и заключать мир. 11) Гос. символы РФ: флаг, герб, гимн, столица.

Конституционно-правовой статус РФ находит свое конкретное юр. выражение также в закрепленных К. РФ предметах ведения РФ, реализуемых органами ее гос. власти. К. закрепляет предметы ведения, принадлежащие исключительно РФ (ст. 71), и предметы, находящиеся в совместном ведении РФ и ее субъектов (ст. 72).

Развитие и эволюция договорных процессов в РФ как ее специфическая особенность.

Разграничение предметов ведения федерации и субъектов Российской Федерации.

В сфере гос. строительства к предметам ведения, принадлежащим исключительно РФ, относятся принятие и изменение К. РФ и фед. законов, а также контроль за их соблюдением; федеративное устройство и территория РФ; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств.

РФ устанавливает систему фед. органов законодательной, исп-ной и судебной власти, порядок их организации и деят-ти. Она формирует федеральные органы гос. власти.

В исключительном ведении РФ находятся судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодат-во; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодат-во; правовое регулирование интеллектуальной собственности; федеральное коллизионное право.

РФ устанавливает гос. награды и почетные звания РФ. В ее искл. ведении находятся федеральная гос. служба, установление основ фед. политики и фед. программ в области гос-ного и нац. развития РФ.

В сфере экон-кого и социально-культурного строительства в искл. ведении РФ находятся федеральная гос. собственность и управление ею; установление основ фед. политики и фед. программ в области экон-кого, экологического, социального, культурного развития РФ.

РФ определяет правовые основы единого рынка; ведает финансовым, валютным, кредитным, таможенным регулированием, денежной эмиссией. РФ устанавливает основы ценовой политики. В ее исключительном ведении находятся федеральные экон-кие службы, включая фед. банки.

РФ устанавливает фед. бюджет; фед. налоги и сборы; фед. фонды регионального развития. В ее ведении находятся федеральные энергетические системы; ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; фед. транспорт, пути сообщения, информация и связь; деят-ть в космосе.

К предметам искл. ведения РФ принадлежат метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет.

В сфере внешних отношений и защиты гос. суверенитета РФ ее ведению подлежат внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ; вопросы войны и мира; внешнеэкон-кие отношения РФ.

К ведению РФ относятся также оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования.

На РФ возложены определение статуса и защита гос. границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экон-кой зоны и континентального шельфа РФ.

Все другие имеющиеся у нее полномочия РФ осуществляет совместно с ее субъектами.

По предметам ведения РФ принимаются фкз и фз, имеющие прямое действие на всей тер-рии РФ. По предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются фз.

Согласно К. РФ (ст. 78) фед. органы исп. власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Фед. органы исп. власти по соглашению с органами исп. власти субъектов РФ могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит К. РФ и фед. законам. В свою очередь органы исп. власти субъектов РФ по соглашению с фед. органами исп. власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Объем полномочий Федерации и ее субъектов корректируется договорами и соглашениями о перераспределении полномочий между ними.

Остаточный принцип. Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой гос. власти.

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 789 10 11 12 Следующая ⇒