Порядок осуществления права собственности Республики Беларусь и административно-территориальных единиц

⇐ ПредыдущаяСтр 11 из 12Следующая ⇒

Формы, порядок регулирования и объекты государственной собственности вытекают из ст. 13 Конституции Республики Беларусь. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.

Государственная собственность играет в настоящее время доминирующую роль среди других форм собственности. Она играет важную роль в ускорении развития материального производства и дальнейшего повышения благосостояния народа. Государству принадлежат наиболее значимые государственные объекты, оно осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях. В этой связи государственную собственность также называют публичной.

Государство, являясь собственником государственного имущества, передает его в управление другим лицам, не являющимся собственниками этого имущества. Такое право определено Конституцией, которая гарантирует право гражданам принимать участие в управлении предприятиями и организациями с целью повышения эффективности их работы и улучшения социально-экономического уровня жизни народа.

Совершенствование способов и методов управления государственной собственностью способствует все большему вовлечению масс в руководство хозяйственным и культурным строительством, удовлетворению материальных и культурных потребностей народа.

Нельзя не обратить внимания и на тот факт, что, хотя и провозглашено равенство всех форм собственности, в собственности государства может находиться любое имущество, в том числе ограниченное и изъятое из гражданского оборота.

Что же касается оснований приобретения имущества в собственность, то в некоторых случаях такое приобретение может быть использовано только государством (путем взимания налогов и пошлин). Государство издает законодательные акты, наделяя тем самым себя соответствующими правомочиями, и устанавливает пределы их осуществления.

Иными словами, государство может иметь в собственности любое имущество, регламентировать на основании закона порядок его приобретения и использовать его по своему усмотрению в целях, не противоречащих интересам общества, т. е., несмотря на закрепленное равенство всех форм собственности, отношения по осуществлению права собственности государства отличаются от иных отношений собственности.

Отношения государственной собственности регулируются различными правовыми актами. В их числе Конституция Республики Беларусь, Гражданский кодекс, Кодекс Республики Беларусь о земле, законодательные акты, касающиеся недр земли, движимого и недвижимого имущества, регулирующие отношения государственных юридических лиц, приобретение государством имущества в собственность, правовой режим государственного имущества и т. д.

Существуют также юридические нормы, которые регулируют отношения государственной собственности с другими государствами. В частности, пользование и распоряжение водами и иными природными ресурсами, находящимися на территории Республики Беларусь и другого государства, осуществляются по соглашению между ними.

Законодательством предусмотрены и способы охраны прав и интересов государства как собственника. К ним относятся средства уголовно-правовой защиты, административно-правовые и, разумеется, гражданско-правовые способы. Кроме того, имеются нормативные правовые акты, регламентирующие отношения субъектов государственной формы собственности по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом.

Исходя из природы и назначения государственной собственности, а также ее роли как экономической категории общества, т. е. принадлежности имущества народу в лице избранных им органов власти, можно вывести определение государственной собственности. Оно существует в двух значениях: право государственной собственности в объективном смысле и право государственной собственности в субъективном смысле.

Принадлежность имущества народу в лице избранных им представительных органов государственной власти подчеркивает значимость права государственной собственности в объективном смысле.

Право государственной собственности в объективном смысле -это совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ народу в лице избранного им представительного органа государственной власти, а также устанавливающих порядок приобретения, использования и отчуждения государственного имущества.

Под совокупностью указанных правовых норм понимаются нормы не только гражданского права, но и других отраслей права. Вместе с тем в содержании института права государственной собственности как совокупности правовых норм преобладают гражданско-правовые нормы.

Право государственной собственности в субъективном смысле - это конкретно принадлежащее Республике Беларусь или административно-территориальной единице имущество, в отношении которого на основании закона они осуществляют правомочия по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом. Иными словами, это обычные правомочия собственника, и в этом плане они не отличаются от правомочий других собственников.

Содержание права государственной собственности составляют принадлежащие государству как собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Формы осуществления этих правомочий разнообразны. Государство как собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия. Оно, в частности, само устанавливает объем правомочий и порядок их осуществления, а также компетенцию соответствующих органов по распоряжению государственным имуществом. Действия эти, как известно, проводятся определенными представительными органами от имени государства. Здесь важно, чтобы осуществляемые действия не противоречили закону и не нарушали права и охраняемые законом интересы других лиц. Иными словами, государство как собственник должно действовать в рамках полномочий, предоставленных законом, т. е. установленных им самим. Следовательно, полномочия государства как собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, взятые применительно к республиканской и коммунальной собственности, имеют свои границы.

Право владения государства означает, что оно имеет в своем охраняемом законом владении разнообразное имущество, и прежде всего основные средства производства. Государство как собственник имущества вправе передавать его в пользование организациям и гражданам. Осуществляя правомочие владения, государство организует в отношении всех видов имущества хранение и контроль за поступлением, распределением разнообразных материальных объектов. Полномочия собственника в этом плане осуществляют соответствующие органы государственной власти и государственного управления, не являясь владельцами имущества республиканской либо коммунальной собственности.

Право пользования означает возможность государства по своему усмотрению извлекать пользу, выгоду из имущества с целью удовлетворения различных потребностей общества. Государство осуществляет это через свои органы власти и управления. Органы власти и управления республики или соответствующей административно-территориальной единицы путем издания нормативных правовых актов (принятия решений) определяют порядок пользования государственным имуществом, его целевое назначение и возможность целенаправленно извлекать максимальную выгоду в интересах общества.

Право распоряжения состоит в установлении государством порядка владения и пользования государственным имуществом, распределении этого имущества, определении правовых норм, с помощью которых должно осуществляться управление государственной.

53. Понятие и виды общей собственности

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (п.1 ст.246 ГК). Общая собственность чаще всего образуется вследствие создания или приобретения общего имущества несколькими лицами, наследования неделимого имущества или совместной хозяйственной деятельности. Понятие общей собственности следует отграничивать от собственности юрлица, созданного на средства нескольких лиц.

Отличительные признаки права общей собственности:

-общее имущество;

-множественность субъектов права собственности на имущество.

Выделяют следующие виды общей собственности:

общую долевую;

общую совместную собственность.

При долевой собственности каждому из сособственников принадлежит заранее определенная доля (часть) в праве собственности. Если иное не определено законом или договором доли всех участников общей собственности признаются равными.

При совместной собственности ее участники тоже имеют доли, но их размеры в общем имуществе заранее не определены. Они определятся лишь при прекращении отношений собственности или при выделе участника.

Совместная собственность возникает только в случаях предусмотренных законодательством, – например, ст.259 ГК в качестве общего правила устанавливает режим общей совместной собственности супругов, если договором между ними не предусмотрено иное.

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 7 8 9 101112 Следующая ⇒