Понятие и структурные элементы системы права

ВВЕДЕНИЕ

Вопрос о содержании понятий системы права и системы законодательства, а также об их соотношении относится к разряду, тем, которые " актуальны всегда”. Система права наполняет содержанием систему законодательства. Она определяет цели, задачи развития системы законодательства в целом, а также ее частей. С помощью системы права система законодательства вбирает в себя общечеловеческие ценности, повышая при этом свою ценность как регулятора общественных отношений. С другой стороны, система законодательства также отражает в системе права современные тенденции изменения общественных отношений, особенности государственной политики и т.д. Актуальность этой проблеме придает происходящее в последнее десятилетие стремительное обновление всего законодательства, которое является основным и наиболее активным фактором развития системы права. С учетом этого, требуется осмысление произошедших изменений в законодательстве, в том числе с точки зрения его строения, структуры, общих свойств. Вопросы деления права на отрасли, институты приобретают в этом плане непосредственное практическое значение.

В настоящей работе мы постараемся раскрыть основные направления системы права и системы законодательства, т.к. основные направления развития и совершенствования права связаны с социально-экономическими и политическими реформами, происходящими в стране. Одновременно идут глубинные процессы изменения самого содержания права, обновления законодательства и осознания новой роли правовых явлений в жизни человека и общества.

Чтобы глубже распознать то или иное явление, увидеть его специфику, необходимо уяснить организацию взаимосвязей между отдельными элементами его содержания, то есть выявить формы их существования вовне. Содержание и форма образуют диалектическое единство и неразрывную связь между собой. В форме воплощается суть предмета или явления, его назначение и функции. Именно форма служит способом существования и выражения содержания. Закон их диалектического единства распространяется на все процессы и явления материального мира. Право - не является исключением.

С другой стороны, существует проблема расположения правовых норм по институтам и отраслям права имеет важное теоретическое и практическое значение. С ее решением создаются предпосылки для создания стройной, логически непротиворечивой системы нормативно-правовых регуляторов в обществе, а также для систематизации законов и иных нормативно-правовых актов, приведения их в состояние, позволяющее оперативно находить необходимые нормативные установления.

Целью данной работы является исследование вопроса системы права и системы законодательства.

Задачи, стоящие для достижения данной цели, следующие:

- рассмотреть понятие и структурные элементы системы права;

- исследовать систему законодательства;

- соотнести систему права и систему законодательства.

Понятие и структурные элементы системы права

Понятие системы права

Под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Она не результат произвольного усмотрения законодателя, а своего рода слепок с действительности. Фактический социальный строй общества, государства определяет в конечном счете ту или иную систему права, его отрасли, институты, другие подразделения. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.

Системность - общее свойство всех типов права, в то время как систематика или систематизация правовых норм не является таковой. Каждому историческому типу права присуща своя система, отражающая особенности этого типа и всей общественной формации. Структура права - это юридическое выражение структуры данного общества[1].

В этом заключается объективная социальная обусловленность системы права, ее детерминация экономическими, культурными, национальными и иными факторами. Например, рабовладельческое, феодальное и современное право отличаются друг от друга не только своими сущностями, но и внешними признаками, т.е. формальными атрибутами, в том числе системного характера, на которых лежит печать времени.

При этом не следует смешивать понятия " система права" и " правовая система". В первом случае речь идет, как указано выше, о внутреннем строении права, взятом в качестве отдельного явления, а во втором - о правовой организации всего общества, совокупности всех юридических средств, институтов, учреждений, существующих и функционирующих в государстве. Система права выступает лишь одним из слагаемых правовой системы.

Право есть совокупность создаваемых и охраняемых государством норм. Но это не случайное и не хаотичное их нагромождение, не механическая масса, а строго согласованная и взаимозависимая целостная система, в которой нормы выстраиваются, группируются в определенном порядке. Перед нами - сложное системное иерархическое образование, пронизываемое процессами интеграции и дифференциации. В любом типе права между конкретными его нормами всегда присутствуют элементы общего и единичного, сходства и отличия, самостоятельности и зависимости[2].

Система права характеризуется такими чертами, как единство, различие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность. Единство юридических норм, образующих право, определяется: во-первых, единством выраженной в них государственной воли; во-вторых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют; в-третьих, единством механизма правового регулирования, его исходных принципов; в-четвертых, единством конечных целей и задач.

В то же время нормы права различаются по своему конкретному содержанию, характеру предписаний, сферам действия, формам выражения, предмету и методам регулирования, санкциям и т.д. Поэтому они подразделяются на отдельные части - отрасли, институты. В основе такого обособления лежат указанные выше особенности, и прежде всего разнообразие, специфика самих общественных отношений.

Однако объективная природа системы права не означает, что законодатель не может на нее повлиять. Он может вносить в систему права известные коррективы, изменения (например, выделить, осознав потребность в этом, ту или иную отрасль права или, напротив, объединить их, установить тот или иной институт, принять те или иные нормы, акты и т.д.), но в принципе система права от него не зависит, нельзя ее заново создать, отменить, " перестроить".

Обособить можно только то, что объективно обособляется. Иными словами, государство, власть могут в известных пределах влиять на сложившуюся систему права, способствовать ее совершенствованию, развитию, но не более того. Они не могут по своему " хотению" учредить, ввести декретом нужную, желаемую систему права.

Объективность - важнейшее свойство системы права в отличие от систематизации права, которая носит субъективный характер, т.е. зависимый от государственной воли. Там, где есть право, всегда есть и определенная его система, в то время как систематизации может и не быть (например, в Великобритании право не систематизировано).

Систематизация - это всего лишь сознательно проводимое упорядочение действующих правовых норм в целях удобства пользования ими на практике. Но любое право имеет свою систему, даже если оно не систематизировано. Система показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.

Структурными элементами системы права являются: а) норма права; б) институт права; в) субинститут права; г) отрасль права; д) подотрасль права. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Понятие «система права» и «система законодательства», несомненно, продолжают играть свою роль в правовой практике и науке права любого современного государства. В научной литературе прочно утвердилось и мнение о том, что оба этих понятия тесно взаимосвязаны между собой, поскольку нормы права находят свое выражение в законодательстве как важнейшем источнике внутригосударственного права. Поэтому понятия «система права» и «система законодательства» рассматриваются в науке как однопорядковые, но не тождественные системы, выражающие соответственно структуру содержания и формы позитивного права.

Категория «система права» является ключевой в изучении не только отрасли, но и всего права в целом, выступает первостепенным показателем всех важнейших признаков права, его сущности и социальной ценности, имеет объективный характер, показывает связь всех составляющих ее элементов, свидетельствует об их многовариантности и взаимозависимости.

Структура права - это объективно существующее деление внутри самого права. Структура законодательства - состав, соотношение источников права, его внешней формы, в том числе нормативных актов, наличие в них подразделений. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право.

Следует отметить, что единство и особенности системы права и системы законодательства проявляются и в основаниях их построения. В основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Поэтому нормы отраслей права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы государственной и общественной жизни, выделяются только по предмету правового регулирования и не имеют единого метода.

Структурными элементами системы права являются: норма права, субинститут и институт, подотрасль и отрасль. Вместе с тем структура системы права не может быть раскрыта с достаточной полнотой и точностью, если не видеть ее органического единства с внешней формой права — системой законодательства.

Система права выступает в качестве одного из важнейших факторов, определяющих построение и развитие системы законодательства. Структурными элементами системы законодательства являются: нормативный правовой акт, субинститут и институт, подотрасль и отрасль, законодательный массив.

В ходе исследования при рассмотрении соотношения отрасли права и отрасли законодательства учитывается необходимость издания в ряде случаев комплексных нормативных правовых актов, содержащих юридические нормы различных отраслей права. Существование комплексных отраслей законодательства объясняется тем, что системообразующим фактором при их формировании выступают основные направления деятельности государства, т.е. его функции. Основанием для такого вывода послужило то, что правовые формы осуществления функций государства обусловлены первостепенной организующей ролью права в жизни общества, а определяющей правовой формой осуществления функций государства является правотворческая деятельность. Поэтому направления правотворческой деятельности, по мере накопления нормативного материала как ее результата, образуют соответствующие отрасли законодательства.

В ходе исследования поддерживается точка зрения, что родственные институты или группа однородных институтов одной и той же отрасли права в своей совокупности образуют подотрасли права. Так, наследственное право, право интеллектуальной собственности являются подотраслью гражданского права; бюджетное, банковское — подотраслью финансового права.

Следует отметить, что развитие законодательства Республики Беларусь и системы права на современном этапе отличаются своей целенаправленной социальностью, реальным действием конституционно-правовых институтов, соблюдением общепризнанных принципов и норм международного права, гарантированной защитой прав и законных интересов государства, граждан и юридических лиц, расширением доступности к правосудию.

Система права и система законодательства - не тождественные явления. Между ними существуют различия и несовпадения, которые позволяют говорить об их относительной самостоятельности: первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства выступает нормативный правовой акт, отрасли законодательства не всегда совпадают с отраслями права, внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что система права и система законодательства - тесно взаимосвязанные, но самостоятельные категории. Они соотносятся между собой как содержание и форма. Система права как его содержание - это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система законодательства - внешняя форма права, выражающая строение его источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета.- 1993.- 25 декабря

2. Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 260-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов" // Российская газета. 2007. 14 ноября.

3. Закон города Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 " О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы". М.: НОРМА, 2002. С. 27.

4. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N 1300 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г.) // Российская газета. 2000. 18 января.

2. Специальная литература

1. Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975.

2. Большой энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохорова. С. 409.

3. Даль В. Толковый словарь. М.: Терра - книжный клуб, 1998. Т. 1. С. 1470.

4. Евграфов П.Б. Соотношение структуры советского права и структуры советского законодательства: Автореф. дисс.: канд. юрид. наук. Харьков, 1981.-С.17.

5. Зивс С.Л. Источники права. М.: Наука, 1981. С. 31.

6. Колюшкина Л.Ю., Лавриненко Н.И. Теория государства и права. – Ростов р/Дону: Феникс, 2003.

7. Комментарий к Уставу города Москвы. М.: Норма, 2002. С. 22 - 25.

8. Комментарий к Федеральному закону " О прокуратуре Российской Федерации" / Под общей редакцией Ю.И. Скуратова. М.: Норма, 2009С. 101.

9. Конституции государств Европейского союза. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. С. 201 - 207.

10. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. С. 318; Муханов Р.Т. Теория государства и права. М., 2001. С. 328.

11. Лившиц Р.З. Отрасль права - отрасль законодательства // Советское государство и право. 1984.-N 2.

12. Лукашева Е.А. Общая теория права и многоаспектный анализ правовых явлений // Советское государство и право. 1975. N 4.

13. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – Саратов, 2005.

14. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1985. С. 179.

15. Пиголкин А.С. Общая теория права: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1995.

16. Системность законодательства как фактор повышения его качества // Государство и право. 2002. N 8. С. 5 - 15.

17. Шебанов А.Ф. Система законодательства как научная основа кодификации // Советское государство и право. 1971. N 12. -С.31.

18. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева. М.: Советская энциклопедия, 1984. С. 102 - 103.Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976. С. 112 - 114;

20.Муханов Р.Т. Теория государства и права. М., 2001.

21.Системность законодательства как фактор повышения его качества.// Государство и право. 20028. C. 13-15.

22.Теория государства и права./под. Ред. Проф. А.М. Васильева. М.: Юридическая литература, 1977.

23. Даль В. Толковый словарь. М.: Терра., 1998.

24.Комаров А.С. Общая теория государства и права: Курс лекций. - М.: Манускрипт, 1996.

25. Теория государства и права./ Под ред. Стрекозова В.Г. - М.: «Дабахов, Ткачев, Димов», 1997.

[1] Колюшкина Л.Ю., Лавриненко Н.И. Теория государства и права. – Ростов р/Дону: Феникс, 2003.

[2] Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – Саратов, 2005.

[3] Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975.

[4] Лившиц Р.З. Отрасль права - отрасль законодательства // Советское государство и право. 1984.-N 2.

[5] Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – Саратов, 2005. – С. 156

[6] Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. С. 318; Муханов Р.Т. Теория государства и права. М., 2001. С. 328.

[7] Даль В. Толковый словарь. М.: Терра - книжный клуб, 1998. Т. 1. С. 1470.

[8] Большой энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохорова. С. 409.

[9] Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1985. С. 179.

[10] Конституции государств Европейского союза. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. С. 201 - 207.

[11] Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева. М.: Советская энциклопедия, 1984. С. 102 - 103.

[12] Зивс С.Л. Источники права. М.: Наука, 1981. С. 31.

[13] Закон города Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 " О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы". М.: НОРМА, 2002. С. 27.

[14] Комментарий к Уставу города Москвы. М.: Норма, 2002. С. 22 - 25.

[15] Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N 1300 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г.) // Российская газета. 2000. 18 января.

[16] Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 260-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов" // Российская газета. 2007. 14 ноября.

[17] Системность законодательства как фактор повышения его качества // Государство и право. 2002. N 8. С. 5 - 15.

[18] Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976. С. 112 - 114; Лукашева Е.А. Общая теория права и многоаспектный анализ правовых явлений // Советское государство и право. 1975. N 4.