Возникновение и прекращение права лесопользования

⇐ ПредыдущаяСтр 26 из 40Следующая ⇒

Для использования участков леса в целях, не предусмотренных публичным сервитутом, в соответствии с гл. 6 ЛК РФ лесопользователи приобретают имущественные права на участки лесного фонда — это право аренды, право безвозмездного пользования, концессия, право краткосрочного пользования.

Следует отметить, что владение, пользование и распоряжение лесным фондом отнесено к компетенции Российской Федерации. Единственное исключение составляют леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, — владение, пользование и распоряжение такими лесами отнесено к компетенции субъектов РФ. Следовательно, если в пользование предоставляется участок леса, ранее находившегося во владении сельскохозорганизаций, то соответствующее решение принимается органами исполнительной власти субъекта РФ, в иных случаях — федеральными органами.

Аренда участка лесного фонда. Данное право возникает на основании договоров аренды, которые заключаются между лесопользователем и специализированной организаций—лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства либо осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной власти субъекта РФ.

Договоры аренды заключаются по результатам лесных конкурсов, которые организуются и проводятся федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурса подписывают прото|кол о результатах лесного конкурса, на основании которого заключается договор аренды участка лесного фонда.

Договор заключается на срок от 1 до 99 лет и допускает осуществление одного или нескольких видов лесопользования на определенном участке лесного фонда. Важно помнить, что арендатор участка лесного фонда ни при каких обстоятельствах не может стать его собственником. Запрещена также субаренда участков лесного фонда.

Безвозмездное пользование участком лесного фонда. Данное право возникает на основании договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, заключаемого на срок до 99 лет с целью осуществления лесопользователем одного или нескольких видов лесопользования. Такой договор заключается на основании решения федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта РФ. Субъект РФ, в рамках своей компетенции, может передать в безвозмездное пользование участок леса сельхозорганизациям для обеспечения их потребностей в древесине и других лесных ресурсах.

Пользование участком лесного фонда на основании договора концессии. Участки лесного фонда могут предоставляться в пользование на основании договора концессии, который заключается на срок от 1 до 99 лет. Данный договор предполагает возмездное использование, как правило, неосвоенного участка леса, без сложившейся инфраструктуры и требующего затрат значительных средств для вовлечения такого участка в эксплуатацию.

Право краткосрочного пользования участком лесного фонда возникает на основании решения федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства (либо органа исполнительной власти субъекта РФ) или по результатам лесного аукциона. Участок лесного фонда передается лесопользователю на срок до одного года посредством выдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов.

На основании решений указанных органов участок лесного фонда может быть передан лесопользователям для удовлетворения потребностей общеобразовательных и иных учреждений, финансируемых

за счет средств соответствующего бюджета, для местных сельскохозяйственных организаций и населения.

В иных случаях участки лесного фонда передаются в краткосрочное пользование по результатам лесных аукционов, которые организуются и проводятся федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства либо органом исполнительной штасти субъекта РФ. Лицо, выигравшее лесной аукцион, и организатор лесного аукциона подписывают протокол о результатах лесного аукциона, который имеет силу договора.

При этом приобретение лесопользователем имущественных прав на участок лесного фонда является необходимым, но не единственным основанием для осуществления лесопользования, так как при заключении договора, скажем, на 99 лет, невозможно точно определить конкретные участки лесного фонда, которые могут использоваться для осуществления того или иного вида лесопользования в течение всего срока действия договора, а также объемы такого использования.

Такие характеристики лесопользования определяются в лесорубочном билете, ордере или лесном билете, которые выдаются на основании документов, устанавливающих имущественные права лесопользователей на участки лесного фонда (договора аренды, договора безвозмездного пользования и т.д.). Согласно ст. 42 ЛК РФ лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют лесопользователю право осуществлять указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке.

Так, лесорубочный билет выдается на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. Лесорубочный билет выдается лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной власти субъекта РФ.

На основании ордера лесопользователем могут осуществляться отдельные виды заготовки и вывозка древесины, заготовка второстепенных лесных ресурсов. В частности, лесничеством на основании ордера может осуществляться отпуск древесины на корню мелкими партиями в порядке уборки валежной, сухостойной и буреломной древесины. Ордер вьщается лесничеством на основании лесорубочного билета.

Лесной билет предоставляет лесопользователю право на осуществление иных видов лесопользования, за исключением заготовки и вывозки древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. Лесной билет на осуществление побочного лесопользования выдается лесничеством, а на осуществление других видов лесопользования— лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной власти субъекта РФ. Лесорубочный билет, ордер или лесной билет выдаются на определенный срок, который зависит от видов лесопользования: если участок лесного фонда предоставлен в краткосрочное пользование, то такие документы будут выданы на срок до одного года; если участок лесного фонда предоставлен в аренду, безвозмездное пользование, концессию — то такие документы будут выдаваться ежегодно.

Согласно ст. 28 ЛК РФ право пользования участками леса прекращается при отказе лесопользователя от принадлежащего ему права, по истечении срока пользования, при прекращении деятельности юридического лица — лесопользователя и иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Принудительное прекращение права пользования участками I леса осуществляется в случаях его ненадлежащего использования — за нарушения лесопользователем более двух раз требований лесного законодательства РФ; правил пользования участком леса; невыполнения лесовосстановительных и противопожарных работ, несоблюдения правил пожарной безопасности в лесах; систематического или более 3 месяцев в течение года невнесения лесопользователем платежей за пользование лесным фондом.

Принудительное прекращение права пользования участком лесного фонда может быть связано также с авариями, стихийными бедствиями и с иными обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер; а также с необходимостью изъятия участка лесного фонда для государственных нужд — для организации заповедника, национального парка и т.п.

⇐ Предыдущая 21 22 23 24 252627 28 29 30 Следующая ⇒