ТЕМА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО — ВЕДУЩАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Стр 1 из 16Следующая ⇒

ТЕМА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО — ВЕДУЩАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Основные законодательные акты: Конституция Республики Беларусь (далее — Конституция, Основной Закон).

ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Термин «конституционное право» используется в трех значениях:

1) как отрасль права;

2) наука конституционного права;

3) учебная дисциплина.

В дальнейшем, если специально не будет оговорено, под конституционным правом будем понимать отрасль права.

Конституционное право — это ведущая отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, определяющих основы правового статуса личности, учреждающих систему государственной власти и устанавливающих основополагающие правила взаимоотношения между личностью, обществом и государством.

Конституционное право в отличие от других отраслей регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах общества: политической, экономической, социальной, духовной и др., но предметом его являются фундаментальные общественные отношения в указанных сферах. Поэтому можно утверждать, что предметом конституционного права являются отношения, возникающие при установлении основ государственного и общественного строя, форм и пределов власти народа, основ правового статуса личности, государственного устройства, порядка формирования и функционирования органов государственной власти, принятия и действия законов и иных нормативных правовых актов. Конституционное право определяет политическую систему, в том числе его нормы предусматривают возможность многообразия политических партий, наличие политических прав (политический плюрализм), экономическую основу (многообразие форм собственной и, включая наличие частной формы собственности — ее отсутствие было характерно для социалистического строя), социальную основу и др. М этом заключается и значение конституционного права.

Конституционное право тесно связано со всеми отраслями права. Именно с него начинается формирование национального права, в нем находится истоки других отраслей. Например, формы собственности, охрана ее объектов (см. ст. 13, 44 Конституции) получают развитие в гражданском праве; презумпция невиновности в совершении преступления, временный характер наказания в виде смертной казни, недопустимость пыток, право подать жалобу в суд и др. (ст. 24—26, 60 Конституции) — в уголовном и уголовно-процессуальном праве; нормы о функционировании органов исполнительной власти, например, Правительства, исполкомов — в административном праве; о банковской и кредитно-денежной системе — в финансовом праве и т. д. Однако не только конституционное право влияет на иные отрасли, но и последние оказывают воздействие на конституционное право. Если нормы конституционного права сдерживают новые тенденции общественной жизни, в том числе это может проявляться в сдерживании в развитии отраслевого законодательства (например, советская Конституция не допускала наличие частной собственности), то наряду с другими причинами возникает необходимость в корректировке Конституции. Конституционное право получает «подкрепление» посредством реализации законов, относящихся к нормам других отраслей права.

Наука конституционного права изучает как действующие нормы, так и утратившие силу, разрабатывает теорию (концепцию) развития отрасли, то есть представляет собой совокупность знаний, учений о конституционном праве. В процессе изучения учебной дисциплины используются как нормы конституционного права (отрасли), так и достижения науки, которая помогает понимать сущность многих явлений, видеть успехи и проблемы в развитии права.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ИНСТИТУТЫ

Слово «норма» происходит от латинского погта — правило, образец, руководящее начало. Отдельная норма еще не является правом, и только будучи включенной в соответствующий источник права (нормативный правовой акт, международный договор, судебный прецедент), она приобретает такое свойство.

Для правовой нормы характерно то, что она:

1) исходит от государства;

2) имеет формальную определенность (внутреннее строение);

3) подкрепляется силой государства.

Обычно нормы права включают три элемента: диспозицию (основное содержание нормы), гипотезу (условие, при котором применяется правило; обычно присутствует или подразумевается слово «если») и санкцию (ответственность или иные неблагоприятные последствия). Конституционные нормы редко содержат санкцию. Сейчас все настоятельнее требуется установление санкций за неисполнение конституционных норм.

Классифицировать конституционные нормы можно по следующим признакам:

а) с точки зрения предметной направленности — материальные (закрепляют права, обязанности, ответственность) и процессуальные (закрепляют порядок, формы и способы реализации норм материального права);

б) по методу правового регулирования или степени обязательности — императивные (нормы, предписывающие строго обязательные правила поведения, не допускающие отступлений ), диспозитивные (предусматривают варианты поведения), стимулирующие (устанавливают правовые стимулы для положительного поведения);

в) значению и роли в системе правового регулирования — учредительные и регулятивные: учредительные устанавливают основы правового регулирования (нормы-начала, нормы-принципы, целеустановочные нормы, дефинитивные нормы (нормы-определения); регулятивными являются нормы непосредственного регулирования общественных отношений;

г) степени общности и объему действия — общие (охватывают все правовые институты отрасли) и специальные (относятся к отдельным институтам, детализируют общие нормы);

д) характеру предписаний управомочивающие (предписывают совершение определенных действий или право воздержаться от их совершения), запрещающие, обязывающие;

е) юридической силе — Конституция, подконституционные акты (законы и иные законодательные акты, подзаконные акты с учетом их иерархии);

ж) сфере действия — нормы общего действия, нормы ограниченного действия;

з) техническим приемам закрепления правил поведения —определимые нормы (в них самих содержится правило поведения), бланкетные (отсылают в общем виде к какому-то конкретному нормативному правовому акту), отсылочные нормы (содержат ссылку на правило, содержащееся в какой-то статье данного нормативного акта);

и) структуре — нормы могут состоять только из диспозиции (например, Президент — Глава государства; Национальное собрана» представительный и законодательный орган), из диспозиции и гипотезы (например, «если Президент согласен с текстом закона, он его подписывает»);

к) правовой форме — Конституция, законы, декреты, указы, постановления, решения, распоряжения. В конституционном праве имеются и своеобразные источники—декларации, внутри государем венные договоры, директивы, регламенты и др.;

л) субъектам правотворчества — народ (решение референдума), Парламент, Глава государства, орган местного самоуправления и др.

ТЕМА 2. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Основные законодательные акты: Конституция.

ТОЛКОВАНИЕ КОНСТИТУЦИИ

Примой характер действия конституционных норм предполагает правильное уяснение ее содержания. В спорных ситуациях необходимо прибегать к толкованию норм. Толкование Конституции обеспечивает ее стабильность.

В ст. 140 Конституции указывается на «акт» толкования Конституции. Его форма — конституционный закон, который принимается не менее двумя третями голосов от полного состава палат Парламента. В отличие от изменений и дополнений Конституции для принятия закона о толковании не требуется два обсуждения и одобрения с интервалом не менее трех месяцев.

Таким образом, Парламент обладает правом аутентичного толковании Конституции. Право казуального (при разрешении конкретного спора о конституционности проверяемого акта) толкования принадлежит, на наш взгляд, Конституционному Суду, что может быть выражено в его заключении. Делать это в иных актах Конституционного Суда недопустимо.

Механизм защиты Конституции

Существует комплекс мер, направленных на защиту Конституции, в котором выделяют политические, экономические, идеологические, юридические.

К юридическим, в частности, можно отнести:

— обязанность органов государственной власти и граждан реализовывать нормы Конституции (см. Преамбулу, а также ст. 2, 52, 59 и др. Конституции);

— установление ответственности за нарушение Конституции (начиная от роспуска представительного органа и до решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности);

— прямое действие Конституции, приоритет ее норм по отношению к нормам подконституционных актов (ст. 137 Конституции);

— контроль над соблюдением Конституции (парламентский, Конституционного Суда);

— усложненный порядок принятия, изменения и дополнения Конституции.

НАРОД И НАРОДОВЛАСТИЕ

Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией (ст. 3 Основного Закона).

В связи с вышесказанным есть основания утверждать, что народ является полновластным хозяином своей судьбы. Народ предопределяет важнейшие направления развития государства и общества, форму правления, систему органов государственной власти.

Высшим проявлением воли народа является референдум, а также свободные выборы. В данном случае идет речь о непосредственной демократии: народ напрямую осуществляет государственную власть.

Референдумы могут быть как республиканские, так и местные (практики проведения последних нет). Их решения — императивные или консультативные (ст. 73, 74, 76, 77 Конституции).

От имени народа его власть на постоянной основе осуществляют органы государства (органы государственной власти).

Государственная власть осуществляется на основе разделения ее на:

— законодательную;

— исполнительную;

— судебную (ст. 6 Конституции).

Говоря о законодательной власти, мы также отмечаем ее представительный характер, присущий Главе государства и Парламенту, которые получают свои властные полномочия непосредственно от народа и в последующем формируют все основные органы государственной власти. Народ (граждане, проживающие на территории соответствующей административно-территориальной единицы) избирают органы местного самоуправления. В данном случае можно говорить о представительной демократии.

Народ ( граждане) реализуют свою волю также посредством участия в народных обсуждениях проектов законов или других важных вопросов государственной и общественной жизни; участия в публичных обсуждениях, проводимых в Парламенте и других органах; направления индивидуальных или коллективных обращений; реализации нор- мотворческой инициативы; участия в собраниях и других массовых мероприятиях; наказов депутатам, заслушивания их отчетов, отзыва выборных лиц; создания общественных объединений, политических партий и др. Кроме того, обратите внимание на ч. 8 ст. 13 Конституции, в которой гарантировано право трудящимся принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями с целью повышения эффективности их работы и улучшения социально-экономического уровня жизни.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Распространенной является точка зрения, в соответствии с которой под гражданским обществом следует понимать общество, достигшее (оогветствующего качественного развития. В таком обществе живут поди с активной гражданской позицией, которые могут судить о происходящих процессах в стране сознательно (они не безразличны к нарушениям законности и правопорядка, патриотичны, реализуют свои нрава и надлежащим образом выполняют свои обязанности, в том числе принимают активное участие в управлении делами государства, развивают самоуправление, учитывают индивидуальные и общественные интересы, реализуют при этом свою позитивную энергию). Опыт зарубежных стран свидетельствует, что качественные характеристики общества как общества гражданского выкристаллизовываются постепенно, преодолевая многие трудности на этом пути.

ЛИЧНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

Право на жизнь

Право на жизнь является главным правом каждого человека.

В соответствии со ст. 24 Конститутии каждый имеет право на жизнь. Государство защищает жизнь чело века от любых противоправных посягательств. В то же время, не является преступлением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны, то есть при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого лица, интересов общества или государства от общественно опасного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

Превышением пределов необходимой обороны признается явное для обороняющегося лица несоответствие защиты характеру и опасности посягательства, когда посягающему без необходимости умышленно причиняется смерть или тяжкюе телесное повреждение.

Право на жизнь не следует понимать в узком смысле этого слова — лишь как недопустимость посягательства на жизнь человека, невозможность существования смертной казни в государстве. Это более широкое и емкое понятие. Оно включает право на здоровую окружающую среду, предполагает обязанность государства не допускать экологических катастроф и принимать меры по устранению или смягчению их последствий. С этой проблемой тесно связана проблема абортов, эвтаназии, качества жизни и др.

Конституция не запрещает смертной казни. Во-первых, она возможна лишь в соответствии с законом за особо тяжкие преступления; во-вторых, носит исключительный характер, то есть тем самым подчеркивается вынужденность ее применения, пока в обществе не сформированы все условия для ее отмены; в-третьих, смертная казнь допускается лишь согласно приговору суда. Уголовным кодексом Республики Беларусь (далее — Уголовный кодекс) предусмотрено, что применение смертной казни (расстрела) в виде исключительной меры наказания вплоть до ее полной отмены допускается за некоторые особо тяжкие преступления, сопряженные с умышленным лишением жизни человека при отягчающих обстоятельствах. Смертная казнь не может быть назначена:

лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет;

женщинам;

мужчинам, достигшим ко дню постановления приговора 65 лет (ст. 59 Уголовного кодекса).

Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным заключением.

Проведенное 24 ноября 1996 г. в Республике Беларусь народное голосование по вопросу сохранения смертной казни носило консультативный характер, поэтому у законодателя нет препятствий для постепенного изменения оснований применения смертной казни за особо тяжкие преступления и в перспективе к полному отказу от такой меры наказания. Можно было бы ввести мораторий на исполнение смертной казни и по истечении определенного времени проанализировать, как данное решение повлияло на криминогенную обстановку. В то же время введение в качестве альтернативного уголовного наказания в виде пожизненного заключения означает «перенос» груза ответственности за применение смертной казни с законодателя на суды.

В последние годы в Республике Беларусь имеются единичные случаи вынесения приговоров о смертной казни.

Свобода, неприкосновенность и достоинство личности

Согласно ст. 25 Конституции государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом. Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста. Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам.

Конституция закрепляет право каждого человека на свободу и неприкосновенность. Изъятия могут быть установлены только законом.

Право на личную жизнь

Согласно ст. 28 Конституции каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство.

Указанная статья закрепляет неприкосновенность личной(частной) жизни, под которой в юридической литературе понимают физическую и духовную область, контролируемую самим человеком. Это право состоит из отдельных элементов (правомочий). Оно включает право на личную и семейную тайну, свободу общения, свободу располагать собой, включает недопустимость прослушивания и записи его переговоров, просмотр корреспонденции, право на тайну голосования, право на защиту личности и др.

Частной жизнью распоряжается сам индивидуум. Человек свободен в выборе круга общения в неформальной обстановке. К сфере частной жизни относят брак (развод), деторождение (усыновление), распоряжение собственностью, семейным бюджетом, тайну вкладов, информацию о состоянии здоровья, свободу вероисповеданий.

Именно поэтому право на личную (частную) жизнь предполагает недопустимость прослушивания его переговоров, слежки за ним, нарушения его права на конфиденциальность почтовых и иных сообщений, нарушения тайны вкладов, врачебной, адвокатской тайны, нарушения тайны исповеди и др.

Право на неприкосновенность личной жизни принадлежит человеку от рождения, оно не даруется государством. Вместе с тем с учетом требований, предусмотренных ст. 23 Конституции, возможно «вторжение» в личную жизнь в целях борьбы с преступлениями (правонарушениями ), в связи с эпидемией или стихийным бедствием и ликвидацией их последствий, в условиях военного или чрезвычайного положения.

Неприкосновенность жилища

Неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его вол и (ст. 29 Конституции).

Неприкосновенность жилища — это по существу гарантия права человека на личную (частную) жизнь. Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняются законом.

Обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные и иные отправления, прослушивание и запись переговоров могут производиться только на основаниях и в порядке, установленных уголовно- процессуальным законодательством.

Лицам, у которых производится выемка или обыск, понятым, представителям должно быть разъяснено их право присутствовать при всех действиях следователя и делать по поводу этих действий заявления, подлежащие занесению в протокол.

Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь детально регламентирует совершение всех процессуальных действий.

Свобода передвижения и выбор места жительства

Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно (ст. 30 Конституции).

Без свободы передвижения не может быть свободы личности. Конституция закрепляет право граждан свободно передвигаться внутри государства и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно. В данном случае речь идет о свободе граждан Беларуси; иностранцы и лица без гражданства ограничены в праве на эмиграцию в Беларусь.

Согласно ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Республикой Беларусь, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья, нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в вышеуказанном Пакте другими правами. Никто не может быть произвольно лишен права на въезд в свою собственную страну.

Указом Президента Республики Беларусь от 07.09.2007 № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания » система прописки была упразднена и предусмотрена регистрация граждан по месту жительства в пределах Республики Беларусь. Названным Указом утверждено Положение о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания (далее — Указ № 413, Положение № 413 соответственно).

Согласно п. 13 Указа № 413 для регистрации по месту жительства гражданин обязан не позднее одного месяца со дня прибытия на новое местожительства обратиться к лицу, ответственному за регистрацию, а при его отсутствии — в орган регистрации. При этом обращение гражданина к лицу, ответственному за регистрацию, или в орган регистрации для снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства не требуется. Согласно гл. 2 Положения № 413 для регистрации по месту жительства гражданин обязан представить:

— заявление о регистрации по месту жительства по установленной форме. Если в соответствии с законодательными актами вселение гражданина в жилое помещение осуществляется лишь с согласия собственника (нанимателя) жилого помещения, совершеннолетних членов его семьи, имеющих право пользования жилым помещением, то такое согласие оформляется путем проставления в заявлении о регистрации по месту жительства подписей этих лиц или отдельным документом и удостоверяется лицом, ответственным за регистрацию, либо иным указанным в Положении № 413 лицом, а при его отсутствии — должностным лицом органа регистрации, либо нотариусом или иным должностным лицом, которому в соответствии с законодательными актами предоставлено право совершать нотариальные действия;

— документ, удостоверяющий личность;

— доверенность, оформленную в порядке, установленном гражданским законодательством, — для представителя гражданина, регистрирующегося по месту жительства;

— военный билет или временное удостоверение (удостоверение призывника) с отметкой о постановке на воинский учет по новому месту жительства —для регистрации военнообязанных (призывников);

— документ, являющийся основанием для регистрации гражданина по месту жительства;

— свидетельство о смерти (для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца или предоставлено убежище в Республике Беларусь, — при наличии), либо нотариально засвидетельствованную его копию, либо справку органа, регистрирующего акты гражданского состояния, содержащую сведения из записи акта о смерти (в случае смерти одного из законных представителей), либо копию (выписку из) решения суда о лишении родительских прав, отмене усыновления (удочерения), признании гражданина недееспособным, безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим, либо справку органа, регистрирующего акты гражданского состояния, содержащую сведения из записи акта о рождении, в случае, если запись о родителях ребенка произведена в соответствии со ст. 55 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, либо копию постановления (определения) суда, органа уголовного преследования об объявлении розыска гражданина —для регистрации несовершеннолетних, которые имеют одного законного представителя;

— письменное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на его регистрацию по месту жительства другого законного представителя, удостоверенное лицом, ответственным за регистрацию, либо уполномоченным должностным лицом учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел, а при его отсутствии — должностным лицом органа регистрации по месту жительства или месту пребывания законного представителя, либо лицом, совершающим нотариальные действия, или копию (выписку из) решения суда, Соглашения о детях, которыми определено, с кем из законных представителей будет проживать несовершеннолетний, — для регистрации несовершеннолетнего по месту жительства одного из его законных представителей в случае, если законные представители зарегистрированы не по одному месту жительства;

— письменное согласие законных представителей несовершеннолетнего на его регистрацию не по месту их жительства, удостоверенное лицом, ответственным за регистрацию, уполномоченным должностным лицом учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел, а при его отсутствии — должностным лицом органа регистрации по месту жительства или пребывания законных представителей несовершеннолетнего, либо лицом, совершающим нотариальные действия, — для регистрации несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет не по месту жительства его законных представителей;

— документ, подтверждающий уплату гражданином государственной пошлины за регистрацию по месту жительства (за исключением случаев освобождения от ее уплаты, предусмотренных законодательными актами).

В месячный срок для обращения граждан в целях регистрации по месту жительства не включается время, в течение которого гражданин по уважительной причине (тяжелая болезнь, служебная командировка и другие), подтверждаемой соответствующими документами, не мог обратиться за регистрацией.

Если у органа внутренних дел имеются сведения, подтверждающие, что один из законных представителей несовершеннолетнего не зарегистрирован по месту жительства на территории Республики Беларусь либо является иностранным гражданином или лицом без гражданства, не проживающим постоянно в Республике Беларусь, то случаях, предусмотренных Положением № 413 при регистрации несовершеннолетнего, письменное согласие такого законного представителя несовершеннолетнего не требуется.

Согласно п. 19 Положения № 413 граждане, имеющие в собственности либо в пользовании несколько жилых помещений на территории Республики Беларусь, регистрируются только по одному месту жительства.

Особо подчеркнем, что в соответствии с п. 20 Положения №413 в случае отказа военнообязанному (призывнику) в регистрации по месту жительства органом регистрации в течение трех рабочих дней направляется извещение об отказе военнообязанному (призывнику) в регистрации по месту жительства в орган, осуществляющий воинский учет. Военнообязанный (призывник) в случае отказа в регистрации по месту жительства должен в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного отказа в регистрации по месту жительства стать на воинский учет по прежнему месту жительства.

Положением № 413 предусмотрена наряду с регистрацией граждан по месту жительства также регистрация граждан по месту пребывания.

Так, в случае временного выезда из места жительства на срок более одного месяца гражданин вправе, если иное не установлено в п. 28-1 Положения № 413 (речь идет о гражданах Республики Беларусь постоянно проживающих за пределами нашей республики, а также постоянно проживающих у нас иностранцах, которые временно выехали из Беларуси), п. 30 Положения № 413 (в данном пункте идет речь о гражданах, прибывших из другого населенного пункта для получения образования), зарегистрироваться по месту пребывания (п. 21 Положения № 413).

Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется на срок до одного года, если иной срок не установлен Положением № 413.

Обращаем внимание, что регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.

Для регистрации по месту пребывания гражданин обращается к липу, ответственному за регистрацию, а при его отсутствии — в орган регистрации и представляет соответствующие документы.

Гражданин вправе вновь обратиться за регистрацией по месту пребывания не ранее чем за десять календарных дней до истечения срока регистрации по месту пребывания.

Положением № 413 установлены особенности регистрации некоторых категорий граждан по месту жительства и месту пребывания.

Требования Положения № 413 для регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания не распространяются на случаи регистрации граждан, указанные в гл. 4 Положения № 413, если иное не предусмотрено данной главой, а именно:

— граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь, вправе зарегистрироваться по месту пребывания на территории Республики Беларусь не более чем на шесть месяцев в течение года в порядке регистрации граждан по месту пребывания;

— иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, временно выехавшие из места жительства, обязаны зарегистрироваться по месту пребывания не позднее одного месяца со дня прибытия в порядке регистрации граждан по месту пребывания;

— граждане, прибывшие в г. Минск из другого населенного пункта для работы по приглашению организаций с разрешения Минского горисполкома, регистрируются по месту жительства, в том числе в предоставленных им в соответствии с законодательством жилых помещениях общежитий, в порядке регистрации граждан по месту жительства;

граждане, прибывшие из другого населенного пункта для получения образования в учреждениях образования и организациях, реализующих образовательные программы послевузовского образования, в дневной форме получения образования, обязаны в порядке регистрации граждан по месту пребывания зарегистрироваться на срок получения образования по месту пребывания, а граждане Республики Беларусь, не обеспеченные жилой площадью в общежитии, — по месту нахождения учреждения образования и организации, реализующей образовательную программу послевузовского образования. Орган регистрации выдает им свидетельство о регистрации по месту пребывания;

— граждане, проходящие военную службу по контракту, офицеры, проходящие военную службу по призыву (далее — военнослужащие), и члены их семей регистрируются:

по месту жительства в порядке регистрации граждан по месту жительства;

по месту пребывания в порядке регистрации граждан по месту пребывания либо по месту нахождения государственного органа (организации), в котором предусмотрена военная служба. Такая регистрация осуществляется без снятия военнослужащих и членов их семей с регистрационного учета по месту жительства.

Государственный орган (организация), в котором предусмотрена военная служба, в день поступления заявления по установленной Положением № 413 форме и документов, перечисленных в абз. 3, 4, 6, 9 ч. 1 п. 22 Положения № 413, регистрирует военнослужащего и членов его семьи по месту нахождения государственного органа (организации), в котором предусмотрена военная служба, путем внесения сведений о них в карточку регистрации и выдачи ему справки о регистрации военнослужащего и членов его семьи по месту нахождения государственного органа (организации), в котором предусмотрена военная служба. Такая регистрация осуществляется на период прохождения военнослужащим военной службы в указанном государственном органе (организации). Сообщение о регистрации военнослужащего и членов его семьи по месту пребывания в течение трех рабочих дней со дня их регистрации направляется в орган регистрации по месту их жительства.

При увольнении военнослужащего с военной службы в запас (отставку), не имеющего регистрации по месту жительства, данный гражданин и члены его семьи остаются зарегистрированными по последнему месту пребывания до регистрации по месту жительства.

— граждане, проходящие срочную военную службу, службу в резерве, находящиеся на военных или специальных сборах, вправе зарегистрироваться по месту нахождения государственного органа (организации), в котором предусмотрена военная служба, в случае, если срок такого пребывания составляет более одного месяца.

Государственный орган (организация), в котором предусмотрена военная служба, в день поступления заявления по установленной форме регистрирует граждан, проходящих срочную военную службу, службу в резерве, находящихся на военных или специальных сборах, по месту нахождения государственного органа (организации), в котором предусмотрена военная служба, путем внесения сведений о них в карточку регистрации. При этом представление указанной категорией граждан дополнительных документов не требуется. Такая регистрация осуществляется на период прохождения военной службы или нахождения на военных или специальных сборах в указанном органе (организации) без снятия с регистрационного учета по месту жительства. Сообщение о регистрации по месту нахождения государственного органа (организации), в котором предусмотрена военная служба, граждан, проходящих срочную военную службу, службу в резерве, находящихся на военных или специальных сборах, в течение трех рабочих дней со дня их регистрации направляется в орган регистрации по месту их жительства;

— граждане, проживающие в помещениях, принадлежащих или переданных в пользование религиозным организациям, регистрируются по месту жительства в этих помещениях в порядке регистрации граждан по месту жительства, на основании ходатайств руководителей религиозных организаций, направленных в орган регистрации;

— граждане, осужденные к аресту, ограничению свободы (за исключением лиц, отбывающих наказание по месту жительства), лишению свободы, пожизненному заключению, регистрируются по месту пребывания на срок отбывания наказания. Регистрация указанных граждан осуществляется уполномоченным должностным лицом учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел по месту отбывания наказания при поступлении таких лиц для отбывания наказания путем внесения сведений о них в картотеку учета лиц, отбывающих наказание;

регистрация граждан без определенного места жительства по месту пребывания осуществляется путем внесения сведений о них в книгу регистрации лиц без определенного места жительства по месту нахождения пункта регистрации и учета лиц без определенного места жительства, а в случае отсутствия такого пункта — в месте, определенном соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом базового территориального уровня.

Орган регистрации выдает таким гражданам свидетельство о регистрации по месту пребывания:

— органы опеки и попечительства регистрируют детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства по адресу расположения административного здания местного исполнительного и распорядительного органа, принявшего решение о присвоении детям статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях:

— составления совместного акта организации здравоохранения и органа внутренних дел об оставлении ребенка в организации здравоохранения;

— составления акта органа внутренних дел об обнаружении брошенного ребенка;

— если родители отказались от ребенка, не имеющего регистрации по месту жительства, и подали письменное заявление о согласии на усыновление (удочерение) при их раздельном проживании с ребенком;

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒