Основные этапы реформы земельных отношений.

Осуществление земельной реформы в РФ началось

в 1990 г.

Земельная реформа - это коренное изменение того земельного строя, который существовал до 1990 г. в бывшем Союзе ССР и России и основывался на исключительной собственности государства на землю, возникшей в результате национализации земли в 1917 г.

Цель и суть земельной реформы заключались в следующих основных направлениях:

1) переход от национализации земли к ее денационализации (разгосударствлению);

2) приватизация земель;

3) децентрализация права собственности на землю;

4} обеспечение рационального использования земли.

Достичь поставленных целей предполагалось путем перераспределения земельных участков, введения множества форм их использования и форм хозяйствования.

На I этапе осуществлялась инвентаризация земельных участков, при проведении которой уточнялись границы используемых земель и выявлялись неиспользуемые земли. На II этапе предполагалось произвести переоформление прав на землю. Для выполнения этих мероприятий был. установлен срок 2 года. Устанавливалась также ответственность за нарушение сроков, а именно: лиц, не переоформившие право на землю в течение 2 лет, утрачивали его. В конце 1992 г. было выявлено, что сроки, установленные для проведения земельной реформы, не реальны. Причины невозможности их соблюдения заключались в отсутствии:

1) правовой базы, на основании которой должна была проводиться приватизация земель;

2) необходимого количества денежных средств. Впоследствии вышеуказанные сроки продлевались, однако вновь были нарушены.

Понятие и виды земельно-правовых сделок.

Сделки - правовая форма оборота объектов гражданских прав.

Сделки - действия граждан и юр лиц, направленные на установление, изменение или прекращение граж-х прав и обязанностей. Общие положения гражданско-правового института сделок с имуществом применяются в земел обороте. Земел закон-во предусм-т особенности совершения, например, сделок купли продажи земельных участков, обус-ные необходимостью обеспечения публичных интересов. В этих случаях должен соблюдаться принцип использ-я земел участков в соответствии с их целевым назначением, контрол-ся соблюдение норм предельных площадей земельных участков и т. д. Спец правила, касающиеся оборотоспособности, установлены в ГК в отношении земли и других природных рес-сов. Эти объекты могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Совершение сделок с земел участками регулируется гражд-м закон- с учетом земел, лесного, природоохранительного, иного спец закон-ва.

Общие пол-ия регулирования оборота земельных участков определяются в граж закон-ве, а особенности - в земел зак-ве. Оборот земел участков осущ-тся в соответствии_ с граж зак-вом и ЗК. В то же время в ЗК есть спец нормы, отражающие особенности заключения, например, договоров купли-продажи, аренды земельных участков. Все земельные участки, в отношении которых существуют ограничения оборота, ЗК делит на два вида:

1) земли, изъятые из оборота, которые не могут приватизироваться и быть объектами гражданско-правовых сделок;

2)земли, ограниченные в обороте, которые также не передаются в частную собственность, однако возможны исключения из этого правила, которые могут быть установлены федеральными законами. Кроме того, они могут являться предметом гражданско-правовых сделок на основе действующего законодательства. Из оборота изъяты земельные участки, на которых расположены различные объекты, находящиеся в федеральной собственности. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. ≪ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения

Разграничение государственной собственности на землю.

Гос собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юр лиц или муниципальных образовании закрепляется разграничение гос собственности на землю на:

1)собственность РФ (федеральную собственность);

2) собственность субъектов РФ;

3) собственность муниципальных образований (муниципальную собственность). Согласно ст. 214 ГК РФ гос собств-ю в Рос-и явл имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (фед соб-сть), и имущество, принадлежащее на праве собственности ее субъектам (собственность субъекта Федерации). От имени РФ и ее субъектов права собственника реализуют органы гос власти в пределах их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, пред-ных фед законами, указами Президента РФ и постанов-ми Правительства РФ, НА субъектов РФ, по их спец поручению от их имени могут выступать гос органы, органы местного сам-ния, а также юр лица и граждане (ст. 125 ГК РФ). Гос-во (в лице РФ и ее субъектов) в земел отношениях может выступать в одной из двух ролей:

1)в качестве суверена, устанавливающего нормы земел зак-ва, осуществляющего гос контроль за использованием земель и другие функции

2) в качестве собственника земел участков.

Процедура проведения разграничения гос собственности на землю установлена Фед законом от 17 июля 2001 г. 101 -ФЗ ≪ О разграничении государственной собственности на землю. Момент возникновения права собственности на земельные участки у РФ, субъектов Федерации и муниципальных образований связан с моментом гос регистрации права собственности на земельные участки.

Основанием гос рег-ии права собственности являются акты Правительства РФ об утверждении перечней земел участков, на которые, соответственно, у РФ, ее субъектов и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие^ законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю. В ст. 17 ЗК РФ установлены основания возникновения фед собственности на землю.

Содержание договора аренды земельного участка и его особенности.

По договору аренды собственник индивидуально опред непотребляемой вещи передает ее за плату во временное пользование другому лицу. По истечении срока аренды эта вещь должна быть возвращена ее собственнику. Порядок заключения договоров аренды земельных участков регулируется ГК РФ. Особенности совершения договоров аренды земел участков урегулированы ЗК РФ. Собственники земельных участков могут свободно предоставлять их в аренду в соответствии с нормами гражд и земел закон-ва. Ограничения установлены в отношении РФ - собственника земельных участков, указанных в п. 4 ст. 27 ЗК в качестве исключенных из оборота, а в п. 11 ст. 22 - запрет на передачу в аренду изъятых из оборота земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. ЗК РФ закреплено преимущественное право аренда тора земельного участка по истечении срока договора аренды на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением следующих случаев:

1) когда собственник находящегося на этом участке здания, строения или сооружения захочет реализовать свое преимущественное право на аренду данного земельного участка (п. 5 ст. 35);

2) когда граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, желают осуществить свое исключительное право на I приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды (п. 1 ст. 36); __

3) когда арендодатель желает прекратить договор аренды в связи с совершением арендатором действий (бездействия), предусмотренных ст. 46 ЗК РФ. Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако при заключении договора аренды земельного участка можно предусмотреть необходимость такого согласия. Более широкий объем прав предоставлен арендатору при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет:

1) арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления;

2) изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды прав арендатора не допускаются.

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒