Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


РАЗДЕЛ IV. ВНЕШНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



 

Глава 1. ФОРМЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

 

Радикальная экономическая реформа, кардинальное изменение геополитического положения России после распада СССР существен­но повысили роль внешнеэкономического фактора в развитии страны. Усиление внешнеэкономического фактора объективно диктуется про­водимыми рыночными преобразованиями, формирующими качествен­но новые основы для взаимодействия отечественной экономики с ми­ровой, внутреннего рынка — с внешним.

Внешние экономические связи представляют собой целый ком­плекс различных направлений, форм, методов и средств перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов между стра­нами. Внешние экономические связи — важное средство снижения за­трат общественного производства, ускорения научно-технического прогресса в народном хозяйстве.

Среди различных форм экономического и научно-технического сотрудничества России с зарубежными странами важное место зани­мает внешняя торговля. Она была и остается определяющим фактором в международном разделении труда. Обмен товарами между странами способствует развитию материального производства. Внешняя торгов­ля характеризуется тремя главными показателями: оборотом, товарной структурой, географическим распределением.

Несмотря на то, что внешнеторговая деятельность СССР развива­лась, и даже в отдельные периоды темпы ее роста превышали темпы роста национального дохода, место страны в мировой торговле не со­ответствовало роли СССР в мировом хозяйстве. На долю бывшего СССР приходилось 1/5 мирового промышленного производства, при этом в мировой торговле удельный вес СССР составлял около 4%.

Кроме того, на всей системе международной торговли СССР отри­цательно сказывалась ее товарная структура, входившая в противоре­чие с основными мировыми тенденциями и напоминающая структуру торговли развивающихся стран. Так, в экспорте СССР почти 4/5 прихо­дилось на топливо, различные сырьевые товары и полуфабрикаты, тог­да как в импорте преобладали готовые изделия. В конце 80-х гг. с нача­лом политического и экономического кризисов не только темпы роста внешнеторгового оборота, но и его абсолютные размеры начали падать. Резко сократился экспорт при одновременном увеличении импорта продовольствия и промышленных товаров из стран Запада. Характе­ризуя внешнюю торговлю бывшего СССР, следует подчеркнуть еще одну проблему. На протяжении двух последних десятилетий СССР был са­мым крупным в мире экспортером вооружения и военной техники. Экспорт вооружения стал основной статьей экспорта машинострои­тельной продукции. Его доля в общей стоимости экспорта возросла до 15%. В советском экспорте вооружения 70% предназначалось для раз­вивающихся стран — Индии, Ирака, Сирии и др.

В 1992 г. Россия впервые стала самостоятельно осуществлять свою торговую деятельность. Внешняя торговля Российской Федерации пре­терпела существенные изменения по составу участников, механизму и динамике объемов, географической и товарной структуре. Началось осуществление новой стратегии развития внешнеэкономической дея­тельности, которая включает следующие важные цели:

восстановление и развитие экспортного потенциала и улучшение структуры экспорта;

рационализация импорта;

повышение конкурентоспособности российских предприятий на мировом рынке;

привлечение иностранных инвестиций для технологической мо­дернизации и создания потенциала расширенного воспроизводства;

обеспечение экономической безопасности России.

В условиях глубокого кризиса экономики показатели внешнеэко­номических связей в 1995 г. не только стабилизировались, но и улуч­шились по сравнению с 1994 г. (см. табл. 1.1)

Таблица 1.1

Внешняя торговля России (млрд долл. США)

 

Показатели внешней торговли 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г.
Всего:        
Оборот 96, 6 103, 9 118, 6 142, 4
Экспорт 53, 6 59, 6 68, 1 81, 6
Импорт 43, 0 44, 3 50, 5 60, 8
Зарубежные страны (без государств — участников СНГ)                
Оборот 79, 4 77, 1 90, 1 110, 1
Экспорт 42, 4 44, 3 53, 3 66, 0
Импорт 37, 0 32, 8 36, 9 44, 1
Государства — участники СНГ        
Оборот 17, 2 26, 8 28, 5 32, 3
Экспорт 11, 2 15, 3 14, 9 15, 6
Импорт 6, 0 11, 5 13, 6 16, 7

 

Важным итогом в развитии внешнеэкономических связей страны яви­лось положительное сальдо торгового баланса, достигнутое преимущест­венно за счет резкого сокращения так называемого централизованного импорта и увеличения экспорта сырьевых товаров. Положительное тор­говое сальдо в операциях с дальним зарубежьем составило в 1992 г. 5, 4 млрд долл., в 1994г. — 14, 4 млрд долл. и в 1995 г. — 22, 7 млрд долл.

В структуре российского экспорта в числе наиболее важных изме­нений следует отметить рост доли конкурентоспособных на мировом рынке товаров: продовольствия и сельскохозяйственного сырья, метал­лов, химических продуктов. В 1995 г. экспорт сохранил сырьевую на­правленность при сокращении продукции обрабатывающей промыш­ленности.

На долю пяти товарных групп приходится около 80% экспорта (минеральное сырье и топливо — 45%, металлы — 17%, химические товары — 8%, лесоматериалы — около 5%, сельскохозяйственное сы­рье — 3%). В структуре экспорта доля машиностроения сократилась по сравнению с 1991 г. более чем в 2 раза (менее 5%).

Валютные поступления от экспорта шли на восстановление экс­портного потенциала как отраслей обрабатывающей промышленнос­ти, так и самого топливно-сырьевого комплекса. Совершенствование экспорта может происходить за счет увеличения доли продукции обра­батывающей промышленности, повышения качества и конкурентоспо­собности машин и оборудования. Большую роль в структуре экспорта могут сыграть приборостроение, электротехника, электроника и т.д.

Важнейшей статьей импорта остаются машины и оборудование. Большой удельный вес в импорте России имеют сырьевые товары, не­которые металлы, трубы, химические продукты. Свыше 40% российского импорта приходится на товары народного потребления.

Со временем изменится и структура импорта. Приоритет в нем бу­дет отдан ввозу новейшей технологии для технической реконструкции и модернизации отечественного машиностроения других отраслей и производств.

В условиях перехода к рыночным отношениям главной фигурой во внешнеэкономической деятельности становится предприятие.

Основное место во внешней торговле России традиционно зани­мает Европейский регион, доля которого во внешнеторговом обороте России превышает 50% (без стран СНГ). В этом регионе во внешне­экономической политике России сформировался целый ряд приори­тетов. Во-первых, это страны Европейского союза, развитие экономи­ческих отношений с которыми рассматривается под углом зрения со­действия включению России в процессы формирования общеевропей­ского экономического пространства. Это направление имеет первосте­пенное значение для обеспечения российских интересов в Европейском регионе.

Основу реализации такой внешнеэкономической политики состав­ляет Временное соглашение о партнерстве и сотрудничестве, вступив­шее в силу с 1 февраля 1996 г.

Вторым важнейшим направлением внешнеэкономической поли­тики в Европейском регионе являются страны Восточной Европы. В 1995 г. была разработана «Концепция внешнеэкономических отно­шений Российской Федерации со странами Восточной Европы на пе­риод до 2000 года, исходя из задач структурной перестройки экономи­ки России».

В качестве реализации положений Концепции можно рассматри­вать проводимую работу по созданию зон свободной торговли с Болга­рией и Словакией.

Третье направление — это отношения со странами Балтии. В Литве создано торговое представительство России. Кроме того, правительст­вом России приняты решения о создании торгового представительства в Эстонии и Аппарата торгового советника при посольстве России в Латвии.

Четвертым направлением считается Балканский регион и прежде всего страны бывшей Югославии, с которыми (кроме Боснии и Герце­говины) подписаны документы в области торгово-экономического сотрудничества.

Все большее значение приобретают отношения с США и Канадой. В последние годы в торговле России с США впервые достигнуто положи­тельное сальдо торгового баланса. В 1995 г. оно составило 1, 9 млрд долл.

В 90-е гг. наметилась тенденция развития торгово-экономическо­го сотрудничества России со странами Северо-Восточной Азии (КНР, Южной Кореей, Японией, КНДР, Монголией).

Внешняя торговля имеет положительную динамику: расширяются экспортные поставки и сокращается импорт.

Большие перспективы открываются во внешнеэкономическом со­трудничестве России со странами Латинской Америки. Эти страны за­интересованы в поставках из России минеральных удобрений, некото­рых видов промышленного сырья, энергоносителей. В то же время стра­ны являются производителями и поставщиками на российский рынок продовольственных товаров, продукции тропического земледелия, сырья для легкой промышленности, товаров народного потребления, а в последние годы и некоторых видов машинно-технической продукции.

Менее благоприятными следует считать перспективы развития вза­имовыгодного сотрудничества России с большинством стран Африки, за исключением ЮАР, так как оно требует капиталовложений, на осу­ществление которых у России в настоящее время нет средств.

Международная кооперация производства — главное направление внешних экономических связей на долгосрочную перспективу. Меж­дународная кооперация производства стала стержнем международной интеграции, ускорителем НТП, в современных условиях она:

эффективно, рыночными методами интегрирует весь инновацион­ный цикл;

инициирует и предопределяет направления движения капитала;

повышает динамизм инноваций и конкуренции;

обеспечивает меньшие инвестиционные и научно-технические за­траты по сравнению с новым строительством;

может существенно ослабить возможные негативные последствия привлечения иностранного капитала в отечественную экономику, уменьшит его чрезмерные устремления в сырьевую сферу, сориентиру­ет по направлениям приложения, содействующим ускорению НТП, по­вышению конкурентоспособности кооперированной продукции на ми­ровом рынке, получению валютной прибыли.

Международное сотрудничество в области материального произ­водства может проявляться в совместном производстве продукции на двусторонней или многосторонней основе, при котором отдельные страны участвуют в выпуске конечной продукции. Например, сборка маршрутных автобусов фирмы «Мерседес-Бенц» в Голицыне.

Сотрудничество в области капитального строительства крупных промышленных и других объектов в одних странах при экономичес­ком и техническом содействии других, как правило, предполагает, что такие объекты остаются собственностью той страны, где они построе­ны. Много примеров подобного рода дает практика внешнеэкономи­ческого сотрудничества бывшего СССР. В послевоенный период с его помощью только в зарубежных странах — членах СЭВ было сооружено более 2 тыс промышленных и других объектов. В большинстве своем это были компенсационные объекты, называемые так потому, что кре­диты, предоставленные СССР, обычно компенсировались поставками продукции с новых предприятий.

В 70—80-х гг. в СССР осуществлялся ряд крупных совместных со странами Запада проектов на компенсационной основе. Они охваты­вали главным образом отрасли тяжелой промышленности — нефтяную, газовую, химическую, нефтехимическую, металлургическую, лесную и деревообрабатывающую. В качестве примеров можно привести Оскольский электрометаллургический комбинат, созданный с помощью ФРГ, Костомукшский горнообогатительный комбинат, построенный при участии Финляндии, разработку углей Южной Якутии, обустройство нефтяных и газовых промыслов на шельфе острова Сахалин при со­действии Японии.

Создание совместных предприятий — одна из форм международ­ного сотрудничества в материальном производстве. Они выпускают раз­нообразную продукцию обрабатывающей промышленности и заняты выполнением разного вида услуг. Значительная часть продукции совместных предприятий предназначена на экспорт.

В 1996 г. на территории России действовало около 25 тыс совмест­ных и иностранных предприятий, из них 15% создано при участии инве­сторов из СНГ. Наибольшее количество совместных предприятий создано с США, Германией, Китаем, Финляндией и Великобританией. Доля их в экспорте товаров и услуг составила около 5, 5% и импорте — 11% от общего объема импорта страны. В крупных промышленных и научных центрах концентрируются совместные предприятия, работающие в об­ласти производства компьютеров и программирования, электротехни­ки и оборудования, медицинской и космической техники, легкой про­мышленности, сферы услуг. На Кольском полуострове шведские и фин­ские фирмы сотрудничают с российскими компаниями в развитии лес­ной и горнодобывающей промышленности, в Поволжье итальянские фирмы участвуют в расширении автомобильной промышленности, аме­риканские — в производстве оборудования для нефтяной и газовой промышленности. В Западной Сибири совместные предприятия занима­ются добычей и переработкой нефти, в Восточной Сибири — освоени­ем лесных и энергетических ресурсов, выплавкой алюминия, на Даль­нем Востоке — добычей нефти, газа, заготовкой древесины и ловлей рыбы.

В 1996 г. в сфере торговли и общественного питания действовало 43% совместных и иностранных предприятий, в промышленности — 22%, в строительстве — 8%.

На образование совместных предприятий прямое влияние оказы­вает наличие мелких и средних предприятий.

Одной из форм экономических связей являются свободные эко­номические зоны (СЭЗ). Они функционируют в развивающихся и в промышленно развитых странах. Создание СЭЗ сводится к предостав­лению отдельным районам и территориям страны особых прав и льгот в отношении иностранных инвестиций и внешнеэкономического со­трудничества. Формирование и развитие СЭЗ ориентировано на реше­ние конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стра­тегических программ и проектов, при этом учитываются экономико-географическое положение СЭЗ, развитие инфраструктуры, возможность интеграционных связей и поставок. В зависимости от целей и задач выделяют несколько типов зон: комплексные специальные зоны производственного характера; внешнеторговые; функциональные (тех­нологические парки, технополисы, туристические, страховые, банков­ские и др.). В 1990—1992 гг. были приняты решения об образовании в России следующих СЭЗ: «Санкт-Петербург», «Выборг», «Находка», «Янтарь» (Калининградская область), «Сахалин», «Даурия» (Читинская область), «Алтай», «Кузбасс», «Садко» (Новгород), «Технополис Зеле­ноград» (Московская область), «Ева» (Еврейская автономная область), «Магадан». Позже были зарегистрированы СЭЗ «Ингушетия» и «Шерризон» (аэропорт Шереметьево, г. Москва).

В настоящее время относительно активно развиваются СЭЗ в На­ходке, Калининградской области и Санкт-Петербурге.

В 1991 г. была учреждена Международная ассоциация развития СЭЗ (МАРСЭЗ) с целью поддержания инициативы отработки методов уп­равления зонами, создания законодательно-нормативной базы и фи­нансово-хозяйственной инфраструктуры, реализации проектов.

Среди различных форм международных экономических отноше­ний видное место занимают кредитно-финансовые отношения. Экс­порт и импорт капитала растут быстрее, чем торговля товарами. В на­стоящее время капитал выгодно вкладывать в обрабатывающую про­мышленность, в наиболее наукоемкие отрасли, а также в сферу услуг.

Различают две главные формы вывоза капитала — международные займы и кредиты, прямые зарубежные капиталовложения. Более 75% прямых зарубежных капиталовложений осуществляются в экономичес­ки развитые страны Запада и лишь 5% — в страны СНГ и Восточной Ев­ропы. Значительные инвестиции в экономику России в 1995 г. направи­ли США (20% от всех инвестиций), Швейцария (15%), Германия (10, 5%), которые вкладывают средства в нефтяную и газовую промышленность, автомобилестроение, недвижимость, гостиничное хозяйство и др.

Главными регуляторами международных кредитно-финансовых от­ношений являются несколько специализированных межправительст­венных учреждений ООН в системе Мирового (Всемирного) банка. Важнейшие из них: Мировой валютный фонд (МВФ) и Международ­ный банк реконструкции и развития (МБРР), в которые входят почти 180 государств. В 1992 г. в эти организации были приняты Россия и дру­гие страны СНГ, что дает им право рассчитывать на кредиты в конвер­тируемой валюте. В 1990 г. был создан также Европейский банк рекон­струкции и развития (ЕБРР) для оказания помощи Восточной Европе и СНГ. В начале 1993 г. ЕБРР поэтапно вложил в экономику России 10 млрд долл.

Научно-техническое сотрудничество представляет собой согласо­ванную деятельность субъектов внешнеэкономических связей разных стран, направленную на ускорение НТП.

Среди форм западного содействия российской науке можно выде­лить следующие.

1. Собственно помощь, включая поставки материалов, литературы через благотворительные организации и грантовое финансирование.

2. Привлечение российских ученых к реализации международных научно-технических проектов.

Наиболее значительные объемы помощи в научно-технической сфере оказывают США. Российско-американское сотрудничество проявляется через создание ряда совместных комитетов и комиссий. Среди них— Комиссия по энергетике и космическому сотрудничеству. Рос­сия и США заключили целый ряд соглашений о помощи и научно-тех­ническом сотрудничестве: о партнерстве в области энергетики (1992 г.), об унификации стандартов на научно-техническую продукцию, о со­трудничестве в области использования атомной энергии (1990 г.), о бе­зопасности атомных реакторов и др.

Среди европейских стран ФРГ и Франция оказывают значитель­ную поддержку научно-технической сфере России.

В последнее время все большее воздействие на всемирные эконо­мические отношения начинает оказывать международная торговля ус­лугами. Широкое распространение получают услуги в области инфор­мации и телекоммуникаций, дистанционного зондирования Земли из космоса, аренда машин и оборудования, расчеты с помощью ЭВМ, рыночные, лабораторные и прогнозные исследования, консультацион­ные, управленческие услуги, входящие в категорию деловых услуг.

Услуги — специфический товар. Предоставление многих их видов требует присутствия поставщика услуг в стране их потребления. На­пример, это относится к услугам в области банковского дела, страхова­ния, рекламы, строительства, управления и охраны предприятий, арен­ды машин и оборудования, медицинского обслуживания и др. Поэто­му необходимо создание на территории импортирующей страны сети соответствующих предприятий и учреждений, связанных с головной компанией.

В бывшем СССР торговле услугами не уделялось достаточного вни­мания. Данный пробел был в известной мере восполнен лишь в дого­воре с ЕС, заключенном в 1989 г., в котором услуги, особенно деловые, были специально оговорены. Однако доля России в мировом экспорте услуг сегодня составляет лишь 2%.

Международный туризм — одна из форм обмена услугами. На раз­витие международного туризма оказали влияние урбанизация, совер­шенствование транспорта, общее повышение качества и уровня жиз­ни, общий рост культуры. Бывший СССР заметно отставал от большин­ства экономически развитых стран по уровню развития туризма. До недавнего времени все международные туристические услуги в нашей стране предоставляли «Интурист» и «Спутник». Эта отрасль на­родного хозяйства была высокомонополизированной. Сейчас в России действует до 8000 туристических фирм. Туристический потенциал Рос­сии используется на 8—10%. Очень важную роль играет группа компа­ний «Интурист-холдинг», которая олицетворяет государственное направ­ление в развитии отрасли. Приток туристов в 90-е гг. в нашу страну резко сократился, но вместе с тем возрос обратный поток туристов — из Рос­сии. Если в 1993 г. общее число выехавших за рубеж россиян составило более 9 млн чел., то в 1995 г. — более 10 млн чел. Создание в России необходимых экономических и правовых предпосылок для свободного предпринимательства, удовлетворение спроса на услуги гостиничного хозяйства, совершенствование предприятий общественного питания, транспортной инфраструктуры, туристических агентств и других звень­ев индустрии туризма может привести к развитию этой сферы.

Расширение экономических связей России с зарубежными парт­нерами предполагает ее более активное участие в деятельности между­народных форумов и организаций, таких, как ЮНКТАД (Конферен­ция ООН по торговле и развитию — орган Генеральной Ассамблеи ООН) и ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле). Официаль­ное заявление о вступлении в ГАТТ Россия подала в 1993 г. Недавно ГАТТ преобразовалось во Всемирную торговую организацию (ВТО). Полноправное участие России в ВТО и других международных органи­зациях позволило бы ей строить свои внешнеэкономические отноше­ния на признанных мировым сообществом договорно-правовых прин­ципах, добиваться на законных основаниях отмены еще действующих дискриминационных мер, пользоваться другими преимуществами, пре­дусмотренными в международных соглашениях по тарифам и торговле.

 


Поделиться:



Популярное:

Последнее изменение этой страницы: 2016-04-10; Просмотров: 970; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.038 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь