На следующее занятие готовим только 1-й пункт.

Особенности функционирования государственных и муниципальных финансов.

Содержание государственных и муниципальных финансов.

Государственные и муниципальные финансы – это экономические отношения по поводу образования и использования фондов денежных средств с целью реализации своих функций органами власти.

GMFEgorova@rambler.ru

Факторы влияющие на организацию ГМФ:

1. Форма государственного устройства.

2. Особенности административно-территориального устройства – согласно конституции России равноправными субъектами РФ являются Края или области входящие в состав автономного округа – значит что все области и края между собой равны. Согласно федерального закона 131 РФ все муниципальные образования между собой равны по права за исключением территорий с особым статусом.

3. Особый статус отдельных территорий.

Бюджет как форма образования и использования финансовых ресурсов.

Бюджет – это форма образования фонда денежных средств предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.

Функции бюджета:

1. Перераспределительная – означает что через бюджет происходите пере распределение национального дохода.

2. Регулирующая – через бюджет происходит государственное регулирование и стимулирование экономики.

3. Контрольная – предполагает контроль за образованием и использованием бюджетных средств.

4. Социальная - предполагает финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики.

Согласно ст. 10 Бюджетного кодекса к бюджетам бюджетной системы относятся: Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты, бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Структура бюджета:

1. Доходы (нефтегазовые и ненефтегазовые: налоговые, неналоговые и безвозмездные)

2. Расходы – общегосударственные вопросы, национальная оборона, национальная безопасность, национальная экономика, ЖКХ, образование, культура, здравоохранение, социальная политика, спорт, СМИ, обслуживание гос. долга, межбюджетные трансферты.

При сопоставлении доходов и расходов мы определяем дефицит или профицит бюджета.

Доходы бюджета – это поступающие в бюджет денежные средства за исключением средств являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Виды доходов:

1. Налоговые доходы - доходы от предусмотренных законодательством налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами региональных и местных налогов, а также пени и штрафов по ним. Федеральные налоги и сборы: НДС, акцизы, НДФЛ, налог на прибыль организаций, НДПИ, государственная пошли, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водно-геологических ресурсов, региональные налоги, налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес, местные налоги, земельный налог, налог на имущество физических лиц, специальные налоговые режимы.

Специальные налоговые режимы: 1. система налогообложения для с\х товаропроизводителей.2.Упрощённая система налогообложения.3.Система единого налога на введённый налог для отдельных видов деятельности.4.Система налогообложения при соглашении о разделе продукции.

2. Неналоговые доходы: Доходы от использования имущества находящегося в государственной или муниципальной собственности, доходы от продажи имущества находящегося в государственной или муниципальной собственности, доходы от платных услуг оказываемых государственными или муниципальными учреждениями, административные взыскания(штрафы, конфискации )и иные неналоговые доходы.

3. Безвозмездные поступления – дотации, субсидии, субвенции, безвозмездные поступления от физических или юридических лиц, международных организаций, в том числе добровольные пожертвования.

4. Нефтегазовые доходы – используется для финансового обеспечения нефтегазового трансферта, а также для формирования фонда национального резервного фонда и фонда национального благосостояния. К нефтегазовым расходам относятся: налог на добыче полезных ископаемы в виде углеводородного сырья, вывозные таможенные пошлины на газ природные.

Расходы бюджета.

Формирование расходов бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами обусловленными установленным законодательством в соответствии с разграничением полномочий обусловленным законодательством органом власти за счёт средств соответствующих бюджетов.

Расходное обязательство – это обусловленное законом, договором или соглашением обязанности публично правового образования предоставить физическому или юридическому лицу средства из соответствующего бюджета.

Бюджетное ассигнование – это предельным объём денежных средств предусмотренные в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

К бюджетным ассигнования относятся:

1. Ассигнования на оказание государственных или муниципальных услуг, в том числе ассигнование на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг государственных или муниципальных нужд.

2. Социальное обеспечение населения.

3. Бюджетные инвестиции юридическим лицам.

4. Субсидии юридическим лицам.

5. Межбюджетные трансферты.Платежи и взносы субъектам международного плана.

6. Обслуживание государственного долга.

7. Исполнение судебных исков.

Дефицит бюджета.

Дефицит бюджета- это превышение расходов над его доходами.

Дефицит бюджета не должен превышать 15 % утверждённого общего годового объёма доходов бюджета субъекта РФ, без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений, для местного бюджета не должен превышать 10%.

Источники финансирования дефицита бюджета:

1. Внутренний – 1. разница между средствами поступившими от размещения государственных ценных бумаг номинальная стоимость которых указана в валюте РФ и средствами направленными на их погашения. 2. Разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами в валюте РФ. 3. Разница между полученными и погашенными кредитами кредитных организаций в валюте РФ.

2. Внешний ст. 94 БК- то же самое только в валюте иностранных государств.

Профицит бюджета – превышение доходов над расходами.

Межбюджетные трансферты.

Межбюджетные отношения – взаимоотношения между публично правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений организаций и осуществления бюджетного процесса.

Межбюджетные трансферты – это средства предоставляющие одним бюджетом другому.

Бюджет 2011 г. Екатеринбурга составил 31076404т.р.

ДОПИСАТЬ ЛЕКЦИЮ

Целью распределения межбюджетных трансфертов является повышение возможностей территорий с низкой обеспеченностью финансировать закреплённые за ними расходы и тем самым обеспечить выравнивания доступа граждан в не зависимости от места проживания к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям.

Состав межбюджетных трансфертов:

Бюджетные инструменты – это бюджетные средства предоставляемые в безвозмездном и безвозвратном порядке на определённые цели на условия софинансирования. Следующий вид бюджетных инструментов субвенции – почти тоже самое что и субсидии на определённые цели без софинансирования. 3.Дотации – это бюджетные средства предоставляемые на выравнивание бюджетной системы регионов.

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – это межбюджетные трансферты предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и условий их использования.

2. Субсидии – это межбюджетные трансферты предоставляемые в целях со финансирования расходных обязательств возникающих при выполнении полномочий органами государственной власти и местного самоуправления по предметам их видения.

3. Субвенции - это межбюджетные трансферты предоставляемые бюджетом в целях финансового обеспечения расходных обязательств по переданным полномочиям.

В рамках реформы в системе необходимой для оказания финансовой помощи бюджета были созданы 5 специализированных фондов.

1. Фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Был образован в составе федерального бюджета в 1994г. Цель – выравнивание бюджетной обеспеченности территорий. Финансирование из фонда осуществляется в виде дотаций в соответствии с единой методикой утверждаемой правительством РФ. Объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется исходя их необходимости достижения минимального уровня расчётной бюджетной обеспеченности.

2. Федеральный фонд компенсации создан в 2001г. с целью финансового обеспечения переданных полномочий. Финансирование осуществляется в виде субвенций, которая распределяется в соответствии с методиками утверждённые правительством.

3. Федеральный фонд со финансирования социальных расходов. Создав в 2002г. Цель – стимулировать регионы для поддержания определённого уровня финансирования наиболее значимых социальных расходов. Финансирование осуществляется в виде субсидий. Распределяется между всеми субъектами без исключения, но уровень со финансирования расходов зависит от бюджетной обеспеченности. Распределение осуществляется на основании федеральных законов на срок не менее 3-х лет.

4. Федеральный фонд регионального развития. Создан в 1999г. Цель – оказание финансовой помощи регионам для инвестирования производственной и социальной инфраструктуры. Финансируется субсидиями. Для получения средств из этого фонда обязательным условием является разработка органами власти плана инвестиционной деятельности по развитию социальной инфраструктуры на территории. Возможное использование кредитных ресурсов.

5. Фонд рекламирования региональных и муниципальных финансов. Создан 1999г. для активизации процесса финансового оздоровления бюджета, содействие реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса, а также стимулирование экономических реформ. Финансирование в виде субсидий на конкурсной основе по результатам оценки программ реформирование региональных и муниципальных финансов при соблюдении бюджетного кодекса и отсутствии просроченной задолженности. В первую очередь в число участников включаются недатированные и низко дотационные региона создающие благоприятные предпосылки и условия для экономического развития.

Государственный долг.

Государственный долг – это долговые обязательства государства перед физическими и юридическими лицами, субъектами РФ, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными организациями, гос. гарантии возникшие в результате принятия законодательных актов об отнесении на гос. долг возникших до введение в действие бюджетного кодекса.

Структура гос. долга: Внутренний долг и Внешний долг.

Анализ делаем на все года. Налоги на один год делим на другой и получаем на сколько увеличились доходы в %. – Вывод по динамике, и вывод по структуре, - Наибольшую долю налогов составляют налоговые доходы к 2011г. процент увеличился на столько то.

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒