Вопрос 17: Состав и структура расходов гос.бюджета. Принципы бюд.финансирования.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 8Следующая ⇒

Расходы федерального бюджета классифицируются по следующим признакам или критериям:

1. По своей роли в процессе воспроизводства:

1- связанные с финансированием материального производства.

2-связанные с содержанием непроизводственной сферы.

2. По функциональному назначению:

1-на финансирование народного хозяйства.

2-социально культурных мероприятий.

3-оборону страны.

4-на содержание аппарата управления.

5-на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности.

6-на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу.

7-по обслуживанию госдолга.

Каждая из этих групп делится по ведомственному признаку.

3. По временному критерию:

1-капитальные (не одним периодом, в долгосрочном периоде)

2-текущие

В условиях перехода к рынку структура расходов федерального бюджета претерпевает существенные изменения, как правило, резко сокращаются расходы на народное хозяйство, но в то же время финансирование отдельных видов экономической деятельности или госпрограмм продолжает иметь большое значение.

Таким образом, расходы госбюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Расходы удовлетворяют общегосударственные потребности.

Осуществление расходов бюджета происходит путем бюджетного финансирования.

Принципы бюджетного финансирования:

1. Достижение максимального эффекта при минимуме затрат.

2. Целевой характер использования бюджетных ассигнований.

3. Предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований.

(постепенное расходование).

4. Безвозвратность бюджетных ассигнований.

На ряду с бюджетным финансированием применяется бюджетное кредитование. Как правило, кредитуются те субъекты хозяйствования, которые задействованы в реализации госпрограмм (социальные или экономические).

Ставка, условия более лояльные или мягкие. Данные кредиты выдаются по специальным распоряжениям правительства РФ на выполнение целевых программ развития общества, % по таким кредитам существенно ниже или вообще не изымаются и условия более щадящие для получателя. Иногда происходит списание кредита. До сих пор при бюджетном финансировании еще сохранились недостатки:

1. Бюджетные средства используются недостаточно эффективно.

2. Нередко допускается нецелевое расходование бюджетных средств.

3. Не решаются многие проблемы соцполитики.

4. На должном уровне не организовано перераспределение расходов в пользу социально незащищенных слоев населения.

5. Продолжается списание долгов в разных секторах экономики.

Основные задачи в области госрасходов:

1. Повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс в целом.

2. Обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медобслуживание и образование.

3. Усилить контроль за использованием бюджетных средств.

Вопрос 18: Состав и структура доходов гос.бюджета. Налоговые и неналоговые доходы. Основные элементы дохода.

Доходы бюджета служат финансовой базой государства, а расходы - удовлетворению общественных потребностей. Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе образования бюджетного фонда страны.

Доходы бюджета формируются на налоговой и неналоговой основах, а также за счет безвозмездных перечислений. Налоговые доходы составляют значительную долю фед.бюджета, они представляют собой часть нац.дохода, мобилизуемое во все звенья бюджетной системы. Мин составляющая налога в бюджете - 75%.

Налоги - это обязательный индивидуальный безвозмездный платеж взимаемый с юридических и физических лиц в пользу государства для выполнения им его функций. Все условия уплаты налога заранее установлены законом и четко прописаны. К налоговым платежам относят установленные государством налоги и сборы (ндс, на прибыль, имущественный, госпошлина)

Элементы налога:

1. Налогоплательщик – субъект( это организации и ф.л., но которых возложены обязанности уплачивать налоги и сборы)

2. Объект - доход, земля, деятельность( это имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров, работ, услуг)

3. Налоговая база - это стоимостная или физическая характеристика объекта налогообложения.

4. Налоговая ставка - это величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Виды ставок: процентная и адвалорная (ставка таможенной пошлины, начисляемая в процентах к таможенной стоимости облагаемого товара ) бывают регрессивная( процентная ставка налога, которая уменьшается, при увеличении стоимости налоговой базы) и прогрессивная.

5. Налоговый период - это период, по истечению которого налог полностью рассчитывается и перечисляется в бюджет.

6. Налоговые льготы при их наличии – это предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков возможность не уплачивать налог или сбор или уплачивать в меньшем размере.

Налоговая система – совокупность налогов, действующих на территории страны, а также методы и принципы построения налогов.

Функции налога:

· Фискальная – состоит в возможно большей мобилизации средств в бюджетную систему.

· Регулирующая – означает, что благодаря налогам государство может вмешиваться в процесс воспроизводства и влиять на процессы накопления капитала, ускорения его концентрации и централизации на платежеспособный спрос населения, на сглаживание экономического цикла и т.д.

По способу изъятия налогов:

ü Прямые – из прибыли, налога, выплачиваются налогоплательщиком непосредственно.

ü Косвенные - налоги на потребление, которые включаются в стоимость товара или услуги и накладываются на носителя налога.

По уровню управления (НК ст.13-15)

ü Федеральные

ü Региональные

ü Местные

(Классификация налогов по управлению см. напечатанную таблицу)

Налоги вводятся либо субъектом федерации, либо муниципалитетом, поэтому налоги делятся по уровню управления.

Вопрос 19: Бюджетное устройство страны.

Бюджетное устройство предполагает наличие разных уровней в бюджетной системе.

Бюджетная система РФ состоит из трех уровней:

1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

2. Бюджеты субъектов РФ.

3. Местные бюджеты.

Бюджеты нижестоящих органов местного самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней. Бюджетное устройство представляет собой организацию бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетная система - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В унитарных государствах бюджетная система включает два уровня - это гос.бюджет и местные бюджеты, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

В федеративных государствах - это три уровня.

Бюджетное устройство РФ основывается на следующих принципах:

1. Принцип единства -обеспечивается единой правовой базой формирования бюджета и использованием единой бюджетной классификации, форм бюджетной документации, принципами бюджетного процесса и единой социально экономической и налоговой политикой.

2. Принцип полноты - означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в полном объеме.

3. Принцип достоверности – означает реалистичность бюджетных показателей.

4. Принцип прозрачности (открытости ) - требует обязательной публикации, утвержденных бюджетов, а также отчетов об их исполнении, это открытость для СМИ и общества.

5. Самостоятельности бюджетов, входящих в бюджетную систему - обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом самостоятельно определять направление и эффективность их использования.

Особо внимание требует понятие бюджетный федерализм - бюджетные взаимоотношения центра и региона.

В соответствии с Российским законодательством доходная часть бюджетов субъектов РФ должна состоять из собственных доходов, межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов.

ФЕДЕРАЛИЗМ БЮДЖЕТНЫЙ — распределение денежных доходов и расходов страны между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов федерации и муниципальными бюджетами с учетом источников поступлений средств и расходов для удовлетворения потребностей федерального, субфедерального и муниципального уровней.

В федеральном законодательстве для взаимодействия бюджетов разных уровней предполагается использование и применение различных регуляторов.

Дотации - это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений или условий их использования.

Межбюджетные трансферты предоставляются в форме дотаций, субсидий и субвенций и иных безвозмездных и безвозвратных перечислений из одних бюджетов другим бюджетам бюджетной системы РФ, а также в форме бюджетных кредитов.

Субсидии - это межбюджетные трансферты, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субвенция - это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной основе на осуществление определенных целевых расходов.

Бюджетные кредиты - предоставляются на платной и возвратной основе, бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектам РФ или местным бюджетным фондам предоставляются, как правило, на срок до 1 года в объемах и в порядке, предусмотренных условиями выделения бюджетных ассигнований, которые утверждаются федеральным законом, законами субъектов РФ в бюджетах на очередной финансовый год и плановый период, и в соответствии с нормативными правовыми актами исполнительных органов власти.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 Следующая ⇒