Влияние изменения государственных расходов на экономическое состояние.

⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 11Следующая ⇒

Поскольку государство обеспечивает денежное обращение в хозяйстве, оно имеет в руках еще один рычаг воздействия на состояние хозяйства, которым может пользоваться при необходимости.

Денежно-кредитной политикой называется воздействие на развитие хозяйства путем изменения 1) денежной массы, 2) обязательных резервов банков или 3) кредитов (ссуд) государства на рынке капитала.

Все эти меры, связанные с обращением денег и рынком капитала, приводят к схожим результатам. Давайте рассмотрим их по очереди.

1. Изменение денежной массы государство может осуществлять, так как имеет контроль над Центральным банком, который выпускает в обращение новые деньги. Если, например, государство хочет финансировать общественные работы, оно может напечатать новые деньги и использовать их для выдачи заработной платы людям, которые будут заняты на этих общественных работах. При этом оно действительно увеличивает свои расходы без увеличения налогов, но за счет увеличения денежной массы.

Воздействие увеличения государственных расходов мы обсуждали выше - они стимулируют спрос на всех рынках хозяйства. А каким будет воздействие роста денежной массы?

Во-первых, большее количество денег будет попадать в банки и, следовательно, банки смогут выдавать больше кредитов. Кривая предложения на рынке заемных средств сместится вправо, и это приведет к снижению ставки процента. Фирмы и население предъявят дополнительный спрос на капитальные блага, производители этих капитальных благ в свою очередь предъявят дополнительный спрос на промежуточные блага и труд, а это повлияет на увеличение доходов и рост спроса на всех остальных рынках потребительских благ.

Во-вторых, может произойти повышение уровня цен (то есть инфляция). Если цены во время депрессии упали, то оживление в хозяйстве будет означать просто возвращение к прежнему уровню цен. Но если после возвращения хозяйства к полной занятости количество сделок Q = (q1, q2, ..., qn), которое должны обслужить деньги, и скорость обращения V не изменятся, то в силу увеличения денежной массы M цены могут подняться выше того уровня, на котором они находились до депрессии.

2. Изменение обязательных резервов тоже означает изменение предложения кредитов на рынке капитала. Уменьшение обязательных резервов позволяет банкам оставлять меньше денег для непредвиденных ситуаций и больше денег выдавать в виде кредитов, и наоборот.

Например, если норма обязательных резервов будет снижена с 20% до 10%, банки смогут выдать дополнительное количество кредитов и кривая предложения на рынке капитала сместится вправо. Это приведет к снижению ставки процента и увеличению объема спроса на кредиты. Последнее будет означать увеличение спроса на капитальные блага и оживление хозяйства.

Но поскольку при этом увеличивается денежная масса, которая представляет собой объем наличных и безналичных денег, конечным результатом снижения нормы обязательных резервов банков тоже может стать инфляция.

В случае слишком сильного подъема в хозяйстве государство может увеличить норму резервов - это заставит банки оставлять у себя дополнительное количество денег в виде резервов, объем предложения кредитов уменьшится, ставка процента вырастет и спрос на капитальные блага упадет. Последнее приведет к общему уменьшению спроса на блага.

3. Операции на рынке капитала означают предъявление спроса государством на кредиты (для обеспечения дефицита бюджета) или предложение денег (для снижения процентной ставки и стимулирования спроса на капитальные блага).

Например, общественные работы могут быть профинансированы за счет кредитов, которые государство возьмет на рынке капитала и истратит для выплаты заработной платы рабочим.

Но побочным эффектом увеличения ставки процента будет уменьшение спроса на капитал фирм. Это воздействие государственных займов, которые как бы " мешают" займам фирм, называется эффектом вытеснения.

Поскольку подобное вытеснение инвестиций фирм может нарушить нормальное функционирование хозяйства, прибегать к займам без отрицательных последствий для хозяйства государство может только в условиях депрессии, когда спрос на рынке капитала чрезвычайно низок и ставка процента тоже низка. В этом случае государственный заём не приведет к большому увеличению ставки процента.

Фискальной политикой называется изменение налогов и государственных расходов с целью повлиять на общее состояние хозяйства.

Давайте рассмотрим, какими могут быть меры фискальной политики и их последствия.

1. Изменение налогов (или налоговая политика) влияет на поведение фирм и потребителей двумя различными способами.

Изменение косвенных налогов, которые платят фирмы (НДС, налог на прибыль, акцизы), влияет на затраты и прибыльность производства и, следовательно, определяет положение кривых предложения благ. Если правительство уменьшит ставки косвенных налогов и налога на прибыль фирм, это приведет к сдвигу кривых предложения вниз, увеличению равновесных объемов предложения и цен. Так как фирмы будут больше производить, следовательно, вырастет их спрос на ресурсы. В том числе вырастет спрос на капитальные блага и спрос на труд. Таким образом, снижение косвенных налогов может привести к подъему в хозяйстве и увеличить занятость.

И наоборот, если правительство будет увеличивать косвенные налоги, это приведет к падению предложения, уменьшению спроса фирм на ресурсы и, следовательно, к увеличению безработицы.

Изменение прямых налогов влияет на покупательную способность потребителей и, следовательно, изменяет положение кривых спроса на рынках потребительских благ. Если правительство уменьшит подоходный налог, это приведет к увеличению располагаемого дохода и потребители захотят истратить большее количество денег. Кривые спроса сместятся вправо, фирмы будут производить большее количество блага и увеличат спрос на ресурсы.

И наоборот, если правительство решит увеличить подоходный налог, оно уменьшит располагаемый доход населения, что вызовет падение спроса на рынках потребительских благ и уменьшение производства.

2. Изменение государственных расходов представляет собой изменение спроса государства на общественные блага, которое в свою очередь оказывает воздействие на спрос на других рынках благ.

Например, увеличение расходов на обмундирование для армии может вызвать подъем в хозяйстве, так как кривые спроса на рынках соответствующих благ сместятся вправо. Если государство неожиданно сократит расходы, например, на постройку новых железных дорог, это приведет к сокращению производства рельсов, шпал, вагонов и т. д. и в хозяйстве может начаться депрессия.

Используя это влияние своих расходов на состояние хозяйства, государство может осуществлять политику вывода хозяйства из депрессии.

Если в хозяйстве возникли депрессия и большая безработица, государство может прибегнуть к искусственному увеличению спроса на рынках благ путем увеличения своих расходов.

Например, можно использовать безработных для проведения общественных работ - уборки мусора, постройки и ремонта дорог и т. д. Заработная плата, выплаченная нанятым на эти работы людям, будет истрачена на рынках потребительских благ, и это поможет быстрее вытащить хозяйство из депрессии.

Изменение расходов может оказаться для государства более легко осуществимой мерой, чем изменение налогов, так как последняя мера непосредственно затрагивает все население, а первая - только незначительную часть его. Уменьшить расходы на исследование космоса, не вызвав недовольство всего населения, гораздо легче, чем увеличить подоходный налог.

Но фискальная политика связана с одной существенной проблемой построения бюджета: невозможно изменить величину расходной части бюджета, не изменив доходной. Если государство хочет иметь сбалансированный бюджет (без излишка или дефицита), ему придется изменять одновременно налоги и расходы. Например, если государство уменьшает налоги (чтобы стимулировать производство), ему придется уменьшить расходы - а это уменьшение спроса на рынках благ может свести на нет весь результат снижения налогов.

Отсюда следует, что при сбалансированном бюджете государству будет чрезвычайно тяжело осуществлять воздействие на хозяйство и результат такого воздействия, скорее всего, будет отрицательным.

Воздействовать в одном направлении государство может только за счет несбалансированного бюджета - то есть увеличить расходы без увеличения налогов. Добиться этого бюджетного дефицита можно двумя мерами: 1) напечатать новые деньги и 2) взять деньги в долг на рынке капитала

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8910 11 Следующая ⇒