Вопрос: Сущность финансов, признаки финансов.

Вопрос: Сущность финансов, признаки финансов.

Финансы - это экономическая категория, возникшая на определенном этапе развития товарно-денежных отношений. Их появление обусловлено возникновением государства, и связано с тем, что государство с момента своего становления выполняло ряд политических и экономических функций (охрана границ, дипломатия, ведение войн) и для этого необходимы были определенные ресурсы, эти ресурсы государство аккумулировало в виде сборов или налогов, первоначально взимаемых в натуральном, а затем и денежном, выражении. Сам термин произошел от латинского - уплата в срок, в период с 13-15 вв в Италии и обозначал любой денежный платеж. Затем термин получил международное признание и под ним стали понимать отношения, связанные с образованием государственных фондов денежных средств. Исторически это было связано с этапом обособления гос.казны от королевской и преодоление феодальной раздробленности.

С развитием капиталистического способа производства расширялась сфера товарно-денежных отношений, доля натуральных податей постепенно сократилась, на их место пришли налоги в денежной форме и возник общегосударственный фонд гос. средств - БЮДЖЕТ, им глава государства не мог распоряжаться единолично, а его формирование и использование стало носить системный характер (возникла правовая основа). В процессе развития государственности постепенно происходило становление современных способов формирования и расходования денежных фондов региональных и местных органов власти.

Параллельно этому развивались способы формирования и использования денежных фондов хозяйствующих субъектов разных форм собственности. Реальное движение денежных средств происходит на второй и третей стадиях производственного процесса(распределения и обмена). Но характер движения стоимости в денежной форме на этих стадиях различается. На второй стадии движение стоимости в денежной форме происходит в отрыве от движения товаров и услуг и характеризуется либо ее отчуждением, либо обособлением в рамках различных целевых денежных фондов. На стадии обмена это реальное движение происходит одновременно или одномоментное, когда обменивается товар или услуга, те совершается акт купли-продажи. Таким образом, на второй стадии имеет место одностороннее, без встречного эквивалента, движение денежной стоимости, а на третей встречное, двустороннее, движение стоимостей. Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия общественного воспроизводства, на которой происходит распределение части стоимости созданного продукта через создаваемые денежные фонды и проявляется еще одна черта финансовых отношений - это образование различных доходов и накоплений часто в форме фондов различного целевого назначения.

Признаки финансов:

1. Денежный характер.

2.Распределительный характер.

3. Неэквивалентный характер, одностороннее движение средств.

4. Преимущественный характер фондовых отношений.

5. Императивный, государственно-принудительный признак.

Финансы - это совокупность экономических денежных отношений по поводу формирования, распределения и использования, децентрализованных и централизованных фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения ВВП и национального дохода (НД).

Финансовая политика России на современном этапе развития

Разработка финансовой политики на современном этапе осуществлялась в условиях острой необходимости неотложных мер по финансовому оздоровлению, стабилизации денежного обращения. При этом приоритетны направления финансовой политики для интеграции России в мировое сообщество.

Бюджетная политика включает политику бюджетных доходов и расходов, управление государственным долгом и государственными активами, бюджетный федерализм и систему управления государственными финансами. Основные задачи бюджетной политики:

· поддержание финансовой стабильности в стране;

· обеспечение финансовой целостности федеративного государства;

· создание условий для социально-экономического развития.

Налоговая политика — это система мероприятий государства в области налогообложения, которая строится с учетом компромисса интересов государства и налогоплательщиков.

Основные задачи налоговой политики :

· значительное снижение и выравнивание налогового бремени;

· уменьшение налогообложения внешнеторговых операций;

· создание условий для легализации прибылей предприятий;

сокращение количества налогов и ограничение произвола налоговых и таможенных органов при одновременном повышении ответственности налогоплательщиков.

В области таможенной политики будут осуществляться изменения с учетом вступления России во Всемирную Торговую Организацию и с учетом стимулирования интеграции российской экономики в систему мировых хозяйственных связей и ее структурной перестройки. В то же время, предусматривается и обеспечение выполнения фискальной функции таможенных пошлин путем унификации таможенных тарифов и штрафов, их существенного сокращения, ликвидации большинства таможенных льгот и улучшения таможенного администрирования.

Денежно-кредитная политика формируется Правительством РФ и Центральным банком РФ и ставит в ближайшие годы следующие приоритетные основные задачи:

· сохранение инфляции на уровне , при котором обеспечиваются условия для экономического роста, включая снижение процентных ставок с учетом изменения внешних и внутренних факторов развития экономики;

· продолжение работы по совершенствованию платежной системы, включая развитие безналичных расчетов;

· контроль над денежным предложением посредством установления целевых объемов денежной массы, а также режима плавающего валютного курса.

Аудиторский контроль.

Аудиторский контроль (аудит) - это независимый вневедомственный финансовый контроль, проводимый аудиторской фирмой, имеющей лицензию на осуществление аудиторской деятельности. Основная задача аудита - установление достоверности, полноты и реальности бухгалтерской и финансовой отчетности, а также соблюдение финансового законодательства.

Аудиторский контроль (аудит) может быть обязательным и добровольным (инициативным). Так, обязательный аудит проводится в случаях, прямо установленных законодательством Российской Федерации, или по поручениям государственных органов. Обязательной проверке подлежат: все акционерные общества; банки и другие кредитные учреждения, страховые организации и общества взаимного страхования, товарные и фондовые биржи, инвестиционные институты, внебюджетные и иные фонды; экономические субъекты, имеющие в уставном капитале долю иностранного капитала; и т.п.

При проведении аудиторской проверки аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны:

1) осуществлять аудиторскую проверку в соответствии с законом;

2) предоставлять по требованию аудируемого лица необходимую информацию о требованиях законодательства, касающихся проведения аудиторской проверки, а также о нормативных актах, на которых основываются замечания и выводы аудиторской организации, индивидуального аудитора;

3) в срок, установленный договором оказания аудиторских услуг, передавать аудиторское заключение аудируемому лицу и/или лицу, заключившему договор оказания аудиторских услуг;

4) обеспечивать сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе аудиторской проверки, не разглашать их содержание без согласия аудируемого лица и/или лица, заключившего договор оказания аудиторских услуг, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

5) исполнять иные обязанности, вытекающие из существа правоотношений, определенных договором оказания аудиторских услуг, и не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Аудитор обязан сохранять в тайне конфиденциальную информацию о делах клиентов, полученную при оказании услуг, без ограничения во времени и независимо от продолжения или прекращения отношений с ними. Аудитор не должен использовать конфиденциальную информацию клиента, ставшую ему известной при выполнении услуг, для своей выгоды или для выгоды третьей стороны, или в ущерб интересам клиента.

Аудиторская проверка - это основное направление деятельности аудиторов и аудиторских фирм и основное средство аудиторского контроля

К основным методам аудиторской проверки относятся: осмотр; обследование; инвентаризация; контрольный запуск сырья и материалов в производство; лабораторный анализ качества материалов, товаров, сырья и готовой продукции; экспертная оценка; опрос; проверка объемов выполненных работ.

Результатом аудита (аудиторского контроля) является аудиторское заключение.

Основными элементами аудиторского заключения являются:

- наименование;

- адрес;

- сведения об аудиторе (организационно-правовая форма и наименование, для индивидуального аудитора - фамилия, имя, отчество и указание на осуществление деятельности без образования юридического лица; место нахождения; номер и дата свидетельства о государственной регистрации; номер, дата предоставления лицензии на осуществление аудиторской деятельности и наименование органа, предоставившего лицензию, срок действия лицензии; членство в аккредитованном профессиональном аудиторском объединении);

- сведения об аудируемом лице (организационно-правовая форма и наименование; место нахождения; номер и дата свидетельства о государственной регистрации; сведения о лицензиях на осуществляемую деятельность);

- вводная часть;

- часть, описывающая объем аудита;

- часть, содержащая мнение аудитора;

- дата заключения;

- подпись аудитора.

Аудиторское заключение должно быть подписано руководителем аудитора и лицом, проводившим аудит, с указанием номера и срока действия его квалификационного аттестата. Эти подписи должны быть скреплены печатью.

Вопрос 19: Бюджетное устройство страны.

Бюджетное устройство предполагает наличие разных уровней в бюджетной системе.

Бюджетная система РФ состоит из трех уровней:

1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

2. Бюджеты субъектов РФ.

3. Местные бюджеты.

Бюджеты нижестоящих органов местного самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней. Бюджетное устройство представляет собой организацию бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетная система - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В унитарных государствах бюджетная система включает два уровня - это гос.бюджет и местные бюджеты, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

В федеративных государствах - это три уровня.

Бюджетное устройство РФ основывается на следующих принципах:

1. Принцип единства -обеспечивается единой правовой базой формирования бюджета и использованием единой бюджетной классификации, форм бюджетной документации, принципами бюджетного процесса и единой социально экономической и налоговой политикой.

2. Принцип полноты - означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в полном объеме.

3. Принцип достоверности – означает реалистичность бюджетных показателей.

4. Принцип прозрачности (открытости ) - требует обязательной публикации, утвержденных бюджетов, а также отчетов об их исполнении, это открытость для СМИ и общества.

5. Самостоятельности бюджетов, входящих в бюджетную систему - обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом самостоятельно определять направление и эффективность их использования.

Особо внимание требует понятие бюджетный федерализм - бюджетные взаимоотношения центра и региона.

В соответствии с Российским законодательством доходная часть бюджетов субъектов РФ должна состоять из собственных доходов, межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов.

ФЕДЕРАЛИЗМ БЮДЖЕТНЫЙ — распределение денежных доходов и расходов страны между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов федерации и муниципальными бюджетами с учетом источников поступлений средств и расходов для удовлетворения потребностей федерального, субфедерального и муниципального уровней.

В федеральном законодательстве для взаимодействия бюджетов разных уровней предполагается использование и применение различных регуляторов.

Дотации - это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений или условий их использования.

Межбюджетные трансферты предоставляются в форме дотаций, субсидий и субвенций и иных безвозмездных и безвозвратных перечислений из одних бюджетов другим бюджетам бюджетной системы РФ, а также в форме бюджетных кредитов.

Субсидии - это межбюджетные трансферты, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субвенция - это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной основе на осуществление определенных целевых расходов.

Бюджетные кредиты - предоставляются на платной и возвратной основе, бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектам РФ или местным бюджетным фондам предоставляются, как правило, на срок до 1 года в объемах и в порядке, предусмотренных условиями выделения бюджетных ассигнований, которые утверждаются федеральным законом, законами субъектов РФ в бюджетах на очередной финансовый год и плановый период, и в соответствии с нормативными правовыми актами исполнительных органов власти.

Классификация гос.займов

Механизм функционирования государственного кредита реализуется путем размещения госзаймов. Впоследствии эти займы приводят к появлению гос долга. В экономическом словаре государственный долг определяется как сумма задолженности по выпущенным и не погашенным госзаймам, сюда включаются начисленные по ним проценты.

Госдолг классифицируется по следующим признакам:

1. По месту размещения:

Внешние и внутренние.

Внешние - это займы у нерезидентов.

Внутренние - обязательства перед резидентами.

Резиденты это представители нашего государства и обеспечивающий свою деятельность в течение 183 дней в РФ, а также физические лица РФ.

2. По способу размещения и обращения:

Рыночные и нерыночные.

Рыночные - займы, оформленные в виде таких ценных бумаг, которые свободно обращаются и передаются после их первичного размещения на рынке. (70%)

Нерыночные - займы оформленные в фондовые инструменты, не имеющие фторичного фондового рынка. Такие займы выкупаются и вновь продаются правительству, их основная цель - это привлечение кредитных ресурсов мелких сбережений населения.

3. По сроку заимствования:

Краткосрочные( продолжительность обращения до 1 года), среднесрочные (от 1 до 5), долгосрочные (обращение свыше 5 лет).

4. По способу обеспечения возвратности заемных ресурсов:

Закладные и беззакладные.

Закладные - это займы возвратность которых обеспечивается конкретным залогом.

Беззакладные - займы оформленные в облигации и др обязательства не имеющие конкретного имущественного обеспечения.

5. По уровню эмитента:

Федеральные, региональные и местные, те в зависимости от уровня к которому принадлежит госорган.

6. По форме выплаты дохода:

1)Процентные - доход по ним устанавливается в виде фиксированного процента от наминала (основная разновидность)

2)Дисконтные займы - доход по ним инвестор получает за счет приобретения долговых обязательств с дисконтом и последующим их погашением по номинальной стоимости.

3)Выигрышные займы - доход по ним осуществляется на основе тиражей выигрыша (привлекательность таких займов меньше, тк доход по ним не всегда гарантирован)

4)Индексационные займы - доход по ним выплачивается по средствам индексирования номинальной стоимости первоначально приобретенных инвестором ценных бумаг.

7. По обязанности заемщика соблюдать сроки погашения:

Обязательства без погашения и с правом досрочного погашения.

Обязательства с досрочным погашением означает что заемщик имеет право на досрочный выкуп своих долговых обязательств.

8. По способу погашения:

Займы подлежащие оплате единовременно или займы подлежащие оплате частям.

Если погашение происходит частями, то есть три варианта оплаты:

1)Равными долями на протяжении установленного срока.

2)Погашение происходит увеличивающимися долями на протяжении всего установленного срока.

3)Погашение уменьшающимися долями на протяжении установленного срока.

9. По способу определения предлагаемого инвестору дохода:

Займы с постоянным фиксированным уровнем дохода или с переменным уровнем дохода.

С постоянным доходом - эмитенту заранее известна сумма обслуживания долга.

С переменным - зависит от изменения какого-либо экономического индикатора.(ставка по межбанковским кредитам).

10. По направлениям использования заемных средств:

Целевые(должны быть использованы для финансирования конкретных программ) и нецелевые (могут быть направлены на покрытие текущих расходов, на рефинансирование текущей задолженности)

Управление гос.долгом

Управление государственным долгом это совокупность действий государства в лице его уполномоченных органов по регулированию величины, структуры и стоимости обслуживания государственного долга. Цель управления госдолгом заключается в том, чтобы найти оптимальное соотношение между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению.

Принципы управления государственным долгом:

1. Безусловности (обеспечение точного и своевременного выполнения обязательств государства перед инвесторами и кредиторами без выставления дополнительных условий)

2. Принцип единства учета (учет в процессе управления госдолгом всех видов ценных бумаг, эмитированных федорганами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.)

3. Единство долговой политики (обеспечение единого подхода в политике управления госдолга со стороны фед центра по отношению к субъектам федерации и муниципальным образованиям)

4. Принцип согласованности (согласование интересов кредиторов и заемщика, в лице государства)

5. Снижение рисков (выполнение всех необходимых действий позволяющих уменьшить риск как кредитора так и инвестора)

6. Оптимальности (создание такой структуры гос займов, при которой выполнение обязательств по ним было бы сопряжено с минимальными затратами и минимальным риском, а также оказывало бы наименьшее отрицательное влияние на экономику страны)

7. Принцип гласности (предоставление достоверной и своевременной информации о параметрах займов всем заинтересованным пользователям)

В широком понимании управление госдолгом предполагает:

1. Формирование политики в отношении госдолга.

2. Определение основных показателей и предельных значений гос задолженности.

3. Установление основных направлений воздействия на микро- и макроэкономические показатели.

4. Выделение приоритетных направлений использования привлеченных ресурсов.

Методы, обеспечивающие управление госдолгом:

1. Метод рефинансирования - погашение части госдолга за счет вновь привлеченных средств.

2. Конверсия - изменение доходности займа.

3. Консолидация - превращение части имеющийся задолженности в новую с более длительным сроком погашения.

4. Новация - соглашение между государством-заемщиком и кредиторами по замене обязательств в рамках одного и того же кредитного договора.

5. Унификация - решение государства об объединении нескольких ранее выпущенных займов.

6. Метод отсрочки - консолидация при одновременном отказе государства от выплаты дохода по займам.

7. Метод дефолта - отказ государства от выплаты государственного долга.

В управлении госдолгом должны быть учтены следующие параметры:

1. Общий объем госдолга РФ.

2. Соотношение расходов на обслуживание госдолга и доходов госбюджета.

Для управления госдолгом необходимо усиливать госвлияние и контроль за госдолгом и стремиться к снижению зависимости госбюджета от складывающейся с заимствованиями ситуаций.

Кроме того, при управлении госдолгом необходимо разграничивать полномочия различных органов госвласти, управляющих госдолгом, и разработать порядок их взаимодействия.

Классификация ВБФ.

1. В зависимости от целевого назначения: социальные (ПФРФ, ФОМС, ФСС)и экономические(НИОКР, ДФРФ)

2. По уровню управления: федеральные, региональные и местные.

3. В соответствии с правовой формой: государственные (ПФРФ) и негосударственные(ПФ РЖД)

Источники образования внебюджетных фондов:

1. специальные целевые отчисления предприятий, установленные законодательством(ПФРФ-22% от фзп, ФОМС- 2, 9% от фзп, ФСС - 5, 1% от фзп)

2. Отчисления от прибили предприятий.

3. Отчисления средств из бюджетов.

4. Прибыль от коммерческой деятельности соответствующих внебюджетных фондов.

5. Займы.

Сущность и функции финансов организаций. Содержание, принципы организации финансов предприятий.

Финансы предприятий – это совокупность денежных отношений, складывающихся в процессе формирования, распределения и использования денежных доходов и накоплений хозяйствующих субъектов, т.е. децентрализованных фондов денежных средств.

Финансы предприятий возникают в процессе осуществления их производственно-хозяйственной деятельности. Они связаны с формированием собственных средств предприятий, с использованием привлеченных и заемных финансовых ресурсов, с обеспечением рационального вложения средств с целью получения прибыли.

Финансы предприятий обеспечивают кругооборот и оборот капитала хозяйствующего субъекта, финансирование затрат на производство и реализацию продукции, на дальнейшее расширение производства, на выполнение обязательств перед государством и финансово-кредитной системой, а также затрат по социальному обслуживанию и материальному стимулированию работающих.

Сущность финансов предприятий проявляется в их функциях, как и общегосударственных финансов:

1) Распределительная функция – с помощью нее происходит формирование первоначального капитала, осуществляется распределение ВВП в стоимостном выражении, осуществляется обеспечение субъекта хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами, происходит возмещение потребленных средств производства и образование доходов предприятий, формируются фонды целевого назначения, обеспечиваются общегосударственные потребности через бюджет и внебюджетные фонды.

2) Контрольная функция – её проявление связано с различными стимулами, санкциями, с расчетами соответствующих показателей финансового контроля. Именно контроль за правильностью формирования и использования денежных фондов и эффективностью использования средств обеспечивается в процессе учета, анализа и планирования различных показателей, свидетельствующих о финансовом положении предприятия.

Принципы организации финансов предпритяий.

1. Принцип плановости - вся финансовая деятельность предприятий осуществляется по специально составленным финансовым годовым планам, тесно увязанным с планом производства.

2. Принцип, хозяйственной самостоятельности - предприятие, независимо от форм собственности, самостоятельно определяет свои расходы, источники финансирования, направление вложений денежных средств с целью получения прибыли.

3. Принцип самофинансирования - полная окупаемость затрат на производство и продукцию. Не все предприятия могут реализовать этот принцип по объективным причинам:

-ЖКХ;

- городской пассажирский транспорт;

- сельское хозяйство;

- оборонная промышленность.

4. Материальная заинтересованность - присущ как предприятиям, его отдельным работникам, так и государству в целом.

5. Материальная ответственность - реализуется через пени, штрафы, неустойки, применение процедуры банкротства юридических лиц. Для руководителей система штрафов за нарушение налогового законодательства.

6. Принцип обеспечения финансовых резервов.