Общественно - деловая застройка

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 16Следующая ⇒

В городах общественно - деловая застройка включает в себя объекты здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также образовательные учреждения среднего профессионального и высшего образования, административные, научно - исследовательские учреждения, культовые здания, центры деловой, финансовой и общественной активности.

В настоящее время согласно СНИП 2.07.01-89 учреждения и предприятия обслуживания по функциональному назначению подразделяются на следующие группы:

- учреждения образования (детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, средние специальные, профессионально - технические и высшие учебные заведения, специализированные учебные заведения);

- учреждения здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно - оздоровительные сооружения (поликлиники, диспансеры, аптеки, стационары, станции скорой помощи, дома - интернаты, бассейны, спортивные площадки и залы);

- учреждения культуры и искусства (клубы, библиотеки, кинотеатры, театры, цирки, спортивно - зрелищные залы);

- предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания (магазины, рыночные комплексы, предприятия общественного питания, прачечные, химчистки, бани);

- организации и учреждения управления, проектные организации, кредитно - финансовые учреждения и предприятия связи (отделения связи; организации и учреждения управления; проектные организации и конструкторские бюро; юридические консультации; нотариальные конторы, отделения банков);

- учреждения жилищно - коммунального хозяйства (жилищно - эксплуатационные организации; пункты приема вторичного сырья; гостиничные комплексы; бюро похоронного обслуживания; кладбища).

Деление объектов по функциональному назначению связано с характером реализуемых потребностей (физиологических, социальных, интеллектуальных), а также с различным подходом к их нормированию и размещению в плане города.

Нормирование объектов общественно - деловой застройки, как правило, производится по их вместимости на 1000 чел. Вместимость может измеряться в натуральных показателях (места, койки и другие), в показателях площади помещения (например, квадратный метр торговой площади). По некоторым объектам нормативная емкость может задаваться количеством объектов на определенное планировочное образование или определенную численность населения (например, жилищно - эксплуатационная организация на микрорайон с населением до 20 тыс. чел., 1 судья на 30 тыс. чел.). Нормативные вместимости по ряду объектов обслуживания дифференцированы по планировочным элементам: микрорайон, жилой район, планировочный район.

Следует учитывать, что установленные в СНИП 2.07.01-89 нормативы носят рекомендательный характер, и их следует уточнять в конкретных условиях с учетом величины города, природных условий, особенностей социально - демографической структуры населения и других факторов.

Нормирование культурно - бытовых объектов, определенное СНИП, сложилось в результате социальной установки на равное распределение общественных благ в советский период. Однако практика последних лет показывает, что система объектов обслуживания в городе не может быть равномерной. В современных условиях, при значительной дифференциации доходов населения и активном развитии потребностей населения в услугах различного вида, необходимо систематическое и постоянное совершенствование организации и планирования размещения объектов обслуживания, культурно - бытовой и деловой застройки.

На размещение объектов обслуживания значительное влияние оказывает заинтересованность предпринимателей, ведущих тот или иной бизнес. Однако размещение сети объектов обслуживания только из - за их заинтересованности может деформировать структуру сети обслуживания населения, исходя из сиюминутной выгоды. Поэтому целесообразно сохранение системы ориентировочных нормативных показателей сферы обслуживания по основным объектам образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения как минимально допустимой нормы обслуживания населения.

Объекты обслуживания размещают на территории города, учитывая частоту посещения населением: чем чаще возникает потребность в этих учреждениях, тем ближе к потребителю их располагают. Поэтому структура культурно - бытового обслуживания в городах обычно строится по ступенчатой схеме:

v повседневное обслуживание - детские ясли-сады, школы, магазины повседневного пользования (например, булочные), спортивные площадки, аптеки, клубные помещения (встроенные), приемные пункты прачечной и мастерских по мелкому ремонту одежды, обуви, парикмахерские;

v периодическое обслуживание - торговый центр, магазины, предприятия бытового обслуживания, ресторан, кафе, клуб, кинотеатр, поликлиника, спортивный центр с бассейном и спортивными залами, дом творчества школьников, библиотеки, отделения связи;

v эпизодическое обслуживание - здания городской администрации, городских общественных организаций, торговые центры, специализированные магазины, рестораны, кафе, гостиницы, библиотеки, театры, концертные залы, вузы, выставки, музеи, цирки, дома культуры, универсальные спортивно - зрелищные залы, больницы, специализированные поликлиники, медицинские центры, почтамты, телефонные станции и другое.

В соответствии со ступенчатой схемой объекты повседневного обслуживания рекомендуется располагать в микрорайоне в пределах пешеходной доступности; объекты периодического обслуживания - в центрах жилых районов; объекты общегородского значения - в городских центрах. Некоторые виды обслуживания размещаются на всех ступенях, другие только на одной - двух. Для учреждений, размещаемых на различных ступенях, разница заключается в наборе и характере оказываемых услуг.

Как правило, в городах формируется система общественных центров: общегородские и специализированные центры (медицинские, учебные, спортивные и т. д.). Число, состав и размещение общественных центров зависят от величины города и отдельных планировочных образований; народнохозяйственного профиля города; климатических условий; значения города в системе расселения.

Ступенчатая схема обслуживания не должна быть излишне жесткой. Следует помнить, что ступенчатость обслуживания - это принцип, смысл которого в обеспечении наилучшего обслуживания населения.

Размещение объектов обслуживания на территории города определяется, прежде всего, выбором объектов различными группами населения (массово - стандартный или избирательный уровень); связью с транспортной системой города и путями движения населения (равномерно рассредоточенные по территории, размещенные вблизи транспортных узлов и в обособленных зонах); частотой повторяемости объектов одного профиля; степенью концентрации объектов.

В настоящее время резко увеличилась потребность в дополнительных предприятиях торговли, службы быта, общественного питания, офисах, помещениях для занятий спортом и другие. При формировании системы объектов обслуживания населения необходимо учитывать конкретную градостроительную ситуацию по районам города, в частности, пассажирооборот транспортных узлов, размещение мест приложения труда, состав населения, пользующегося данными услугами.

Переход к рыночной экономике обусловил ряд изменений в сфере обслуживания.

Во-первых, наблюдается большая степень дифференциации учреждений обслуживания, связанных с потребностями различных групп населения и их материальными возможностями.

Во - вторых, увеличение разнообразия предоставляемых услуг, расширение видов и объектов обслуживания (биржи, Интернет - кафе, казино и другие).

В - третьих, сочетание различных функций в одном объекте (финансово - деловые центры, бизнес - центры, торгово - гостиничные комплексы и другое).

В - четвертых, изменение в типологии зданий (например, от появления временных объектов торговли в начале 90 - х. гг. до строительства капитальных зданий торговли в конце 90 - х. гг.). Все чаще жилые квартиры на первых этажах переводятся в нежилой фонд и используются под офисы, агентства различного назначения, кафе и небольшие магазины, юридические и нотариальные конторы, мелкие мастерские и другие объекты обслуживания. В крупных и крупнейших городах появляются огромные торговые комплексы, где можно делать не только покупки, но и проводить время в кинозалах, кафе, ресторанах и оздоровительных центрах.

При решении вопросов территориального развития города и размещения объектов общественно - деловой застройки следует учитывать, что рыночная экономика не всегда способна создавать социально значимые для города объекты. Роль градостроительного регулирования заключается в координации интересов различных групп, создании благоприятных условий проживания для всего населения города.

Производственные зоны

Производственная подсистема - важнейшая составляющая структуры города (как по размерам, так и по функциональной значимости). Производственные зоны включают в себя промышленные, коммунально - складские объекты, а также обеспечивающую их функционирование инженерную и транспортную инфраструктуры.

Объекты производственной подсистемы являются фокусами внутригородского и внегородского тяготения населения. Они определяют интенсивность и направления трудовых связей в пределах города и, следовательно, оказывают решающее влияние на формирование и развитие всей его планировочной структуры.

При размещении промышленных предприятий необходимо учитывать их потребности в грузовых перевозках, энергии, воде, отводе сточных вод и т. д. Предприятия с интенсивным грузопотоком следует размещать за пределами жилой застройки, вблизи транспортных магистралей.

Целесообразно размещать промышленные предприятия на территории промышленных зон (районов) в составе групп предприятий с общими вспомогательными производствами, объектами инфраструктуры, очистными сооружениями. Такое размещение предприятий позволяет сократить территорию, занятую промышленными объектами, протяженность инженерных коммуникаций и транспортных путей, способствует решению экологических проблем города.

Типы производственных зон устанавливаются в зависимости от предусматриваемых видов использования недвижимости, ограничений на использование территорий и характера застройки конкретной зоны.

Размеры и степень интенсивности использования территории промышленных зон следует принимать в зависимости от условий их размещения в структуре города и градостроительной ценности различных участков его территории. При размещении промышленных зон необходимо обеспечивать их рациональную взаимосвязь с жилыми районами.

Крупные промышленные объекты, занимающие значительные территории, а особенно предприятия, представляющие опасность в санитарном отношении, должны размещаться, по возможности, отдельно от других промышленных предприятий и на безопасном расстоянии от жилой застройки.

В пределах селитебной территории города допускается размещать промышленные предприятия, не выделяющие вредные вещества, с непожароопасными и невзрывоопасными производственными процессами, не создающие шума, превышающего установленные нормы, не требующие устройства железнодорожных подъездных путей. При этом расстояние от границ участка промышленного предприятия до жилых зданий, участков детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, учреждений здравоохранения и отдыха следует принимать не менее 50 м.

Промышленные районы, группы предприятий и отдельные предприятия размещают с подветренной стороны для ветров преобладающего направления по отношению к жилым районам, ниже их к течению рек, с учетом санитарно - защитных разрывов. Санитарно - защитной зоной считается территория между источником выделения производственных выбросов и границей жилой застройки. Цель установления этих зон - обеспечить санитарную защиту местности от промышленных выбросов.

Порядок установления санитарно - защитных зон определен в санитарно - эпидемиологических правилах и нормативах САНПИН 2.2.1/2.1.1.1031 - 01 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Санитарно-защитная зона устанавливается вокруг каждого промышленного предприятия и других объектов, которые могут быть источниками химического, биологического или физического воздействия на окружающую среду и здоровье населения. Минимальные размеры санитарно - защитных зон могут составлять от 50 до 1000 м.

Предприятия разделяются на пять классов, в соответствии с которыми устанавливаются следующие размеры санитарно-защитных зон:

- I класс - 1000 м;

- II класс - 500 м;

- III класс - 300 м;

- IV класс - 100 м;

- V класс - 50 м.

В особых случаях по решению государственных органов санитарного надзора санитарно - защитная зона может быть изменена в соответствии с расчетом распространения вредных выбросов и зон влияния неблагоприятных физических факторов (радиации, электромагнитного излучения, шума, вибрации), с учетом розы ветров.

На территории санитарно - защитной зоны допускается размещать предприятия меньшего класса вредности, чем производство, для которого установлена санитарно - защитная зона, а также сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств, предприятия по обслуживанию транспортных средств, инженерные сооружения, предприятия коммунального хозяйства, склады, базы.

Однако часто встречаются несоблюдения территорий санитарно - защитных зон. Например, в городе Белгороде комбинат строительных материалов расположен в восточной части района с санитарно - защитной зоной 300 м и его карьеры нарушают экологию этой части города. Территория усадебной застройки, расположенная в санитарно - защитной зоне комбината, является зоной запрещения нового строительства.

Отрицательное влияние на экологию района оказывает также площадка цементного завода (с санитарно - защитной зоной 1000 м) и его карьеры. Значительные территории жилой застройки (в основном усадебной) попадают в санитарно - защитную зону и также являются территориями запрещения нового строительства.

Запрещается размещать на территории санитарно - защитной зоны жилые здания, детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, организации здравоохранения и отдыха, физкультурно - оздоровительные и спортивные сооружения, садоводческие товарищества и огороды.

Территория санитарно - защитной зоны должны быть благоустроена и озеленена. Минимальная площадь озеленения санитарно - защитных зон принимается в зависимости от ширины зоны: до 300 м - 60%, свыше 300 до 1000 м - 50%. Благоустройство территорий промышленных и коммунально - складских зон, организация и благоустройство санитарно - защитных зон осуществляется за счет собственников, владельцев, пользователей производственных объектов.

Параметры производственных территорий, с одной стороны, должны соответствовать градостроительным требованиям, касающимся экологической безопасности, величине и интенсивности использования территорий. С другой стороны, территории должны удовлетворять производственным требованиям в части обеспечения транспортом и инженерными ресурсами.

Размещение новых и реконструкция существующих предприятий должны производиться на основании предпроектных исследований, либо проекта обоснования инвестиций. При этом необходимо получение положительного заключения соответствующих органов государственного санитарно - эпидемиологического надзора, государственной экспертизы и управлений государственной противопожарной службы.

На территориях коммунально - складских зон (районов) размещаются:

1) Склады торговых организаций:

a) общетоварные склады продовольственных и непродовольственных товаров;

b) специализированные склады (холодильники, овоще - фруктохранилища);

c) склады строительных материалов и твердого топлива.

2) Предприятия коммунального, транспортного и бытового обслуживания, снабженческо - сбытовые базы.

Коммунально-складские районы с общетоварными и специализированными складами следует формировать обособленно от промышленных районов города, обеспечивая удобную транспортную связь с жилыми районами.

Снабженческо - сбытовые базы необходимо размещать с учетом санитарных и противопожарных норм, обеспечивая связь с устройствами внешнего и внутригородского транспорта, другими производственными объектами. При этом транспортные потоки не должны проходить через селитебную зону.

В обособленных складских районах пригородной зоны следует предусматривать рассредоточенное размещение складов государственных резервов, складов нефти и нефтепродуктов, складов сжиженных газов, складов взрывчатых материалов, сильнодействующих ядовитых веществ, базисных складов продовольствия, лесоперевалочных баз.

Промышленные территории в российских городах в среднем составляют около 35% от всей городской территории. При этом следует отметить, что в европейских городах промышленные предприятия занимают в среднем 10% территории. Существенной проблемой для многих городов является низкая эффективность использования производственных территорий.

Производственные зоны, расположенные в непосредственной близости от центральной части городов (в так называемом промышленном поясе), представляют часто механическое скопление разноотраслевых производств, не соответствующих современным требованиям, предъявляемым к организации промышленного производства. Некоторые предприятия расположены близко к жилой застройке. С целью постепенной переориентации этих промышленных предприятий целесообразно формирование производственно - общественных зон на ценных территориях города, занятых промышленностью.

Для переноса территориальноемких и экологически опасных производств в пригородные районы необходимо проведение целенаправленной земельной политики с использованием экономических рычагов воздействия на предприятия.

Новые компактные промышленные зоны должны возводиться на неперспективных для инвесторов городских землях, на участках, негодных для жилой и офисной застройки.

Система озеленения города

Важное место в планировке города занимают зеленые насаждения. Для создания комфортных и здоровых условий проживания городского населения при застройке городов должна создаваться сеть озелененных территорий, различающихся величиной, функциями и сферой влияния.

Зеленые насаждения имеют большое санитарно - гигиеническое значение. Они влияют на температурно - влажностный режим: даже небольшой зеленый массив снижает температуру летом на несколько градусов не только внутри себя, но и в прилегающих районах. Зеленые насаждения обладают большой испаряющей способностью, стимулируют горизонтальное и вертикальное проветривание; служат защитой от ветра, шума, пыли, загазованности, обогащают воздух кислородом, поглощают углекислоту. Они также влияют на ионизацию воздуха, вырабатывают фитонциды, угнетающие жизнедеятельность некоторых бактерий и микроорганизмов. Зелень оказывает благоприятное психологическое воздействие на человека.

Зеленые насаждения имеют важное эстетическое значение. Они являются полноправным компонентом эстетики и архитектуры города. С помощью озеленения можно объединить в единое целое отдельные здания, создать пространственную композицию, заметно обогатить облик города, придать черты индивидуальной выразительности любому району города.

Утилитарную роль зеленые насаждения играют при формировании разделительной полосы на транспортных магистралях, при создании санитарно - защитных зон, ограждении участков, укреплении откосов, прекращающих процессы оврагообразования. Озеленение помогает предотвращать снежные заносы, а где требуется, наоборот, формировать достаточный снежный покров.

Система озеленения является важнейшим составляющим элементом города и занимает значительное пространство на его территории.

По функциональному назначению зеленые насаждения подразделяют на три категории:

ü общего пользования - загородные лесопарки, городские и районные парки, сады, скверы, бульвары, насаждения на улицах и площадях;

ü ограниченного пользования - внутриквартальные насаждения (за исключением садов микрорайонов), придомовое озеленение, насаждения на территории учреждений и предприятий (например, при учебных заведениях, детских садах, больницах);

ü специального назначения - санитарно - защитные и водоохранные зоны, ботанические и зоологические сады, питомники, кладбища.

Насаждения общего, ограниченного и специального назначения вместе составляют систему озеленения города.

По характеру планировки различают регулярную и пейзажную планировку. Регулярная планировка предусматривает четкое деление зеленых массивов на участки строгой геометрической формы, прокладку аллей, устройство водоемов, стрижку деревьев и кустарников. Пейзажная планировка воссоздает красоту естественной природы.

По характеру размещения выделяют внегородские и внутригородские зеленые массивы. Внутригородские массивы формируются, как парки общего профиля (например, городские парки), специализированные (например, ботанические сады), сады жилых районов и микрорайонов.

Внегородские массивы включают в себя: лесопарки, луго - и гидропарки. Лесопарки представляют собой обширные территории благоустроенных, но все же естественных лесов. В лесопарках при наличии водоемов размещаются пляжи, лодочные станции, зоны отдыха, спортивные комплексы. В лугопарках основная часть территории занята открытыми пространствами с луговым газоном. Гидропарки насыщены гидросооружениями - водоемами, прудами, фонтанами и т. д.

Одна из задач пригородной зоны - удовлетворение потребности городского населения в отдыхе от каждодневных психических нагрузок, связанных с напряженным ритмом жизни современных городов.

В районах, наиболее привлекательных с точки зрения естественного ландшафта, нередко размещают дачные поселки, дома отдыха, садоводства. Пригородная зона должна играть основную роль в воскресном отдыхе населения города. Кроме того, эта зона является территорией дальнейшего развития города. Здесь находятся различные сооружения коммунального хозяйства - водозаборы, станции очистки сточных вод и т. д. Следует стремиться удовлетворять эти часто противоречивые требования, что должно отражаться в проектах планировки пригородных зон.

Площадь зеленых насаждений ограниченного пользования и специального назначения не нормируется. Размер территории под эти насаждения определяется исходя из конкретной планировочной ситуации.

Нормирование зеленых насаждений общего пользования осуществляется исходя из площади зеленых насаждений (м ), приходящейся на одного жителя. В нормативах выделяются территории общего пользования общегородского значения и жилых районов.

Согласно требованиям СНИП 2.07.01-89 площадь озелененных территорий общегородского значения составляет от 7 до 10 м на человека в зависимости от величины города, а площадь озелененных территорий жилого района - 6 м² на человека. С уменьшением численности населения города обеспеченность зелеными насаждениями уменьшается, что связано с приближением городской застройки к зеленым массивам.

В городах в зоне лесостепи, степи уровень озеленения может быть увеличен на 10 - 20%; а в городах - курортах - до 50%. Вместе с тем площадь озелененных территорий общего пользования в поселениях, находящихся в зоне тундры, лесотундры, допускается уменьшать до 2 м² на человека.

В СНИП 2.07.01-89 установлены минимально допустимые значения территории для отдельных видов зеленых образований:

- городских парков - 15 га;

- парков планировочных районов - 10 га;

- садов жилых районов - 3 га;

- скверов - 0, 5 га.

Озелененные территории общего пользования должны быть благоустроены и оборудованы малыми архитектурными формами.

Общая площадь озелененных территорий различного назначения в пределах застройки городов должна быть не менее 40%, а в границах территории жилого района не менее 25% (включая суммарную площадь озелененной территории микрорайона).

Территориальное развитие города должно предусматривать максимальное сохранение и использование в застройке всех ценных объектов естественных ландшафтов - естественных лесов, берегов рек, морей, водоемов, возвышенностей и т. п., их органичное включение в планировочную структуру.

Зеленые насаждения состоят из посадок различного вида: деревьев, кустарников, цветочных растений и травяного покрова газона. Состав и соотношение отдельных видов зеленых насаждений зависят от климатических зон и условий произрастания.

Деревьями можно создавать групповую посадку в садах и парках, полосовую посадку (аллеи). Кустарниковую посадку применяют, как правило, в виде полос, живых изгородей вдоль улиц, тротуаров или бордюров по краям газонов. В озеленении применяют смешанные группы из деревьев и кустарников, которые называются куртины. Важно правильно распределить деревья и кустарники между собой. Одиночные посадки деревьев и кустарников используются на открытых пространствах или на фоне фасадов зданий.

Газон или травянистый покров может быть естественный или созданный искусственно. Газоны делят на три категории: декоративные, спортивные и специального назначения.

Декоративные газоны создаются в садах, парках, скверах. Они различаются на:

- партерные (густые низкорослые травы одноцветной окраски);

- обыкновенные (три - пять видов злаковых растений);

- луговые или смешанные (естественный травяной покров);

- мавританские или пестроцветные (смесь зеленых трав и красиво цветущих растений).

Спортивные газоны устраивают на футбольных полях и ипподромах. Газонами специального назначения покрывают поля аэродромов, разделяют транспортное и пешеходное движение.

К элементам цветочного оформления регулярного стиля относятся ковровые и цветочные клумбы, рабатки, бордюры, партеры. Цветочные композиции естественного стиля отличаются свободой планировочных решений, что создает впечатление природного ландшафта.

Все виды зеленых насаждений представляют в совокупности единую систему озеленения, в которой каждый объект выполняет свою функцию.

При формировании системы озеленения города должны учитываться климатические условия (количество атмосферных осадков, температурный режим, скорость и направления ветра, характер инсоляции), природно - ландшафтные условия (существующие насаждения, особенности строения рельефа и состав почв, расположение водных пространств), размер территории, планировочная структура и экономическая база города.

В зависимости от комплекса сложившихся градостроительных и природных условий пространственное построение системы озеленения может приобретать самый различный вид. В ней могут доминировать:

- обособленные зеленые «пятна» в массиве застройки;

- несколько крупных лесопарковых клиньев, достигающих центральных районов города;

- широкая полоса зелени, расположенная параллельно застройке и смежная с ней (при линейном развитии города);

- линейно - полосовое размещение зеленых насаждений, внешние массивы зелени, окружающие обособленные городские районы (при децентрализованной структуре города).

При любом построении системы озеленения указанные выше массивы зелени должны дополняться внешним лесопарковым поясом и сообщаться между собой с помощью непрерывной сети озелененных улиц и пешеходных аллей, бульваров, набережных и т. п.

В городах размещение зеленых насаждений производится так, чтобы обеспечить относительно равномерное рассредоточение зеленых насаждений по планировочным элементам, органичную взаимосвязь между озелененными территориями, а также синтез архитектуры застройки и озеленения.

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 91011 12 13 14 Следующая ⇒