Централизация и децентрализация управления.

Централизация управления в период ликвидации медико-санитарных последст­вий ЧС предполагает единое управление всеми силами и средствами ВСМК незави­симо от их ведомственной принадлежности на любом уровне ее функционирования.

Централизация управления обеспечивается созданием системы управления службой (информационно-управляю­щей автоматизированной системы), способной обеспечивать информацией все уров­ни и подсистемы, принимающие участие в ликвидации последствий ЧС.

Децентрализация управления предусматривает ведущую роль данного уровня управления в подготовке и осуществлении медико-санитарного обеспечения в ЧС, возникших на определенной территории.

Плановый характер предусматривает заблаговременную подготовку сил и средств ВСМК, прогнозирование вариантов их использования в различных регионах, планирование взаимодействия с другими службами, специальную подготовку и по­вышение квалификации личного состава службы (руководителей, медицинского пер­сонала, специалистов инженерно-технического профиля и др.).

Принцип универсализма предполагает создание формирований и учреждений, готовых к работе в любых ЧС без существенной их реорганизации.

Принцип основного функционального предназначения сил и средств ВСМК означает, что формирования службы и приданные им средства могут быть использо­ваны для решения соответствующих задач и имеют определенное функциональное предназначение – для оказания медицинской помощи; выполнения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий; снабжения медицинским имуществом.

Лечебно-эвакуационное обеспечение при ликвидации медико-санитарных по­следствий ЧС организуется на основе системы этапного лечения пораженных с эвакуацией по назначению.

Оказание медицинской помощи пораженным и больным, эвакуация и лече­ние в ЧС, сопровождающихся небольшими санитарными потерями, могут быть орга­низованы также, как и в обычных условиях.

Принцип материальной заинтересованности и ответственности личного со­става формирований и учреждений службы, задействованных для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС. Реализация этого принципа может быть осу­ществлена введением участникам формирований надбавок к должностному окладу и различными мерами поощрения.

Мобильность, оперативность и постоянная готовность формирований и уч­реждений к работе в ЧС достигаются наличием подвижных медицинских формиро­ваний, находящихся в постоянной готовности и способных работать автономно; регу­лярными тренировками их личного состава и его высоким профессионализмом; ис­пользованием для доставки сил и средств службы в районы ЧС и эвакуации поражен­ных современных скоростных транспортных средств; созданием запасов имущества и медикаментов; совершенствованием системы связи и оповещения и оперативностью использования сил и средств службы медицины катастроф.

Юридическая и социальная защищенность медицинских и других специа­листов службы. Этот принцип реализуется в соответствии с Федеральным законом №151 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», принятым Государствен­ной Думой 14.07.95. Личный состав службы медицины катастроф участвует в ликви­дации медико-санитарных последствий межнациональных конфликтов только на добровольных началах (по контракту).

Всеобщая подготовка населения, в том числе лиц с профессиями повышен­ного риска, к действиям по оказанию первой медицинской помощи пораженным, правилам адекватного поведения в различных ЧС. Этот принцип реализуется соз­данием и четкой реализацией стройной системы подготовки населения, а также соз­данием учебно-методической базы.

Организационная структура ВСМК.

 

Служба функционально объединяет службу медицины катастроф Минздравсоцразвития России, службу медицины катастроф Министерства обороны Российской Федерации, а также силы и средства, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций МВД Российской Федерации, Министерства путей сообщения, других федеральных органов исполнительной власти.

Основой ВСМК является служба медицины катастроф Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

 

Служба медицины катастроф Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

В соответствии со структурой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и возложенными задачами Служба создается на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях.

 

К основным элементам организационной структуры СМК относятся:

§ руководство

§ координационные органы

§ постоянно действующие органы управления

§ органы повседневного управления

§ силы и средства

§ системы связи, оповещения, информационного обеспечения

§ резервы медицинского имущества

Руководство. Начальником службы медицины катастроф Минздравсоцразвития России (федеральный уровень) является Министр здравоохранения и социального развития РФ. Непосредственное руководство Службой осуществляет один из заместителей Министра здравоохранения Российской Федерации. Начальниками служб медицины катастроф на межрегиональном уровне являются представители Минздравсоцразвития России в соответствующем федеральном округе; на региональном и муниципальном уровнях – руководители органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; на объектовом – руководитель здравоохранения.

Координационные органы. К ним относятся межведомственные координационные комиссии службы медицины катастроф (МКК СМК). В состав указанных МКК входят руководители всех медицинских служб, учреждений скорой медицинской помо­щи, службы крови, органов обеспечения медицинским имуществом и медицинской техникой; директора центров медицины катастроф, расположенных на соответствую­щей территории.

Решения, принимаемые МКК являются обязательными для всех органов, представленных в комис­сии.

На всех уровнях председателями МКК являются начальники службы медицины катастроф Минздравсоцразвития России (руководители органа управления здравоохранением данного уровня).

Основными задачами Комиссии являются:

· участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению тяжести их медико-санитарных последствий;

· обеспечение постоянной готовности органов управления, учреждений и формирований Службы к выполнению возложенных на них задач;

· координация действий органов управления, организаций и формирований Службы при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

Постоянно действующие органы управления. К ним относятся центры медицины катастроф:

· на федеральном уровне – Всероссийский центр медицины катастроф (ВЦМК) «Защита»;

· на межрегиональном уровне – филиалы ВЦМК «Защита»;

· на региональном уровне – территориальные центры медицины катастроф (ТЦМК);

· на муниципальном уровне – центры медицины катастроф (ЦМК) муниципального уровня (где они создаются) или станции (подстанции) скорой медицинской помощи.

Органы повседневного управления. К ним относятся оперативно-дежурные службы центров медицины катастроф.

Силы и средства. К ним относятся формирования и учреждения службы, а также медицинское, санитарно-хозяйственное и специальное имущество и техника.

Для участия в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях создаются нештатные формирования Службы.

На федеральном и межрегиональном уровнях –

бригады специализированной медицинской помощи;

На региональном, муниципальном и объектовом уровнях:

- бригады скорой медицинской помощи (специализированные, врачебные, фельдшерские);

- бригады специализированной медицинской помощи;

- врачебно - сестринские бригады (бригады первой врачебной помощи);

- бригады доврачебной помощи.

Учреждениями службы медицины катастроф являются центры медицины катастроф, лечебно-профилактические учреждения, учреждения медицинского снабжения (аптечная сеть, медтехника, служба крови).

Резервы медицинского имущества. Создаются для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций на всех уровнях службы.

Основным документом, регулирующим деятельность Службы, является план медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, который разрабатывается соответствующими органами управления Службы и утверждается председателем комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. XVI. Производит проверку нерабочего положения кабины управления.
2. Административное право - публичное право. Административное право как отрасль права и система правового регулирования государственного управления.
3. Бюджетная политика на разных уровнях управления.
4. Выборы органов государственной власти и местного самоуправления. Избирательное право
5. Государственная система документационного обеспечения управления. Организационная структура управления документацией
6. Государственное управление как область действия административного права. Виды государственного управления.
7. Государственный долг и методы его управления.
8. Государственный строй ВКЛ и органы государственного управления.
9. Дайте определение и раскройте сущность социально-психологических методов управления.
10. Дайте определение понятия «принципы управления». Перечислите и раскройте частные принципы управления.
11. Децентрализация денежного хозяйства, расширение его основы и форм
12. Документ и его место в системе управления.