Тема 2: Судебная власть и правосудие

Стр 1 из 5Следующая ⇒

СУДОУСТРОЙСТВО

Тема 1:

1) Предмет, система и значение учебной дисциплины «Судоустройство»

2) Соотношение судоустройства с другими юридическими дисциплинами

3) Основные правовые источники

А) Конституция РБ

Б) Кодекс РБ о судоустройстве и статусе судей 29.06.2006

В) Уголовно-процессуальный кодекс РБ

Г) Уголовный кодекс РБ

Д) Закон РБ о прокуратуре

Е) О нотариате и нотариальной деятельности

Предмет, система и значение учебной дисциплины «Судоустройство»

Судоустройство – это учебная дисциплина, которая исследует теорию правоохранительной системы государства.

Судоустройство – отрасль правовой науки, которая исследует проблемы теории и истории судебной организации.

Судоустройство - система судебных учреждений.

Методы: познавательный, правового регулирования…

Определяет полномочия и компетенцию. Предмет курса – изучение задач, полномочий и деятельность основных правоохранительных органов.

Курс:

1. Общая часть (теория)

2. Особенная (организация судебной системы, органов юстиции, прокуратуры, следствия, адвокатуры, нотариата)

3. Специальная (организация юстиции зарубежных стран)

Отношение судоустройства с другими юридическими дисциплинами

Судоустройство находится в определенной связи с другими юридическими правовыми дисциплинами – ОТП, ИГПБ, ИГП народов.

Источники судоустройства – это система законодательных и других НПА, регулирующие задачи и полномочия судов.

Положения:

1) Принципы построения судебной системы

2) Принципы судебной власти

3) Конституционный контроль

4) Правовые нормы, определяющие порядок формирования судов

Тема 2: Судебная власть и правосудие

1) Понятие судебной власти, ее назначение и свойства

2) Понятие правосудия и его основные черты

3) Соотношение правосудие с судебной властью

Литература:

Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948

Международный пакт о гражданских и политических правах

Декларация Верховного совета БССР от 27.06.1990 о государственном суверенитете БССР

Судебное судоустройство РБ Бибило, Данилевич

Понятие судебной власти, ее назначение и свойства

Формирование понятия судебной власти связано с длительным процессом разработки концепций разделения государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. У истоков классической теории разделения властей стоит английский философ Джон Локк. В своей работе о государстве он делает попытку разделить государственную власть на законодательную, исполнительную и федеральную. Впоследствии французский философ Шарль Монтескье (1689-1755) в 1748 г в своём труде о разделении властей выдвинул идею о том, что достигнуть строгого соблюдения законов можно только путем разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Считал, что судебная власть выступает гарантом нарушенных прав.

Впоследствии принцип разделения властей стал закрепляться в Конституциях США, Франции. На белорусских землях судебная власть была введена еще статутами ВКЛ в 16 веке.

Государственная власть в РБ осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.

Определение судебной власти должно включать в себя следующие признаки или условия:

1) Наличие не менее двух субъектов отношений, одним из которых является суд

2) Выражение воли суда, в отношении кого он распространяет свою власть с угрозой применения санкций в случае неповиновения

3) Подчинение суду тех, кто вступает с ним в правоотношения, выраженное в различных судебных актах

4) Наличие в законе норм, которые уполномочивают суд, а те, которых это касается, должны это исполнять

При даче определения понятию судебная власть следует исходить из содержания и субъектов самой судебной власти. Представителями судебной власти являются только суды. Содержание судебной власти составляют такие элементы:

1) Осуществление судебного контроля за конституционностью нормативных актов

2) Деятельность суда по разрешению в судебных заседаниях правовых конфликтов (правосудием)

3) Исполнение судебных решений (судебные исполнители)

4) Разъяснение законодательства по вопросам деятельности и практики

5) Участие в формировании судейского корпуса

6) Аналитическая и реализационная работа

7) Иные функции, возложенные на суд

Судебная власть – предоставленные специальным органам государства (судам) полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросам, возникающим при применении права и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства с соблюдением установленных процессуальных форм, создающих гарантию законности и справедливости принимаемых судами решений.

Правосудие осуществляется только судебными органами. Судебная власть обладает рядом основных признаков:

1) Судебная власть – это вид государственной власти

2) Представляет собой систему независимых судов и судей

3) Содержание судебной власти является правоприменительная деятельность по разрешению споров

4) Исключительность судебной власти. Судебную власть вправе осуществлять только суды

5) Независимость и самостоятельность. Суды не делят ни с кем власть, а их действия не требуют утверждения в высших инстанциях. Суды являются самостоятельной ветвью государственной власти. Независимость суда проявляется в независимости судей, которые подчиняются только законности

6) Процессуальный порядок деятельности – установленные законом правила осуществления судопроизводства

7) Законность судебной власти – полномочия определяются Конституцией и законами; законодательные органы не вправе вмешиваться в деятельность суда

8) Объективность и беспристрастность

9) Компетентность судебной власти – профессионализм судей, их квалификация

10) Политическая нейтральность – судьи находятся вне политики, не состоят в партиях и общественных объединениях, не могут занимать должности депутатов, членов местных советов, не могут материально или иным способом поддерживать политические партии и течения; высказывать свои политические взгляды.

11) Легитимность – доверие народа судебной власти, признание и выполнение принимаемых этой властью решений

Понятие «правосудие» и его основные черты

Правосудие – это форма государственной деятельности, заключающаяся в разбирательстве судами гражданских, хозяйственных, административных и уголовных дел, а также осуществлении ими конституционного контроля.

Правосудие имеет свои специфические признаки:

1) Организационно-правовые – положения, в которых отмечается, что правосудие осуществляется специально созданными государственными органами – судами

2) Правоприменительные – конституционные нормы о том, что правосудие осуществляется на основе Конституции и принятых на ее основе НПА

3) Процессуальные – правосудие осуществляется в рамках установленных законом процессах.

Судебная власть и правосудие – понятие близкие, но несовпадающие. Судебная власть – понятие более широкое, чем правосудие, поскольку правосудие является одним из компонентов судебной деятельности.

Содержание и значение конституционных основ судебной власти

Исходя из требований законодательства, выделяют следующие принципы:

1) Осуществление судебной власти только судами. В соответствии со стст. 26, 6 и 109 Конституции РБ, судебная власть принадлежит только судам. Это положение конкретизировано и в кодексах о статусе судей, и в уголовно-процессуальном кодексе.

2) Независимость судей, подчинение их только закону. Ст. 110 КРБ, ст. 22 УПК. Судьям гарантируется независимость (ст. 59 Закона о судоустройстве). Законодатель стремится создать такие условия для деятельности судей, в которых они могли бы принимать справедливые решения без всякого давления извне.

3) Гласность судебного разбирательства. Ст. 114 КРБ предусматривает разбирательства во всех судах открытыми. Закрытые заседания проводятся только с разрешения закона. Значение принципа – объективно и полно исследовать обстоятельства любого дела, всякая деятельность разбирательства обеспечивает наиболее полно

4) Состязательность и равенство сторон в процессе. Ст. 115 КРБ устанавливает, что правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Суть в том, что судебные постановления являются обязательными для всех.

5) Обеспечение права граждан на судебную защиту. Ст. 60 КРБ каждому гарантируется его защита прав и свобод независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. Значение судебной защиты прав человека в том, что без этой защиты будут бездейственны остальные юридические институты, направленные на охрану прав человека. В рамках этого принципа также осуществляется право граждан на обжалование этих решений.

6) Право граждан на юридическую помощь. Ст. 62 КРБ (юридическую помощь осуществляют, прежде всего, адвокаты, нотариат, юридические службы предприятий, действующие по лицензии, а также должностные лица и органы, осуществляющие судопроизводство).

7) Презумпция невиновности. Ст. 26 КРБ устанавливает, что никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в установленном порядке доказана и не присутствует установленного судом приговора.

8) Коллегиальное и единоличное рассмотрение дел суда. Ст.112 КРБ предусматривает, что дела суда рассматриваются коллегиально, а в определенных случаях – единолично судьями. Коллегиально (1 судья и 2 народных заседателя). Обжалование приговором конституционной инстанции рассматривается судьями в этом же составе. В Верховном суде НЕ МЕНЕЕ трех судей.

Под статусом судьи подразумевается права и обязанности судьи, его ответственность (материальная и перед законом). Судья – лицо, назначенное (избранное) в определенном кодексом порядке для исполнения обязанности на профессиональной основе.

Вопросы:

1) Как реализуется этот принцип в гражданском и уголовном процессах?

Тема 4: Судебная система

Вопросы:

1) Понятие о судебной системе, ее звеньях и судебных инстанциях

2) Принципы построения судебной системы

3) Судебная система РБ

Судебная система РБ

Правовой основой национальной судебной системы являются Конституция РБ, закон о судоустройстве и статусе судей, закон о конституционном суде, закон о хозяйственных судах и другие НПА. Статья 1 Закона о судоустройстве устанавливает, что судебная власть в РБ осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законом. К общим судам относятся:

- Верховный Суд РБ

- Областные (Минский городской) суды

- Районные и городские суды

- Военные суды

К хозяйственным судам относятся:

- Высший хозяйственный суд РБ

- Хозяйственные суды областей и города Минска

В системе общих государственных судов допускается создание коллегий:

1) По делам несовершеннолетних

2) По семейным делам

3) Налоговые коллегии

4) Коллегии по банкротству

В судебной системе особая роль принадлежит Конституционному суду как органу, осуществляющему конституционное правосудие.

В РБ также действует элитарный суд и экономический суд СНГ. Эти суды не входят в саму судебную систему. Деятельность судов рассматривается по схеме:

1) Порядок образования суда

2) Состав суда и его структура

3) Компетенция суда и его структурных подразделений

4) Председатель суда (порядок назначения и деятельность)

Это конституционный орган власти одного уровня с исполнительной и законодательной властью. Обеспечение верховенства прямого действия Конституции на территории РБ, утверждение конституционной законности. Конституционный суд по предложению президента, совета министров, рассматривает дела и дает заключения:

1) О соответствии закона, декрета, международных обязательств Конституции РБ и международно-правовым актам

2) О соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит РБ, Конституции

3) О соответствии работы Советов министров, актов Верховного суда требованиям Конституции и международно-правовым актам

4) О соответствии акта любого другого государства требованиям Конституции и международно-правовым актам

Особенностью и отличием Конституционного суда РБ является то, что он не вправе рассматривать жалобы граждан на нормативные акты, нарушающие их конституционные права и свободы, и не вправе давать толкования к Конституции.

Районные суды – это основное звено судов общей юрисдикции. Образуются в районах республики и в городах областного подчинения, которые не имеют районного деления, а также в районах городов республиканского подчинения и в городе Минске. Надзор за судебной деятельностью этих судов осуществляют областные суды и Минский городской суд. Материально-техническое обеспечение осуществляется министерством юстиции в лице управления юстиции, облисполкомов и города Минска. В состав районного суда входят судьи, районные заседатели, председатель районного суда. При наличии пяти и более судей вводится должность заместителя председателя суда. Судьей данного суда может быть назначен гражданин РБ старше 25, имеющий высшее юридическое образование, двухлетний стаж работы и не имеющий порочащих связей. Судьей по административным делам может быть только гражданин РБ, достигший 23 лет, имеющий высшее юридическое образование. Заседатели – более 25 лет, проживающие на территории одного района не менее 5 лет, владеющие обоими государственными языками. Районные суда являются только судами первой инстанции. Их сфера деятельности охватывает гражданские, уголовные, административные дела, изучение и обобщение судебной практики.

Областные суды и Минский городской суд являются вторым звеном в системе судов общей юрисдикции. Являются вышестоящими в отношении к районным судам и нижестоящими к Верховному суду. Особенности правового статуса областных судов:

1) Действует в качестве двух инстанций

2) Осуществляют надзор за деятельность районных судов и оказывают им помощь в правильном применении законодательства

3) В своей структуре имеют коллегии по уголовным и гражданским делам и президиум суда

4) Осуществляют кассационное производство по договорам, не вступившим в законную силу

Суды состоят из председателя, его заместителей, судей и народных заседателей. Судьей может быть гражданин РБ, достигший 25 лет и имеющий двухлетний стаж работы. На одного судью назначается около 25 народных заседателей. Коллегии состоят из председателя, судей и народных заседателей. Председатели коллегии – заместители председателя суда. Президиум образуется в составе председателя, его заместителей, судей, количество которых определяется президентом.

Военные суды являются частью общих судов. Ведут борьбу против посягательства на РБ, имеют определенные особенности:

1) Система военных судов не соответствует административно-территориальному строению РБ, а построена с учетом дислокации и организации вооруженных сил

2) Являются автономными по отношению к другим судам государства

3) Рассматривают дела в отношении лиц, которые имеют статус военнослужащих

Военные суды состоят из:

1) Межгарнизонных военных судов – образуются президентом по численности воинских частей по представлению министра юстиции и председателей Верховного суда. Должность судьи могут занимать только те, кто имеет воинское, офицерское звание (низшее звено)

2) Белорусский военный суд – образуется президентом. Состоит из председателя, заместителей, судей и народных заседателей (по 25 человек на одного судью) – среднее звено. Приравнен к областным судам.

3) Военная коллегия Верховного суда – образуется из числа судей Верховного суда. Рассматривает следующие дела: о преступлениях, совершенных высшими должностными лицами государства, если на них распространяется статус военнослужащих; уголовные дела (с согласия обвиняемого из нижестоящих военных судов).

ВЕРХОВНЫЙ СУД РБ

1) Верховный суд, его состав и полномочия

2) Состав и полномочия пленума Верховного суда

3) Состав и полномочия президиума Верховного суда

4) Состав и полномочия коллегий Верховного суда

Одним из проявлений суверенитета любого государства является наличие высшего судебного органа. В РБ таким органом является Верховный суд. Верховный суд имеет особенности своего правового статуса:

1) Осуществляет надзор за судебной деятельностью всех общих судов. Этот надзор осуществляется в кассационном и надзорном порядке. Рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам с целью проверки законности и обоснованности судебных решений нижестоящих судов, с целью исправления допущенных ошибок.

2) Является инстанцией, которая принимает окончательное решение по уголовным, гражданским и административным делам.

3) Дает разъяснения по вопросам применения законодательства РБ.

4) Вносит в Конституционный суд предложения о проверке конституционности НПА.

5) Рассматривает в качестве первой инстанции наиболее сложные дела и дела особого общественного значения.

6) Имеет самую разветвленную, по сравнению с другими судами, организационно-функциональную структуру, включающую в себя руководящие органы (пленум, президиум) и многочисленный аппарат суда.

7) Обеспечивает специализированное многоотраслевое рассмотрение дел по четырем направлениям: уголовное, гражданское, военное, патентное (изобретательское).

Имея такой высокий правовой статус, тем не менее, Верховный суд не обладает правом законодательной инициативы.

Верховный суд состоит из следующих должностей:

1) Председатель

2) Первый заместитель председателя

3) Заместители председателя

4) Судьи

5) Народные заседатели

Верховный суд имеет следующую структуру:

1. Судебная коллегия по гражданским делам

2. Судебная коллегия по уголовным делам

3. Военная коллегия

4. Судебная коллегия по патентным (изобретательским) делам

5. Пленум

6. Президиум

Количественный состав Верховного суда определяется Президентом РБ по представлению председателя Верховного суда. Судьей может стать гражданин не менее 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы не менее 5 лет (кроме отрасли патентования), не имеющий порочащих связей. Председатели назначаются Президентом с согласия национального собрания и исполняют свои обязанности бессрочно. Количество народных заседателей – 10 человек. Они учреждаются Президентом по представительству председателя Верховного суда.

Президиум Верховного суда

Он образуется в составе:

1) Председатель Верховного суда

2) Первый заместитель

3) Заместители председателя

4) Судьи Верховного суда

Персональный состав Президиума утверждается Президентом по представительству председателя. Заседание Президиума проводится по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Президиум обладает процессуальными и организационными полномочиями. К процессуальным полномочиям относятся:

1) Рассмотрение уголовных и гражданских дел в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. В рассмотрении дел может принимать участие генеральный прокурор РБ.

2) Исправление ошибок нижестоящих судов, коллегий Верховного суда.

3) Ориентирует все суды на единообразное применение законодательства.

Организационная деятельность имеет два направления:

1) Рассмотрения вопросов организации работы самого Верховного суда, его подразделений и аппарата.

2) Воздействие на деятельность нижестоящих судов по правильному и единообразному применению законодательства.

По первому направлению президиум рассматривает вопросы планирования работы суда на полугодие и квартал, организацию деятельности отдельных судебных составов и работу сотрудников Суда в целом, повышение их квалификации. Основной функцией президиума является подведение итогов работы судей и контроль качества их работы.

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА

Пленум Верховного суда – это коллегиальный орган, который направляет судебную практику в целях точного и единообразного применения и исполнения законодательства Республики Беларусь. Состав:

- председатели

- заместители председателей

- судьи

Пленум созывается раз в три месяца. Основное полномочие пленума – это дача разъяснений по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел. Эти разъяснения даются в виде постановлений пленума. Они обязательны для всех судов, должностных и иных лиц, применяющих закон. Разъяснения пленума не являются источниками права, так как они не создают новых правовых норм, а только разъясняют. Пленум также может рассматривать решения Конституционного суда о несоответствии данных им разъяснений Конституции РБ.

Постановления пленума:

1) Руководящие постановления – содержат разъяснения о применении законодательства

2) Контрольные постановления – по вопросам исполнения уже принятых решений

3) Кодификационные постановления – вносятся изменения уже ранее принятых пленумом постановлений

Аппарат Верховного суда

Для обеспечения функций правосудия, организационно-материального обеспечения, кадровой работы, работы с населением создается аппарат Верховного суда. В аппарате созданы управления и отделы, их штат состоит из начальников управлений отделов, их заместителей, старших инспекторов, инспекторов, секретарей, помощника председателя. Все работники аппарата принимаются и увольняются с работы по приказу председателя Верховного суда. Аппарат Верховного суда включает:

1) Секретариат пленума и президиума – занимается подготовкой заседаний, ведением протоколов, организационным и правовым обеспечением их работы. Во главе секретариата – секретарь.

2) Управление по работе с жалобами и приема граждан. Обеспечивает работу по рассмотрению жалоб, поступающих на решения всех судов РБ.

3) Отдел работы с законодательством. Осуществляет систематизацию правовых актов РБ и готовит заключения на законопроекты.

4) Организационное управление. Его функция – справочная и информационная деятельность. В его состав входят секретариаты всех четырех коллегий, архив, экспедиция, бюро электронной техники.

5) Финансово-хозяйственное управление – ведет бухгалтерский учет, контроль за использованием денежных средств, организует материальное и техническое обеспечение, а также обслуживает здание Верховного суда.

6) Научно-консультативный совет – разрабатывает предложения по наиболее сложным вопросам судебной практики, разъяснения законодательства и различных документов, которые готовятся в самом Верховном суде.

7) Редакционная коллегия журнала «Судебный вестник» - в нем содержатся материалы о деятельности нижестоящих судов, издаются материалы пленума Верховного суда, а работу самого Верховного суда освещает пресс-секретарь.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

Образован в соответствии с Конституцией и законом «О Конституционном суде» от 30.03.1994 г. согласно Конституции, этот суд призван осуществлять контроль за конституционностью законодательных актов РБ. Он занимает особое место в системе органов судебной и государственной власти. По своему положению суд равноправен высшим законодательной и исполнительной властям.

Конституционный суд формируется в количестве 12 судей: председатель, его заместитель и 10 судей. 6 из этих судей назначаются Президентом, а 6 судей – Советом Республики. Судьи осуществляют полномочия в течение 11 лет.

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД

1) Развитие хозяйственных судов

2) Роль хозяйственных судов

3) Принципы организации и деятельности

4) Система и структура хозяйственных судов

5) Полномочия хозяйственных судов

6) Высший хозяйственный суд

7) Областные хозяйственные суды

Следователи КГБ

В их компетенции:

1. Государственные преступления

2. Шпионаж

3. Террористические акты и диверсии

4. Международный терроризм

5. Контрабанда

Следователи МВД

Расследуют все остальные преступления.

Система органов дознания

Органами дознания в РБ являются:

- органы внутренних дел

- органы КГБ

- командиры воинских частей, учреждений и гарнизонов

- органы пограничных войск

- таможенные органы

- органы финансовых расследований

- органы государственного пожарного надзора

- капитаны морских, речных, воздушных судов, находящихся за пределом РБ

- главы дипломатических представительств и консульств, которые находятся за границей

В соответствии с законом различают два вида дознания:

1. Дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно

2. Дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно

На органы дознания возложено расследования уголовных дел в порядке ускоренного производства. Это дела о преступлениях, представляющих большую общественную опасность, а также те дела, в которых виновный сам признает предъявленные ему обвинения.

Органы КГБ занимаются в порядке дознания:

1. Выявление и раскрытие шпионажа

2. Террористической деятельности

3. Организованной преступности

4. Коррупции

5. Незаконного оборота оружия

6. Контрабанды

Командиры воинских частей и гарнизонов ведут дознания о преступлениях военнослужащими, а также гражданским персоналом, который исполняет обязанности на территории гарнизона. Дознание может проводиться офицерами.

Начальники учреждений, исполняющих уголовное наказание (начальники СИЗО, колоний и тюрем) ведут дознания о преступлениях, совершенных сотрудниками этих учреждений против установленного порядка несения службы; а также по преступлениям, совершенным на территории самих учреждений.

Органы дознания также могут проводить оперативно-розыскную деятельность – выявления покушения на побег, подготовка различных преступлений, незаконный оборот наркотиков.

Органы пограничных войск

Проводят дознание по преступлениям, связанным с незаконным пересеченьем государственной границы, и преступлениям, совершенным на территории границы. Кроме этого, эти органы проводят оперативно-розыскные мероприятия по пресечению нелегального пересечения границы.

Таможенные органы

Осуществляют дознание по следующим делам:

1. О контрабанде

2. Незаконный экспорт технологий

3. Невозвращение на территорию РБ историко-культурных ценностей

4. Уклонение от уплаты таможенных платежей

Государственный таможенный комитет, таможня и таможенные посты выступают в качестве органов дознания. В этих подразделениях созданы службы по борьбе с контрабандой и иными таможенными преступлениями. Руководства имеют право проводить дознание. При производстве дознания руководствуются уголовно-процессуальным и таможенным кодексами РБ.

АДВОКАТУРА

Деятельность адвокатуры регламентирована законом «Об адвокатуре РБ» от 15.06.1993 г. Адвокатура – это добровольное объединение юристов, которые на профессиональной основе оказывают правовую помощь гражданам, организациям, учреждениям. Осуществляет свою деятельность на принципах самоуправления. Не государственная и не частная организация.

Задачи, выполняемые адвокатурой:

1. Оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам

2. Участие в разъяснении законодательства и правовом воспитании граждан

Адвокатура оказывает следующие виды юридической помощи:

1) Дача консультаций и разъяснений по юридическим вопросам

2) Составление заявлений, жалоб и иных документов правового характера. Наиболее распространенным видом документов является исковое заявление

3) Осуществление представительства в судах и различных организациях по гражданским, уголовным и административным делам

4) Участие в предварительном следствии и суде в качестве защиты

Законом предусмотрены случаи, когда в уголовном деле наличие адвоката обязательно: если лицо обвиняется в тяжком либо особо тяжком преступлении.

Адвокатом может стать лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж три года, сдать экзамен.