СУЩНОСТЬ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ

⇐ ПредыдущаяСтр 22 из 54Следующая ⇒

Внешнеэкономические связи — это международные экономические и торгово-политические отношения, в сферу которых входят обмен товарами, работами, услугами, специализация и кооперация производства, научно-техническое сотрудничество, оказание экономического и технического содействия, создание совместных предприятий и другие формы экономического сотрудничества.

Внешнеэкономические связи представляют собой систему экономических отношений, возникающих при движении ресурсов всех видов (товаров, работ, услуг) как между государствами, так и между экономическими субъектами (регионы, находящиеся на самоуправлении, хозяйствующие субъекты и др.) различных государств. Такие двухсторонние отношения охватывают все отрасли народного хозяйства государства. Не составляет исключения в этом отношении и отрасль «физическая культура и спорт».

Экономическую сущность внешнеэкономических связей определяет ряд важнейших факторов: во-первых, динамичное развитие товарного производства, вышедшее за пределы удовлетворения общественных потребностей отдельных стран; во-вторых, специализация товарного производства, в связи с чем удовлетворение общественных потребностей требует купли-продажи произведенного продукта; в-третьих, международное разделение труда, имеющее целью экономию общественного труда в процессе про-

изводства и обмен его результатами между различными странами, и др.

Эффективность организации внешнеэкономических связей во многом определяется их классификацией, в качестве базовых оснований которой выступают виды и формы внешнеэкономических связей.

В качестве основных признаков вида внешнеэкономических связей выступают направление товарного потока и структурный признак. По признаку «направление товарного потока», определяющему движение товаров (работ, услуг) из одной страны в другую, внешнеэкономические связи подразделяются на экспортные (вывоз продукта) и импортные (ввоз продукта). По структурному признаку, фиксирующему групповой состав внешнеэкономических связей, они классифицируются на внешнеторговые, финансовые, производственные и инвестиционные.

Форма внешнеэкономических связей есть способ существования конкретного вида связи, внешнее проявление его сущности. Важнейшей формой внешнеэкономических связей является торговля. Кроме того, формами внешнеэкономических связей являются также туризм, инжиниринг, франчайзинг и др.

В странах с рыночной экономикой нет государственной монополии внешней торговли.

В соответствии с Законом «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (1995 г.) правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают все российские лица, под которыми понимаются как юридические лица, имеющие постоянное место нахождения на ее территории, так и физические лица, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории Российской Федерации и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Однако это право реализуется при содействии государства. Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (1999 г.) содержит норму, регулирующую внешнеэкономическую деятельность физкультурно-спортивных организаций: «Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации поддерживают физкультурно-спортивные организации в осуществлении ими экспортно-импортных операций, реализации программ и проектов в области внешнеэкономической деятельности, содействуют участию таких организаций в международных спортивных соревнованиях и спортивно-зрелищных мероприятиях, учебно-тренировочных сборах» (ст. 38).

Таким образом, государство не отстраняется от регулирования внешнеэкономических связей и осуществляет его на основе следующих основных принципов:

• единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики государства;

• единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;

• единство политики экспортного контроля в целях реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, а также выполнения международных обязательств;

• единство таможенной территории;

• приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

• равенство участников внешнеторговой деятельности и их не -дискриминация;

• защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

• исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется с использованием административных и экономических методов.

Административные методы государственного регулирования внешнеэкономических связей вообще, внешнеторговой деятельности в частности весьма многообразны, но не являются приоритетными и используются лишь в необходимых случаях.

Одним из наиболее распространенных административных методов является заключение международных договоров и подписание долгосрочных соглашений в их развитие.

В 1998 г., например, постановлением Правительства Российской Федерации было одобрено Соглашение о сотрудничестве в области физической культуры и спорта (сроком на пять лет с последующей пролонгацией) с Правительством Южно-Африканской Республики, предусматривающее следующие области сотрудничества: обмен спортсменами, тренерами, учеными и специалистами; совместные сборы и тренировки спортсменов и команд; международные встречи и соревнования спортивных команд и отдельных спортсменов; разработку протоколов и программ взаимного сотрудничества в различных областях физической культуры и спорта; участие ученых и специалистов в семинарах, конференциях и симпозиумах по вопросам физической культуры и спорта, физкультурно-оздоровительной работы среди населения; обмен опытом и информацией по вопросам законодательства, организации и финансирования физической культуры и спорта; сотрудничество в борьбе с применением допинга, а также с проявлениями насилия на стадионах; обмен опытом между учреждениями, ответственными за подготовку кадров и проведение научных исследований в области физической культуры и спорта; обмен опытом в области строительства и содержания спортивных сооружений, разработки и производства спортивного оборудования;

сотрудничество в области средств массовой информации по вопросам спорта и обмен научной и учебной литературой по физической культуре и спорту; сотрудничество в области спортивной рекламы и спонсорства.

Соглашение предусматривает установление прямых контактов и обменов между заинтересованными физкультурно-спортивными организациями, научными и учебными заведениями, федерациями, клубами и отдельными лицами, а также разработку конкретных программ сотрудничества в целях развития и совершенствования физической культуры и спорта на основе взаимной выгоды.

Сотрудничество предусмотрено осуществлять на следующих базовых финансовых условиях: транспортные расходы до столицы или другого города принимающей стороны несет направляющая сторона либо заинтересованная спортивная организация, если не будет достигнута другая договоренность; расходы, связанные с размещением, питанием, передвижением в пределах территории государства принимающей стороны и оказанием срочной медицинской помощи, несет принимающая сторона либо заинтересованная спортивная организация, если не будет достигнута другая договоренность.

В принципе в условиях рыночных отношений экспортно-импортные операции'осуществляются без количественных ограничений. Однако в исключительных случаях правительство может ввести количественные ограничения экспорта и импорта в целях обеспечения национальной безопасности, выполнения международных обязательств с учетом состояния на внутреннем товарном рынке и защиты внутреннего рынка. Для этого используются такие административные методы регулирования, как квотирование и лицензирование. Разрешительное действие квот и лицензий ограничено во времени, они могут относиться к торговым взаимоотношениям со всеми странами, группой стран или с одной определенной страной и т.д.

Близким по своей сущности к названным методам является установление государственной монополии на экспортно-импортные операции по отдельным видам товаров.

В исключительных случаях, когда речь идет об экспортно-импортных операциях относительно товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), связанных с соблюдением общественной морали и правопорядка, охраной жизни и здоровья людей, животного и растительного мира, окружающей среды в целом, сохранением культурного наследия народов Российской Федерации, защитой культурных ценностей от незаконного вывоза (ввоза) и т.д., может быть установлен запрет на экспорт и (или) импорт.

В целях установления соответствия ввозимых на территорию России товаров техническим, фармакологическим, санитарным,

ветеринарным и экологическим и другим стандартам и требованиям используется сертификация, т.е. получение особых свидетельств и знаков о том, что продукция прошла испытания на соответствие в специализированных лабораториях.

В то же время правительства стран с рыночной экономикой не могут только в нормативно-правовом, административном порядке обязать участников внешнеэкономических связей осуществлять внешнеторговые операции. Поэтому наряду с административными широко используются экономические методы регулирования внешнеэкономических связей.

Экономические методы государственного регулирования внешнеэкономических связей вообще, внешнеторговой деятельности в частности еще более многообразны, чем административные, и обладают приоритетом в применении.

Важнейшим экономическим методом является таможенный тариф, который используется не только для защиты внутреннего рынка, но и для стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике Российской Федерации.

В соответствии с действующим в стране таможенным тарифом подсчитываются таможенные пошлины, представляющие собой денежные суммы, выплачиваемые при провозе товаров через государственные границы. Таможенный тариф, устанавливаемый для каждого вида товаров (определенной товарной группы), является нормативом начисления пошлин к показателям измерения объемов поставляемых товаров. Если тариф устанавливается как норматив к стоимости товаров, то начисляемые по нему пошлины называются адвалорными. В том случае, когда тариф установлен к единицам количества, веса, объема и т.д., пошлины называются специальными.

На 01.04.2000 г. таможенным тарифом Российской Федерации были установлены следующие ставки ввозной таможенной (специальной) пошлины на некоторые виды спортивных товаров (в % от таможенной стоимости либо в евро):

теплые куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и т. п. — 30%, но не менее 10 евро за 1 кг;

костюмы спортивные, лыжные и купальные (трикотажные) — 30 %, но не менее 5 евро за 1 кг;

спортивная обувь (ботинки лыжные, горнолыжные и т.п. с верхом из полимерного материала; обувь для тенниса, баскетбола, гимнастики и т.п.) — 20% плюс 1 евро за пару;

спортивная обувь (ботинки лыжные, горнолыжные и т.п. с верхом из кожи) — 20% плюс 2 евро за пару;

мотоциклы — 25%;

велосипеды — 20 %;

планеры, дельтапланы и другие безмоторные летательные аппараты — 30%;

яхты, гребные лодки, каноэ — 30%;

спортивные ружья; шпаги, рапиры, сабли и т.п. — 30%;

снаряды и инвентарь для занятий физическими упражнениями и видами спорта (лыжи, доски для виндсерфинга, принадлежности для игры в гольф, оборудование и инвентарь для занятий теннисом, настольным теннисом, бадминтоном, мячи, коньки и пр.) —15% и др.

Ставки ввозной таможенной пошлины периодически пересматриваются. Так, с 01.01.2001 г. на ряд товаров они снижены: теплые куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и т. п. — 30 %, но не менее 3 евро за 1 кг; лыжные костюмы — 20%, но не менее 2 евро за 1 кг; спортивная обувь (ботинки лыжные, горнолыжные и т.п. с верхом из полимерного материала; обувь для тенниса, баскетбола, гимнастики и т.п.) — 15% плюс 0, 7 евро за пару; спортивная обувь (ботинки лыжные, горнолыжные и т.п. с верхом из кожи) — 15% плюс 1, 4 евро за пару; спортивные ружья; шпаги, рапиры, сабли и т.п. — 20% и т.д.

Для товаров, ввозимых (вывозимых) в страну на определенное время, собственником которых остается иностранный (российский) владелец, устанавливается режим «временного ввоза», представляющий льготные условия таможенного обложения.

Постановлением Правительства Российской Федерации (2000 г.) установлен перечень товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, в который входят и товары, предназначенные для спортивных соревнований, показательных спортивных мероприятий или учебно-тренировочного процесса, при условии что эти товары остаются в собственности иностранного (российского) лица и ввозятся (вывозятся) в количестве, соответствующем их предназначению.

В перечень, в частности, включены: 1) оборудование для игровых видов спорта (шайбы, воланы, биты, клюшки), для легкой атлетики (барьеры, метательные снаряды, шесты), для игры в мяч (мячи, ракетки, сетки, стойки ворот), для зимних видов спорта (лыжи и лыжные палки, коньки, сани, оборудование для игры в керлинг), для занятий водными видами спорта (каноэ, байдарки, парусные суда, гребные лодки, паруса, весла, доски и паруса для виндсерфинга, водные лыжи), для различных видов спорта (спортивное огнестрельное оружие, луки, арбалеты и т. п.; велосипеды без мотора; фехтовальное снаряжение; защитная экипировка; боксерские перчатки; снаряжение для подводного плавания; оборудование для занятий гимнастикой, тяжелой атлетикой, конным спортом и т.д.; парашюты, планеры, дельтапланеры; альпинистское снаряжение; носители звукового сопровождения спортивных выступлений и др.); 2) вспомогательное оборудование (оборудование для измерения и демонстрации результатов; топчаны для массажа; велостанки; медицинское оборудование для лечебно-диагностических целей, включая оборудование для

проведения допинг-контроля); 3) спортивная одежда, обувь, перчатки, головные уборы и т.п.; 4) транспортные средства (автомобили, мотоциклы, моторные лодки).

Среди методов экономического стимулирования внешнеторговой деятельности распространение получили также следующие:

прямое финансирование экспортного производства (выплата компаниям дотаций из бюджета на покрытие разницы между себестоимостью продукции и экспортными ценами для получения гарантированных прибылей);

косвенное финансирование экспортного производства (выделение правительством через частные банки специальных дотаций на снижение кредитных ставок экспортерам; возврат экспортерам пошлин, уплаченных при импорте сырья; передача экспортирующим компаниям правительственных заказов по завышенным ценам);

снижение налогов с экспортеров (прямое снижение налогов экспортерам в зависимости от доли экспорта в их производстве; отсрочка от уплаты налогов с экспортной выручки);

кредитование экспорта (предоставление среднесрочных и долгосрочных кредитов на развитие экспортного производства на благоприятных условиях по стабильным ставкам);

страхование экспорта [покрытие за счет бюджетных средств определенной части риска при крупных капиталовложениях в развитие экспортного производства; принятие на себя государством за счет бюджета части политических (неисполнение обязательств из-за войн, правительственных переворотов, забастовок и т.п.) и коммерческих (непредвиденное изменение валютных курсов, банкротства и т.п.) рисков, связанных с экспортом и др.].

Наряду с применением административных и экономических методов регулирования внешнеэкономических связей государства проводят значительную организационную, статистическую, исследовательскую и информационную работу: под руководством или контролем государственных организаций ведется сбор статистических данных, осуществляется анализ внешнеэкономических связей, издаются справочники о рынках, товарах, торгах и т.д.; государственные организации через посольства, торговые миссии и другие представительства получают оперативную коммерческую информацию, подбирают иностранных контрагентов и крупных заказчиков и т.п.; под организационным началом государства проводятся национальные выставки, ярмарки и т.д. Иными словами, практически весь государственный аппарат стран с развитой рыночной экономикой в той или иной степени занимается развитием внешнеэкономических связей.

Для подавляющего большинства стран мира важнейшей формой внешнеэкономических связей является внешняя торговля.

15.2. ОСОБЕННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ

Внешняя торговля представляет собой торговлю между странами, состоящую из вывоза (экспорт) и ввоза (импорт) товаров (услуг).

Выделяют следующие основные виды внешней торговли продукцией (товарами).

Торговля готовой продукцией

Торговля предназначенной для конечного потребления готовой продукцией (например, спортивными товарами) осуществляется либо напрямую, путем подписания контрактов между сбытовыми организациями производителей и потребителями товаров, либо через посредников.

Отставание технического уровня многих видов отечественной продукции от требований мирового рынка, удаленность производителей от основных рынков сбыта и длительные сроки выполнения ими экспортных заказов снижают конкурентоспособность российских товаров. Решать проблему конкурентоспособности в настоящее время можно двумя основными способами: во-первых, путем предоставления покупателям более благоприятных по сравнению с конкурентами условий продажи товаров и, во-вторых, с помощью привлечения иностранных посредников для доработки товаров до требований рынков и сокращения сроков поставок.

Торговля готовой продукцией не исключает выполнения посредниками повышающих конкурентоспособность товаров дополнительных работ, к которым относятся предпродажный сервис (комплекс работ по расконсервации изделий после их транспортировки, приданию им товарного вида и т.п., не изменяющих технических характеристик товаров) и предпродажная доработка (удовлетворение индивидуальных запросов потребителей с возможным воздействием на технические характеристики товаров).

Торговля продукцией в разобранном виде

Экспорт продукции в разобранном виде (машины, оборудование и т.д.) применяется для повышения ее конкурентоспособности на внешних рынках и получения поставщиками дополнительной прибыли по сравнению с продажами готовой продукции.

Для защиты национальных отраслей экономики от конкуренции иностранных поставщиков правительства различных стран вводят запреты, количественные ограничения или повышенные таможенные пошлины на импорт готовой продукции, аналогич-

ной выпускаемой национальными производителями. Однако на ввоз продукции в разобранном виде обычно устанавливаются пониженные таможенные пошлины. Это делается по двум главным причинам: во-первых, организация сборки продукции содействует развитию национальной промышленности и повышению занятости рабочей силы; во-вторых, наличие, хотя и ослабленной, конкуренции иностранных поставщиков способствует научно-техническому прогрессу в импортирующей стране.

Поставщики из промышленно развитых стран с относительно высоким уровнем заработной платы нередко стремятся получить дополнительную прибыль за счет сборки изделий в странах с более низкой стоимостью рабочей силы. Широко известны примеры сборки товаров, в том числе спортивных, фирмами стран Юго-Восточной Азии из деталей, произведенных в Японии и других странах мира.

Использование данной формы выхода на внешние рынки накладывает дополнительные требования на организацию производства и коммерческой деятельности, а именно: продукцию следует разделить на такие детали, сборка которых не требует высокой квалификации иностранных рабочих при сохранении высокого качества собранного изделия; точность изготовления отдельных частей должна полностью исключить подгоночные работы при сборке; разделение продукции на детали должно учитывать максимально возможную экономию на транспортных расходах; своевременность поставок деталей должна обеспечивать ритмичность сборочного производства и др.

При поставках продукции в разобранном виде особое внимание следует уделять «четкому разделению в контрактах ответственности за качество готовой продукции между поставщиками деталей и фирмами, выполняющими сборочные работы.

Аренда машин и оборудования

Основными причинами довольно широкого развития в международной торговле аренды машин и оборудования являются дополнительная возможность сбыта продукции при обострившейся конкуренции на внутренних и внешних рынках (для производителей) и возможность в условиях ускоренных темпов научно-технического прогресса обновлять оборудование без единовременной мобилизации значительных финансовых средств на его приобретение (для потребителей). Кроме того, аренда машин и оборудования активно используется для обеспечения сезонных работ, для временного увеличения производственных мощностей с целью выполнения отдельных крупных заказов и т.д.

Экономическая сущность аренды машин и оборудования состоит в следующем.

Компания-арендодатель приобретает в кредит машины и оборудование в собственность и сдает их в пользование за арендную плату. Сумма арендной платы должна возмещать арендодателю рыночную стоимость машин, оборудования и других предметов аренды за вычетом их остаточной стоимости после окончания срока аренды; стоимость кредита; административные издержки, расходы на страхование и техническое обслуживание и т.д., а также обеспечивать возможность получения прибыли. Таким образом, сумма арендной платы с учетом остаточной стоимости может превышать стоимость приобретения предметов аренды по меньшей мере на величину возмещаемых издержек арендодателя и его прибыль. Однако арендаторы получают возможность использовать современные средства производства и обновлять их в соответствии с темпами научно-технического прогресса без значительных единовременных капиталовложений и без обращения за кредитами. Арендодатели и арендаторы получают также дополнительные экономические выгоды за счет льгот (например, ускоренное — более 25 % в год — списание средств на амортизацию сданных в аренду машин, оборудования и т.п., что позволяет уменьшать величину налогооблагаемой прибыли, и т.д.), предоставляемых правительствами промышленно развитых стран, рассматривающими аренду как эффективный метод стимулирования экономики за счет ускоренного обновления производства.

В зависимости от сроков, объема и характера предоставляемых арендатору услуг различают три вида аренды машин и оборудования:

лизинг (долгосрочная аренда) осуществляется сроком на год и более и предполагает осуществление самим арендатором обслуживания, ремонта и страхования взятого в аренду технологического оборудования, крупных машин и целых промышленных предприятий;

хайринг (среднесрочная аренда) подразумевает предоставление арендодателем разнообразных услуг по управлению машинами и оборудованием, а также по их обслуживанию на срок, как правило, от трех месяцев до одного года. На таких условиях сдаются в аренду, например, крупные транспортные средства, включая авиалайнеры и суда (так называемый, тайм-чартер);

рейтинг (краткосрочная аренда), как правило, осуществляется на срок до трех месяцев и обычно предусматривает освобождение арендатора от работ по техническому обслуживанию и страхованию предмета аренды. Наиболее типичным примером рейтинга является аренда легковых автомобилей.

⇐ Предыдущая 17 18 19 20 212223 24 25 26 Следующая ⇒