Первые мероприятия нэпа. Работа В. И. Ленина «О продналоге»

⇐ ПредыдущаяСтр 72 из 104Следующая ⇒

21 марта 1921 г. сессия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов утвердила «Постановление о замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом», который вводился «для обеспечения правильного и спокойного ведения хозяйства на основе более свободного распоряжения земледельца продуктами своего труда и своими хозяйственными средствами, для укрепления крестьянского хозяйства и поднятия его производительности». В принятом сессией воззвании «К крестьянству» разъяснялся смысл закона и выражалась уверенность, что «отмена хлебной разверстки и введение вместо нее налога явится большим облегчением для крестьянского населения и вместе с тем укрепит союз рабочих и крестьян, на котором держатся все завоевания революции».

Через несколько дней Советское правительство издало декреты «О размере натурального налога» и «О свободном обмене, покупке и продаже сельскохозяйственных продуктов в губерниях, закончивших разверстку». Размер натурального налога на 1921-1922 гг. был определен в 240 млн. пудов зерна при среднем урожае, т. е. почти на 200 млн. пудов меньше, чем давала продразверстка. В течение 1921 г. закон о натуральном налоге ввели у себя по примеру РСФСР все советские республики.

Новая экономическая политика обусловила перестройку всей системы руководства народным хозяйством страны. Постановление X съезда партии предусматривало свободу товарооборота лишь в местном масштабе. Жизнь показала недостаточность этого мероприятия. В мае 1921 г. Совет Народных Комиссаров принял декрет «Об обмене», согласно которому разрешались свободный обмен, покупка и продажа продуктов сельского хозяйства, остающихся после внесения налога. Право обмена и продажи распространялось также и на изделия кустарной и мелкой промышленности. В августе 1921 г. в «Наказе СНК о проведении в жизнь начал новой экономической политики», подписанном В. И. Лениным, была поставлена задача перехода к денежному обмену.

Важные изменения произошли в области промышленности. Группа наиболее крупных предприятий была оставлена на государственном снабжении, а остальные постепенно переведены на хозяйственный расчет. Часть мелких фабрик денационализировали. Кооперативы, отдельные учреждения, а также частные лица получили право арендовать государственные предприятия. При этом сдавались в аренду преимущественно мелкие предприятия; 65% арендованных за октябрь - ноябрь 1921 г. предприятий составляли мельницы.

С целью развития хозяйственной инициативы была произведена перестройка управления государственными предприятиями, учреждены тресты. В то же время усиливалось плановое начало, в руководстве промышленностью, осуществлявшемся через Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ) и Государственную плановую комиссию (Госплан).

На государственных предприятиях были изменены принципы организации и оплаты труда. В период военного коммунизма фактически существовала натуральная и в значительной степени уравнительная оплата труда. На протяжении 1921 г. Советское правительство издало ряд постановлений (об индивидуальном премировании рабочих, о коллективном снабжении предприятий, о денежной форме оплаты труда), направленных на улучшение положения рабочих и на создание дифференцированной системы оплаты труда в зависимости от квалификации и производительности. Принятое в сентябре 1921 г. «Основное положение по тарифному вопросу» гласило, что «увеличение оплаты должно быть связано прямо и непосредственно с увеличением производительности, со степенью участия рабочего в повышении производства».

Враги Советской власти - остатки меньшевиков и эсеров, а также антиленинские элементы - троцкисты, бухаринцы и др.- пытались извратить сущность новой экономической политики. Партия провела в массах большую разъяснительную работу. На протяжении 1921 г. решение о новой экономической политике обсуждалось во всех партийных организациях, на широких беспартийных рабоче-крестьянских конференциях. Партия не скрывала от народа огромные трудности, которые еще предстояло преодолеть, постоянно подчеркивала, что победа социализма будет завоевана только в острой классовой борьбе.

Центральный Комитет партии и Советское правительство повседневно занимались вопросами возрождения народного хозяйства. Многие видные деятели партии были направлены на хозяйственную работу: Ф. Э. Дзержинский руководил транспортом, а затем ВСНХ, В. В. Куйбышев - деятельностью Главэлектро, Г. М. Кржижановский - Госпланом, Л. Б. Красин - внешней торговлей. Восстановлением народного хозяйства руководили С. М. Киров и Г. К. Орджоникидзе (в Закавказье), Г. И. Петровский и В. Я. Чубарь (на Украине) и другие.

Тяжелая индустрия являлась предметом особых забот партии. В первые же годы нэпа началось строительство Волховстроя, Штеровской, Шатурской и других электростанций. Крупные восстановительные работы велись на шахтах Донбасса, нефтепромыслах Баку, заводах Петрограда. Народное хозяйство страны стало выходить из разрухи. Результаты борьбы за восстановление народного хозяйства были бы более значительными, если бы Страну Советов не постигло большое бедствие - неслыханно тяжелый голод.

Борьба с голодом

Засуха и неурожай 1921 г. привели к голоду, охватившему Среднее и Нижнее Поволжье, а также юг Украины и Крым. Население голодающих губерний составляло около 33 млн. человек. Вследствие разорения страны белогвардейцами и интервентами в ней почти не было запасов хлеба, распределение которых среди голодающих позволило бы продержаться до нового урожая. «...Голод явился чудовищным результатом гражданской войны» (В. И. Ленин, IV конгресс Коммунистического Интернационала 5 ноября - 5 декабря 1922 г. Пять лет российской революции и перспективы мировой революции, Соч., т. 33, стр. 386.), - говорил В. И. Ленин.

Коммунистическая партия и Советское правительство мобилизовали все силы для оказания помощи голодающим. Был изменен импортный план и значительная часть валюты ассигнована на закупку хлеба за границей. Активно действовала созданная решением правительства Центральная комиссия помощи голодающим во главе с председателем ВЦИК М. И. Калининым. По разработанному ею плану к каждой голодающей губернии была прикреплена урожайная. Московская губерния помогала Чувашской республике, Оренбургской губернии и Крыму; Петроградская губерния - Башкирской автономной социалистической советской республике, Иваново-Вознесенская губерния-Марийской автономной области, Владимирская губерния - Татарской АССР, Тульская - Самарской губернии и т. д. Огромную помощь голодающим оказали Сибирь, Белоруссия и урожайные области Украины. Под руководством партии борьба с голодом стала подлинно всенародным делом. Повсюду устраивались сборы продовольствия, рабочие отчисляли часть своего заработка в фонд помощи голодающим. Рабочие Московского оружейного завода пожертвовали 317 тыс. руб. Рабочие 1-го Государственного автомобильного завода «АМО» передали в фонд помощи весь имевшийся на заводе запас хлеба, отчислили однодневный паек и однодневный заработок. Так же поступили на заводе «Электро сила № 3» и на многих других промышленных предприятиях Петрограда, Тулы, Урала и т. д. С большим подъемом прошла в стране «Неделя помощи голодающим». «Пусть весь рабочий класс, - писал В. И. Ленин в октябре 1921 г., - как один человек, встанет, чтобы залечить тяжкую рану Поволжья, а плодородное Поволжье в будущие годы отплатит нам со своей стороны своим хлебом. Таким путем мы только и сохраним Советскую власть и защитим завоеванную свободу против всех злодейских покушений капиталистов всего мира» (Ленинский сборник XXXIV, стр. 425.).

В связи с огромным бедствием, постигшим страну, трудящиеся требовали передать в фонд помощи голодающим церковные ценности. Советское правительство в феврале 1922 г. опубликовало декрет об изъятии церковных ценностей. Часть духовенства, цепляясь за их сохранение в момент, когда тысячи людей погибали от голода, оказала сопротивление осуществлению этого декрета. Однако контрреволюционные выступления духовенства были осуждены основной массой самих верующих.

В борьбе с голодом ярко проявилась крепнущая дружба народов советских республик. В урожайные губернии Украины, на территорию республик Закавказья и Средней Азии производилась эвакуация голодающего населения из Поволжья.

Плакат Д. С. Моора. 1921 - 1922 гг.

Большое значение имела помощь, оказанная трудящимся Советской страны международным пролетариатом. Горнорабочие Чехословакии писали Советскому правительству: «Мы всегда питали уважение и восхищение к вам, которые страдаете и боретесь за новый общественный строй. Нам тяжело сознавать, что мы не можем взять на себя часть жертв, которые вы приносите и для нас. В настоящее время, когда вам приходится бороться с опасным врагом - голодом, мы хотим принести свою посильную помощь...» Руководитель болгарских коммунистов Г. Димитров писал в «Правде»: «Смело можно сказать, что, за исключением горсти городской буржуазии, сельских кулаков и закоренелых контрреволюционеров, весь болгарский народ принимает активное участие под руководством Болгарской Коммунистической Партии в этом подлинном народном выступлении для оказания помощи бедствующим русским братьям. И это потому, что трудящиеся массы в Болгарии питают безграничные симпатии и любовь к героическому народу Советской России...» Центральный Комитет Французской коммунистической партии принял постановление о проведении широкой кампании помощи голодающим в России; день 4 сентября 1921 г. на многих предприятиях Франции был объявлен днем помощи русскому народу. Немецкие рабочие на многолюдных собраниях в Золингенском районе, в Дортмунде и других местах принимали решения отработать определенное время или отчислить часть заработной платы в пользу голодающих России.

Плакат Н. Н. Когоута. 1924 г.

Рабочие Соединенных Штатов, Англии, Испании, Финляндии, Польши и других стран активно участвовали в этом движении. В ответ на призыв В. И. Ленина к международному пролетариату конференция рабочих организаций в Бостоне постановила провести сбор средств для голодающих Советской России.

Рабочие всех стран помогают своим русским братьям. Листовка Межрабпома. Художник К. Хольц. 1921 г.

До конца 1921 г. через Лигу друзей Советской России из Соединенных Штатов и Канады поступило 350 тыс. долларов деньгами и на 250 тыс. долларов одежды, обуви, медикаментов и пр. Значительную работу провел Международный рабочий комитет помощи голодающим (Межрабпом) во главе с Кларой Цеткин. При его содействии к началу ноября 1921 г. было собрано в Германии 2 860 тыс. марок, в Голландии - 91 тыс. гульденов, в Англии - 2 500 фунтов стерлингов, в Норвегии- 100 тыс. крон, во Франции - 150 тыс. франков, в Бельгии - 35 тыс. франков, в Австрии - 2 500 тыс. крон и т. д. Всего в течение 1921-1922 гг. Межрабпом собрал свыше 5 млн. руб. золотом. Помощь и сочувствие международного пролетариата укрепляли силы русского рабочего класса в борьбе с бедствием.

Действенную помощь советскому народу в борьбе с голодом оказали лучшие представители интеллигенции западных государств - Ф. Нансен, А. Франс, Б. Шоу, Г. Уэллс, А. Эйнштейн и многие другие выдающиеся деятели культуры.

Выдача продуктов голодающим в Самаре. Фотография. 1921 г.

Между тем империалистические круги пытались использовать это тяжелое бедствие в целях борьбы против советского строя. Антисоветская политика империалистов проявилась в создании Верховным Советом союзников «Комиссии по изучению возможностей для оказания помощи голодающим» во главе с одним из организаторов интервенции в Советскую страну, бывшим французским послом Нулансом. В связи с назначением Нуланса Советское правительство направило ноту протеста правительствам Великобритании, Италии и Бельгии. В ноте говорилось, что «среди всех участников военных и экономических враждебных действий против рабоче-крестьянской России на г. Нулансе, более чем на ком-либо ином, лежит вина за ужасающие несчастья, перенесенные русским народом, и за нынешние страдания крестьян голодающих губерний. Назначение этого постоянного руководителя всех предприятий, направленных против Сов. России, представителем международной комиссии помощи голодающим уже само по себе глубоко поразило широкие массы русского народа и вызвало в них величайшее негодование. Имя г. Нуланса, это - уже целая программа». Советское правительство решительно пресекло попытки комиссии Нуланса получить под предлогом оказания помощи голодающим сведения о ресурсах, транспорте Советской страны и т. п. Летом 1921 г. к Советскому правительству обратилась Американская организация помощи, так называемая АРА (American Relief Administration), с предложением помочь голодающему населению. Советское правительство заключило соглашение с АРА, категорически отвергнув домогательства ее руководителя Гувера, направленные на подрыв суверенитета Советской страны. АРА оказала определенную помощь голодающим, за что Советское правительство выразило ей, как и всем другим иностранным организациям, благодарность. Однако помимо официальной благотворительной деятельности аппарат АРА нередко занимался экономической и политической разведкой. Эта подрывная деятельность должным образом пресекалась органами Советской власти.

Самоотверженная борьба советского народа, руководимого Коммунистической партией, принесла положительные результаты. Общегражданский налог в пользу голодающих, введенный Советским правительством, дал 180 млрд. руб. В осеннюю посевную кампанию 1921 г. было доставлено в голодающие районы более 14 млн. пудов семян, а к весне 1922 г.- еще 20 млн. пудов. В течение полутора лет Советское государство израсходовало на борьбу с голодом и его последствиями 156 млн. руб. золотом и передало крестьянам голодающих губерний в общей сложности 160 млн. пудов хлеба.

Первые итоги нэпа

Уже к концу 1921 г. новая экономическая политика значительно укрепила союз рабочего класса и крестьянства.

Широкие массы среднего крестьянства сплотились вокруг Советской власти. С лета 1921 г. середняки стали принимать активное участие в разгроме кулацко-эсеровских банд Антонова, Махно, шаек басмачей. К 1922 г. на территории РСФСР и Украины бандитизм был в основном ликвидирован.

Крестьянство при помощи Советского государства принялось за восстановление сельского хозяйства. Большую роль сыграли при этом группы рабочих, посланных партийными и профсоюзными организациями в деревню.

Группа петроградских металлистов и транспортников, посланных профсоюзами в деревню. Фотография. 1922 г.

Были достигнуты значительные успехи в борьбе с последствиями голода. В урожайных губерниях продукция сельского хозяйства в 1922 г. значительно превысила продукцию предыдущих лет, а по всей стране превышение сбора зерновых по сравнению с 1921 г. составило почти 900 млн. пудов. «Крестьянство, - писал В. И. Ленин, - довольно своим настоящим положением. Это мы спокойно можем утверждать» (В. И. Ленин, IV конгресс Коммунистического Интернационала 5 ноября - 5 декабря 1922 г. Пять лет российской революции и перспективы мировой революции, Соч., т. 33, стр. 386.). Показателем перелома в настроениях крестьянства явилось то, что продовольственный налог удалось собрать в общем успешно.

Первые признаки оживления наблюдались и в промышленности. Восстанавливалась топливная база страны, и прежде всего «всероссийская кочегарка» - Донбасс. Росла добыча угля на Урале и в Подмосковном бассейне.

Первый выпуск стали на государственном заводе в Екатеринославе 25 июня 1922 г. Фотография.

Увеличилась выплавка чугуна: в первой половине 1921 г. она составляла в среднем 70 тыс. пудов в месяц, а к концу 1921 г. достигла 270 тыс. пудов. Был пущен в ход завод «Серп и молот» в Москве, бездействовавший с 1919 г. К середине 1921 г. возобновили работу и другие московские заводы тяжелой индустрии: «Электросила №3» («Динамо»), 1-й Государственный автомобильный завод «АМО». В Петрограде возобновилась работа на «Красном путиловце». Перевыполняли производственные планы заводы Сормова и ряд других. Но все это были лишь первые шаги на пути восстановления тяжелой промышленности.

Восстановление легкой промышленности требовало меньшей затраты сил и средств, и поэтому оно шло быстрее. Пущенные в ход в 1921 г. Трехгорная мануфактура, Даниловская камвольно-прядильная фабрика, Раменская прядильная фабрика, текстильные предприятия Иваново-Вознесенска, Костромы и др. значительно перевыполнили свои производственные планы. В. И. Ленин отмечал в 1922 г., что «легкая промышленность находится в безусловном подъеме, и улучшение положения рабочих Петрограда и Москвы - несомненно» (В. И. Ленин, IV конгресс Коммунистического Интернационала 5 ноября - 5 декабря 1922 г. Пять лет российской революции и перспективы мировой революции, Соч., т. 33, стр. 387.).

Успехи в промышленности были достигнуты благодаря значительному росту производительности труда. В. И. Ленин требовал беспощадной борьбы против бюрократизма и волокиты, против любых попыток извратить природу Советского государства.

Большую роль в укреплении государственного аппарата сыграл Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции. Привлекая массы трудящихся к государственной деятельности, он вел успешную борьбу за искоренение бюрократизма и волокиты. В. И. Ленин говорил: «Умелое исправление вовремя - вот главная задача Рабкрина» (В. И. Ленин, К вопросу о задачах Рабкрина, их понимании и их исполнении, Соч., т. 33, стр. 21.). Выдвижение лучших представителей рабочего класса и трудового крестьянства на работу в государственные органы, меры, направленные на дальнейшее развитие советской демократии, укрепили пролетарское государство и усилили его неразрывную связь с народом.

⇐ Предыдущая 67 68 69 70 717273 74 75 76 Следующая ⇒