Понятие, предмет и метод семейного права.

Понятие, предмет и метод семейного права.

Семейное право — это отрасль права, которая регулирует семейные отношения, возникающие из факта брака и принадлежности к семье.
До сих пор дискуссионным является вопрос о статусе семейного права: является ли оно отраслью права или подотраслью гражданского права.
Сторонники 2 подхода исходят из исторических предпосылок формирования семейного права. До 1917 семейное право развивается как подотрасль гражданского, но затем происходит его обособление и выделение в отрасль, что связано в первую очередь с общественно - политической необходимостью. Первый семейный кодекс появляется в 1918, а гражданский в 1922.
Первая точка зрения на семейное право основано на положениях:
1. Семейные правоотношения отличаются от гражданских тем, что имущественные отношения в семейном праве производив от личных не имущественных.
2. Субъектами семейных правоотношений могут быть только физ лица
3. Семейные правоотношения неразрывно связаны с личностью их субъекта и не допускают правоприемства.
4. Носят безвозмездный характер
5. Основаниями возникновения семейных правоотношений являются юридические факты, требующие государственной регистрации
Таким образом, отношения, входящие в предмет семейного права имеют существенные особенности, отличающие их от гражданско - правовых, что позволяет говорить о наличии собственного предмета семейного права.
В состав предмета семейного права входят след группы отношений:
1. Порядок и условия вступления в брак, прекращение брака и признание его недействительным
2. Личные и имущественные отношения супругов
3. Родительские правоотношения
4. Личные и имущественные отношения между другими членами семьи
5. Формы и порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей
6. Семейные правоотношения с участием иностранного элемента

Семейное право характеризуется особым предметом и методом правового регулирования.

Предмет правового регулирования – совокупность единых по своей сущности общественных отношений, которые регулируются нормами данной отрасли права.

Метод – совокупность способов, приемов регулирования отношений, входящих в предмет отрасли права. Предмет регулирования семейного права – неимущественные и связанные с ними имущественные отношения в семье, т. е. брачно-семейные отношения в семье, которые включают в себя и регулируют:

порядок и условия заключения брака; прекращения брака и признания его недействительным;
личные отношения между супругами (например, отношения по поводу выбора рода занятий, места жительства, владения, пользования и распоряжения общим имуществом);
имущественные и неимущественные отношения между родителями и детьми (например, по воспитанию и образованию детей) и другими членами семьи (например, СК РФ устанавливает право ребенка на общение с бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи);
усыновление, опеку и попечительство (в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах и других случаях).

В науке существуют различные точки зрения на определение сущности метода семейно-правового регулирования. Одни ученые считают, что метод семейного права по содержанию воздействия на отношения является дозволительным, а по форме предписаний – императивным. Поэтому характеризуют его как дозволительно-императивный. Дозволительность заключается в том, что семейное право наделяет граждан правовыми средствами удовлетворения их потребностей и интересов в сфере семейных отношений, а императивность не допускает установления прав и обязанностей соглашением сторон, поскольку они предусмотрены законом. Другие полагают, что поскольку в семейном законодательстве увеличилось число диспозитивных норм, то метод семейного права является диспозитивным. Третьи характеризуют метод семейно-правового регулирования как дозволительно-императивный с преобладанием дозволительных начал, поскольку СК РФ предоставил субъектам семейных отношений право в ряде случаев самостоятельно определять содержание, основания и порядок осуществления своих прав и обязанностей в соответствующем соглашении (брачный договор, соглашение об уплате алиментов, соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка). При помощи определенных средств воздействия на семейные отношения семейное право подчиняет их определенным правилам, имеющим конкретные цели. Целями правового регулирования семейных отношений являются: укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви, уважения и взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Кроме того, семейное законодательство призвано обеспечить беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав, а в случае необходимости судебную защиту этих прав (ст. 1 СК РФ).

Источники семейного права.

1.КРФ; ст.19, 38, где провозглашается гос защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также устанавливается равенство прав супругов и родителей
Ст.72 указывается, что семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.
2. Международные договоры.
Приоритет международных договоров закреплен ст.15 КРФ и ст.6 СКРФ.
Конвенция от 1989г " о правах ребенка"; Минская конвенция стран СНГ 1993 года( Московский протокол 1997г.) " о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам". ( вопросы подсудности)
Двусторонние договоры РФ о правовой помощи
3. ФЗ
3.1 семейный кодекс от 01.03.1996 г.
По общему правилу СКРФ действует без обратной силы. Однако, согласно ст.169 п.6 нормы семейного кодекса, установленные статьями 34- 37 ( режим супружеского имущества) могут применяться к отношениям возникшим до 1.03.1996г. Кроме того, исключение связано с применением ст.25 СКРФ, которая устанавливает момент прекращения брака при его расторжении в суде. Данная статья действует с 1.05.1996 года.
Согласно ст.3 п.2 СКРФ семейное законодательство состоит из принимаемых в соответствие с семейным кодексом иных ФЗ:
ФЗ от 16.04.2001 г. " о государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
4. Указы президента, постановления правительства.
Указы президента в сфере семейного права не должны противоречить семейному кодексу и иным ФЗ. Как правило, это указы общего характера, определяющие основные направления гос семейной политики.
5. Постановления правительства, содержащие нормы семейного права могут быть приняты только в случаях прямо предусмотренных ФЗ или указами президента.
Например: согласно ст.82 СКРФ принято постановление правительства #841, от 18.07.1996г., определяющие виды заработка и иного дохода родителей, из который производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Согласно ст.127 п.1 СКРФ принято постановление правительства #542 от 01.05.1996г., где установлен перечень заболеваний, при которых лицо не может стать усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем.
6. Законы субъектов РФ.
Субъекты могут принимать законы, регулирующие семейные отношения в 2 случаях:
1) вопрос прямо отнесен к ведению субъекта РФ.
Ст.13п.2 СКРФ- согласно статье субъекты могут принять законы, устанавливающие условия и порядок снижения минимального брачного возраста меньше 16 лет.
Только 24 субъекта приняли такой закон.
7. Постановления пленума верховного суда формально не являются источником права, однако представляют собой офиц толкование закона, являющееся обязат. для судов.
Это:
1. Постановление пленума ВС #9 от 25.10.1996, " о применении судом СКРФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов"
2. Постановление #10 от 27.05.1998 " о применении судами законодательства при рассмотрении споров связанных с воспитанием детей"
3. Постановление пленума ВСРФ #15 от 05.11.1998 " о применении судами законодательства при рассмотрении дел о разводе"
4. Постановление пленума ВСРФ #8 от 30.04.2006 " о применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении".
8. Обычай.
Упоминается в СКРФ в качестве субсидиарного источника в ст.58 п.2 всвязи с присвоении ребенку отчества.

Содержание брачного договора

Примерный перечень вопросов, которые можно урегулировать в брачном договоре предусмотрен в ст. 42 СК РФ. Так, супруги вправе в брачном договоре:

изменить установленный законом режим совместной собственности;
установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов;
определить права и обязанности супругов по взаимному содержанию;
установить способы участия супругов в доходах друг друга;
определить порядок несения каждым из супругов семейных расходов;
определить имущество, которое подлежит передаче каждому из супругов в случае расторжения брака;
включить в брачный договор иные положения, касающиеся имущественных прав и обязанностей супругов.

Вопросы, разрешаемые судом при расторжении брака. Момент прекращения брака.

Суд рассматривает соглашение супругов:

о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети;
о порядке и размерах выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга;
о разделе имущества, находящегося в их совместной собственности. Если указанные соглашения не нарушают интересы детей или одного из супругов, суд утверждает их своим решением. В противном случае либо при отсутствии соглашений суд обязан определить:
с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода;
с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на детей;
по требованию супруга, имеющего права на содержание от другого супруга, - размер такого содержания.

По требованию супругов или одного из них суд производит раздел имущества, находящегося в совместной собственности. Если такой раздел затрагивает интересы третьих лиц, суд вправе выделить его в отдельное производство. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу.
2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.
Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них.
Правовые последствия расторжения брака таковы, что в случае прекращения брака по заявлению одного или обоих супругов в суде или в органах загса равно прекращаются все существовавшие в браке правоотношения между ними, кроме взаимного алиментирования и отношений, возникающих в связи с договорным режимом имущества супругов. По усмотрению супругов решается вопрос о сохранении приобретенной в браке фамилии.

Так, в соответствии со ст. 36 Закона «Об актах гражданского состояния», супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую, вправе и после расторжения брака сохранить данную фамилию, или по его желанию при государственной регистрации расторжения брака ему присваивается добрачная фамилия.
Вместе с прекращением брака (расторжением брака) происходит передел общей собственности супругов. В соответствии с п.17 Постановления Пленума ВС РФ №15, при разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, суд в соответствии с п.2 ст.39 СК РФ может в отдельных случаях отступить от начала равенства долей супругов, учитывая интересы несовершеннолетних детей и (или) заслуживающие внимания интересы одного из супругов.

Формы взыскания алиментов.

Охрана тайны усыновления.

Содержание договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью

Содержание договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью. Содержание договора о передаче ребенка на воспитание в семью определяется ст. 152 СК. Из нее следует, что данный договор должен обязательно предусматривать: а) условия содержания, воспитания и образования ребенка; б) срок, на который ребенок помещается в приемную семью; в) права и обязанности приемных родителей; г) обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства; д) основания и последствия прекращения договора.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями по месту жительства (нахождения) ребенка. Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются в договоре приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья - приемной семьей. В договоре указывается срок его действия и оговаривается порядок его продления. Примерная форма договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью представлена в Приложении № 1 к Положению о приемной семье. Необходимые изменения и дополнения в текст примерного договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью могут быть внесены по соглашению сторон с учетом конкретной жизненной ситуации.

В договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью предусматриваются следующие основные обязанности приемных родителей: а) воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь; б) создавать необходимые условия для получения ребенком образования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; в) осуществлять защиту прав и интересов ребенка; г) обеспечивать уход за ребенком и лечение, систематический показ врачам-специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка; д) обеспечивать посещение приемным ребенком общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения (при невозможности посещения ребенком общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья обеспечивать получение образования в установленных законом доступных для ребенка формах); е) извещать орган опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (Приложение № 1 к Положению о приемной семье).

В договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью определяются также обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемной семье. Так, со своей стороны орган опеки и попечительства обязуется: а) ежемесячно перечислять на банковские счета приемных родителей денежные средства на содержание ребенка (детей) исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе; б) ежеквартально пересчитывать размер денежных средств, необходимых на содержание ребенка с учетом изменения цен на товары и услуги; в) ежемесячно производить в установленном размере оплату труда приемным родителям и дополнительную оплату труда (на каждого взятого на воспитание в семью ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, или больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида и др.); г) выделить приемным родителям в согласованный срок квартиру (дом) для осуществления ими обязанностей по воспитанию и содержанию приемного ребенка (детей), если они взяли на воспитание не менее трех детей и не имеют необходимого жилого помещения (Приложение № 1 к Положению о приемной семье).

В договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть также предусмотрено прикрепление приемной семьи для приобретения продуктов питания к конкретной базе или магазину с оплатой как по безналичному, так и наличному расчету. По соглашению сторон в него могут быть включены иные взаимные обязательства приемных родителей и органа опеки и попечительства, включая выделение во временное пользование земельных участков, автотранспорта и др.

Размер оплаты труда приемных родителей устанавливается законами субъектов РФ в зависимости от количества взятых в семью на воспитание детей (п. 1 ст. 152 СК). В таком же порядке приемным семьям могут предоставляться льготы различного характера. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 " О приемной семье" (п. 3) органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано: а) выделять в собственность приемной семье, создающей крестьянские (фермерские) хозяйства, земельные участки единым массивом (по нормам их бесплатного предоставления) вблизи места проживания этой приемной семьи с учетом количества детей, взятых на воспитание; б) предоставить преимущественное право приемной семье, создающей крестьянское (фермерское) хозяйство, на дополнительное получение земельных участков при количественном увеличении состава приемной семьи; предоставлять беспроцентные ссуды приемной семье, создающей крестьянское (фермерское) хозяйство, для нового строительства или расширения существующих жилых помещений; в) принимать меры по освобождению приемной семьи, создающей крестьянское (фермерское) хозяйство, в первые 2 года после образования от уплаты местных налогов; г) выделять в первоочередном порядке приемной семье, создающей крестьянское (фермерское) хозяйство, долгосрочные кредиты для развития производственной базы этих хозяйств, приобретения техники, оборудования, автотранспорта и на другие цели, связанные с ведением сельскохозяйственного производства, в пределах лимитов централизованных кредитных ресурсов, выделяемых для сельскохозяйственных товаропроизводителей; д) оказывать помощь приемной семье, создающей крестьянское (фермерское) хозяйство, в решении вопросов, связанных с финансированием за счет средств местных бюджетов строительства дорог, линий электропередач, сетей газификации, связи, теплоснабжения, водоснабжения и других объектов инженерного обустройства, а также затрат, направляемых на повышение плодородия почв.

Указанные положения закреплены в законодательстве некоторых субъектов РФ.

В целом законодательство субъектов Российской Федерации содержит нормы о льготах приемным семьям безотносительно от того, создали они крестьянское (фермерское) хозяйство или нет, значительно более широкого объема. В настоящее время специальные законодательные и иные нормативные акты о предоставлении различных льгот приемным семьям приняты в Белгородской, Волгоградской, Курской, Липецкой, Пермской, Свердловской, Тюменской, Ярославской и других областях. Их анализ позволяет выделить основные виды льгот социального и жилищного характера, предоставляемых в регионах приемным семьям, к которым относятся: предоставление скидки в размере до 50 процентов за квартирную плату, плату за коммунальные услуги и телефон; предоставление земельного участка с освобождением от уплаты земельного налога; преимущественное право на получение санаторно-курортных путевок, в том числе бесплатных, в лечебно-оздоровительные учреждения; предоставление приемным родителям ежегодных отпусков повышенной продолжительностью - от 42 до 56 дней. В некоторых регионах приемные семьи по льготам приравниваются к многодетным семьям без конкретизации имеющихся у них дополнительных прав и преимуществ.

^***См. напр.: Ст. 4 Закона Курской области от 10 июня 1997 г. № 11-ЗКО " Об оплате труда приемных родителей (родителя) и льготах, предоставляемых приемной семье" // Курская правда. 1997. 19 июня; Ст. 5 Закона Липецкой области от 5 июля 1997 г. № 72- ОЗ " О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области" // Липецкая правда. 1997. 15 июля.

Что касается размера оплаты труда приемных родителей, то этот вопрос решается на местах по-разному. Однако при этом, как правило, за основу берутся различные ставки оплаты труда педагогических работников или минимальный размер оплаты труда. Например, ст. 9 Закона г. Москвы от 4 июня 1997 г. № 16 " Об организации работы по опеке и попечительству в г. Москве" закреплено, что заработная плата приемных родителей, имеющих на воспитании трех и более приемных детей, устанавливается в размере ставки одиннадцатого разряда Единой тарифной сетки для педагогических работников учреждений образования. В ст. 9 Закона Новгородской области от 31 июля 1996 г. № 65-ОЗ " О регулировании некоторых вопросов, семейных отношений в Новгородской области" установлено, что труд приемных родителей оплачивается в размере максимальной ставки оплаты труда воспитателя (без категории) по единой тарифной сетке без учета стажа работы пропорционально количеству находящихся на воспитании детей. При этом предусмотрено, что за воспитание каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста или имеющего отклонения в физическом или психическом развитии, дополнительно выплачивается не менее 50% минимального размера оплаты труда. Примерно такой же порядок оплаты труда приемных родителей предусмотрен ст. 2 Закона Белгородской области от 14 июля 1997 г. № 124 " О приемной семье", ст. 1 Закона Курской области от 40 июня 1997 г. № 11-ЗКО " Об оплате труда приемных родителей (родителя) и льготах, предоставляемых приемной семье".

Новгородские Ведомости. 1996. 9 авг.

^**** Курская правда, 1997. 19 июня.

В отдельных регионах оплата труда приемных родителей устанавливается исходя из минимального размера оплаты труда. Так, в ст. 4 Закона Липецкой области от 5 июля 1997 г. № 72-ОЗ " О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области" определено, что оплата труда приемных родителей составляет от трех до девяти минимальных размеров оплаты труда в зависимости от количества взятых на воспитание детей. В Ярославской области ежемесячная оплата труда приемных родителей, взявших на воспитание трех детей, составляет пять минимальных размеров оплаты труда с повышением на тридцать процентов за каждого последующего за третьим приемным ребенком.

Предоставляемые в соответствии с законами субъектов РФ льготы различного характера приемной семье следует отразить в договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

Споры, возникающие между сторонами (то есть между приемными родителями и органом опеки и попечительства) в процессе исполнения договора, рассматриваются сторонами в срок, предусмотренный договором, в целях выработки согласованного решения, а при недостижении соглашения передаются на разрешение в суд.

Досрочное расторжение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью заключается на определенный срок, как правило, до достижения ребенком возраста совершеннолетия. Тем не менее, Семейным кодексом допускается досрочное расторжение договора. Основания досрочного расторжения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью как по инициативе приемных родителей, так и по инициативе органа опеки и попечительства, предусмотрены п. 2 ст. 152 СК. Так, по просьбе приемных родителей договор может быть расторгнут при наличии уважительных причин (болезнь приемных родителей; отсутствие взаимопонимания с ребенком; изменение семейного или имущественного положения приемных родителей; конфликтные отношения между детьми и др.). Основаниями досрочного расторжения договора по инициативе органа опеки и попечительства могут являться такие обстоятельства, как возникновение в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, а также возвращение ребенка родителям или усыновление ребенка. Кроме того, стороны вправе расторгнуть договор при невыполнении его условий (в договоре должны быть определены условия, невыполнение которых дает право сторонам на досрочное расторжение договора). Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а при возникновении спора - в судебном порядке.

Понятие, предмет и метод семейного права.

Семейное право характеризуется особым предметом и методом правового регулирования.

порядок и условия заключения брака; прекращения брака и признания его недействительным;
личные отношения между супругами (например, отношения по поводу выбора рода занятий, места жительства, владения, пользования и распоряжения общим имуществом);
имущественные и неимущественные отношения между родителями и детьми (например, по воспитанию и образованию детей) и другими членами семьи (например, СК РФ устанавливает право ребенка на общение с бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи);
усыновление, опеку и попечительство (в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах и других случаях).

Источники семейного права.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒