Экологический контроль: государственный, производственный и общественный, их полномочия

 

Контроль в области охраны окружающей среды ( экологический контроль ) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Согласно ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»в Ст. 65. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) отражены основные положения регламентирующие государственный экологический контроль.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в рамках государственного строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Перечень объектов, подлежащих, федеральному государственному экологическому контролю, а также должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторов в области охраны окружающей среды), определяется Правительством Российской Федерации, перечень должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации), определяется в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Запрещается совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

Государственный экологический контроль проводится в це­лях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Россий­ской Федерации, органами местного самоуправления, юридиче­скими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований в области охраны окружающей среды, а также обеспечения эколо­гической безопасности.

Государственный экологический контроль состоит из:

а) государственного контроля за охраной атмосферного воз­духа;

б) государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

в) государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

г) государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

д) государственного земельного контроля;

е) государственного контроля в области охраны, воспроиз­водства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

ж) государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий;

з) государственного экологического контроля во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальных мо­рях Российской Федерации;

и) государственного экологического контроля в исключи­тельной экономической зоне Российской Федерации;

к) государственного экологического контроля на континен­тальном шельфе Российской Федерации;

л) государственного лесного контроля и надзора;

м) государственного экологического контроля в области ох­раны озера Байкал.

Государственный экологический контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и органами, уполномоченными высшими исполнительными орга­нами государственной власти соответствующих субъектов Рос­сийской Федерации на осуществление государственного эколо­гического контроля (уполномоченные органы), в соответствии с установленной компетенцией.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собст­венности, подлежащих федеральному государственному эколо­гическому контролю, по перечню, утвержденному Постановле­нием Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. №285.

Государственный экологический контроль осуществляют должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов по перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. №716 «О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторах в области охраны окружающей среды)», и должностные лица уполномоченных органов, перечни которых определяются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Указанные должностные лица являются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пре­делах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

а) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйст­венной и иной деятельности независимо от формы собственно­сти, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления госу­дарственного экологического контроля материалами;

б) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обез­вреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

в) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

г) проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить пред­ложения о ее проведении;

д) предъявлять требования и выдавать предписания юриди­ческим и физическим лицам об устранении нарушения законода­тельства в области охраны окружающей среды и нарушений при­родоохранных требований, выявленных при осуществлении го­сударственного экологического контроля;

е) привлекать к административной ответственности лиц, до­пустивших нарушение законодательства в области охраны окру­жающей среды;

ж) осуществлять иные определенные законодательством в области охраны окружающей среды полномочия.

В ст. 67. ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» «Производственный контроль в области охраны окру­жающей среды (производственный экологический контроль)» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществля­ется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области ох­раны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны пред­ставлять сведения о лицах, ответственных за проведение произ­водственного экологического контроля, об организации экологи­ческих служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляю­щий государственный экологический контроль (п. 2 в ред. Феде­рального закона от 31.12.2005 г. №199-ФЗ).

Статья 68. ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружаю­щей среды» в ред. Федерального закона от 31.12.2005 г. №199-ФЗ даёт определение общественного контроля в области охраны ок­ружающей среды (общественный экологический контроль).

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в со­ответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

Результаты общественного контроля в области охраны ок­ружающей среды, представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправ­ления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, уста­новленном законодательством.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. БАРЬЕРЫ НА ПУТИ К НАДЕЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЯМИ
2. Билет 31 Основные полномочия Правительства, основания прекращения полномочий
3. Бюджетные полномочия временной финансовой администрации. Основание и порядок ее введения.
4. Бюджетные полномочия органов государственной власти
5. Верховный Суд РФ: структура и полномочия.
6. Вопрос 9. ВВП – центральный показатель СНС. Методы исчисления ВВП: производственный, распределительный, метод конечного использования.
7. Вопрос 9.2. Полномочия Президента Российской Федерации
8. Воспроизводственный цикл товара
9. ГЛАВА 11: ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ
10. Давать участникам команды полномочия действовать
11. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Понятие и признаки должностного лица.
12. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ.