Объекты государственной экологической экспертизы
Государственная экологическая экспертиза организуется и
проводится органами исполнительной власти, уполномоченными
в области экологической экспертизы. Государственная экологиче-
ская экспертиза проводится на федеральном и региональном уров-
нях. До 1 января 2007 г. государственная экологическая экспертиза
проводится исключительно федеральными органами исполни-
тельной власти и их территориальными подразделениями: Феде-
ральной службой по надзору в сфере природопользования (Рос-
природнадзором) и Федеральной службой по экологическому, тех-
нологическому и атомному надзору (Ростехнадзором). Несмотря на
разграничение объектов, на практике возникают проблемы при
определении органа государственной власти, уполномоченного на
проведение государственной экологической экспертизы.
Росприроднадзор и его территориальные органы проводят,
в частности, государственную экологическую экспертизу следую-
щих объектов:
— проектов правовых актов Российской Федерации и субъек-
тов РФ;
Экологическая оценка хозяйственной деятельности
— 
проектов комплексных схем охраны природы Российской
Федерации и территориальных комплексных схем охраны приро-
ды и природопользования;
— документации, обосновывающей соглашения о разделе про-
дукции и концессионные договоры, а также другие договоры, пре-
дусматривающие использование природных ресурсов, находя-
щихся в ведении Российской Федерации, субъектов РФ;
— документации об изменении функционального статуса, вида
и характера использования территорий федерального значения,
в том числе материалов, обосновывающих перевод лесных земель
в нелесные;
— иных видов документации, обосновывающей хозяйственную и
иную деятельность, которая способна оказывать прямое или косвен-
ное воздействие на охрану и использование природных ресурсов.
Ростехнадзор и его территориальные органы проводят госу-
дарственную экологическую экспертизу, в частности, следующих
объектов:
— технико-экономических обоснований и проектов строитель-
ства, реконструкции, расширения, технического перевооружения,
консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяй-
ственной деятельности Российской Федерации, осуществление ко-
торых может оказывать воздействие на окружающую среду, в том
числе на окружающую среду сопредельных государств;
— материалов, обосновывающих безопасность лицензируемой
деятельности, способной оказывать техногенное воздействие на
окружающую среду;
— иных видов документации, касающейся хозяйственной и
другой деятельности, которая способна оказывать прямое или кос-
венное негативное воздействие на окружающую среду (за исклю-
чением экспертизы объектов в сфере природопользования).
С 1 января 2007 г. право проведения государственной экологи-
ческой экспертизы объектов регионального уровня переходит
к органам государственной власти субъектов РФ. На основании
федерального закона Российская Федерация передает органам го-
сударственной власти субъектов РФ осуществление ряда полно-
мочий, в том числе по организации и проведению государственной
экологической экспертизы объектов регионального уровня, ин-
формированию населения о намечаемых и проводимых экологи-
ческих экспертизах и об их результатах.
При этом федеральный орган исполнительной власти в области
экологической экспертизы осуществляет контроль за исполнением
субъектами РФ переданных полномочий, в случае необходимости
готовит и вносит для принятия решения в Правительство РФ пред-
92 • Глава 7
ложения об изъятии соответствующих полномочий у органов госу-
дарственной власти субъектов РФ.
Государственная экологическая экспертиза проводится в отно-
шении документации, которая классифицирована в ст. 11 и 12 За-
кона «Об экологической экспертизе» на объекты федерального и
регионального уровней. Перечень носит открытый характер, т. е.
объектом государственной экологической экспертизы может стать
любая документация, обосновывающая деятельность, которая мо-
жет потенциально нанести вред окружающей среде.
Следует отметить, что перечень объектов государственной эко-
логической экспертизы носит открытый характер, т. е. к объектам
может быть отнесена документация, не предусмотренная в ст. 11, 12,
однако реализация которой может привести к негативному воздей-
ствию на окружающую среду. Государственная экологическая
экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты
заказчиком документации, подлежащей государственной экологи-
ческой экспертизе, в полном объеме. При этом оплата труда экс-
пертов производится независимо от того, положительное или от-
рицательное заключение вынесено в отношении документации.
Начало срока проведения государственной экологической экс-
пертизы устанавливается не позднее чем через один месяц после
ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и доку-
ментов в полном объеме. Срок проведения государственной эко-
логической экспертизы определяется сложностью объекта госу-
дарственной экологической экспертизы, устанавливаемой в со-
ответствии с нормативными документами федерального органа
исполнительной власти в области экологической экспертизы, но не
должен превышать 6 месяцев. В соответствии с Регламентом про-
ведения государственной экологической экспертизы срок проведе-
ния государственной экологической экспертизы составляет: для
простых объектов — до 30 дней; объектов средней сложности — до
60 дней; сложных объектов — 120 дней. Срок проведения государ-
ственной экологической экспертизы может быть продлен, но не
должен превышать шести месяцев для сложных объектов.
Экспертная комиссия
Популярное:
