Правовые меры охраны животного мира
Охрана животного мира — деятельность, направленная на со-
хранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого
существования животного мира, а также на создание условий для
устойчивого пользования и воспроизводства объектов животного
мира В свою очередь, охрана среды обитания животного мира -
деятельность, направленная на сохранение или восстановление
условий устойчивого существования и воспроизводства объектов
животного мира. Поэтому она тесно связана с соблюдением требо-
ваний законодательства об охране других природных ресурсов
(земли, вод, лесов).
Основными организационно-управленческими инструментами
охраны животного мира в соответствии с Федеральным законом
«О животном мире» являются государственный учет объектов жи-
вотного мира и их использования, государственный кадастр, госу-
дарственный мониторинг, нормирование в области использования
и охраны животного мира, государственные (федеральные и реги-
ональные) программы по охране объектов животного мира и среды
их обитания, государственная экологическая экспертиза, государ-
ственный контроль в этой области.
Пользователи животным миром обязаны: осуществлять только
указанные в лицензии виды пользования животным миром; соблю-
дать установленные правила, нормы и сроки пользования живот-
ным миром; применять при пользовании животным миром спо-
собы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не
допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов
животного мира; осуществлять оценку состояния используемых
объектов животного мира и среды их обитания; обеспечивать охра-
ну и воспроизводство объектов животного мира; применять при
пользовании животным миром гуманные способы.
Охрана объектов животного мира и среды их обитания осу-
ществляется также путем установления ограничений и запретов
Правовая охрана животного мира «175
на использование объектов животного мира В частности, пользо-
вание определенными объектами животного мира может быть
ограничено, приостановлено или полностью запрещено на опреде-
ленных территориях (акваториях). Любая деятельность (в первую
очередь хозяйственная), влекущая за собой изменение среды оби-
тания объектов животного мира и ухудшение условий их размно-
жения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться
с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного
мира В частности, при создании транспортной инфраструктуры
(аэродромы, магистрали, каналы, ГТС) должны разрабатываться и
осуществляться мероприятия по сохранению путей миграции
объектов животного мира (в том числе рыбных запасов) и мест их
постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зи-
мовки.
Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных био-
ресурсов» также предусматривает сохранение водных биоресур-
сов и среды их обитания, а также ограничения рыболовства в целях
их сохранения, возмещения вреда, причиненного водным биоре-
сурсам. Благородным экологическим задачам должно быть подчи-
нено и любительское (спортивное) рыболовство. Рассматриваемый
Закон предусматривает возвращение добытых водных биоресур-
сов в среду их обитания.
Особый режим охраны установлен для редких и находящихся
под угрозой исчезновения объектов животного мира. Для этого
в России ведутся Красная книга РФ и Красные книги субъектов РФ.
Красная книга РФ — систематически обновляемый свод сведений
о состоянии, распространении, мерах по охране и восстановлению
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких жи-
вотных и дикорастущих растений, обитающих (произрастающих)
на территории Российской Федерации, на континентальном шель-
фе и в исключительной экономической зоне России. В Красную
книгу РФ внесены 414 редких и находящихся под угрозой исчезно-
вения животных. Дикие животные и растения, занесенные в Крас-
ную книгу РФ, подлежат занесению в Красные книги субъектов РФ.
Однако Красные книги субъектов РФ не исчерпываются только
лишь федеральными перечнями. В них входят виды и подвиды жи-
вотных, редких или находящихся под угрозой исчезновения имен-
но в этом субъекте РФ. В ряде густонаселенных областей России,
из-за высокой антропогенной нагрузки и сведения лесов, становят-
ся редкими и исчезающими животные, еще «обычные» для других,
менее населенных и менее загрязненных областей.
Для видов, занесенных в Красные книги, применяются следую-
щие меры: организация государственных природных заповедни-
176 • Глава 14
ков, государственных биологических заказников, проведение об-
следования территории с целью выявления районов обитания жи-
вотного и определения его численности, организация разведения
животного в неволе. Изъятие из естественной природной среды жи-
вотных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ,
допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих
животных в искусственно созданной среде обитания, а также в на-
учных и культурно-просветительских целях. Выпуск в естествен-
ную природную среду указанных животных осуществляется в це-
лях сохранения или пополнения их природных популяций.
Вопросы для повторения
1. Как соотносятся понятия «животный мир» и «водные биоре-
сурсы»?
2. Возможна ли частная собственность на объекты животного
мира?
3. Какие категории населения имеют приоритеты в праве поль-
зования животным миром?
4. Каковы условия договоров пользования рыбопромысловыми
участками?
5. Каково правовое значение Красных книг РФ и субъектов РФ?
Литература
Красная книга России: правовые акты. Официальное издание.
М., 2000.
Комментарий к Федеральному закону «О животном мире» / под
ред. С. А. Боголюбова, ИзиСП. М.: Юстицинформ, 2002.
Пономарев М. В., Сиваков Д. О., Кичигин Н. В., Кузнецова Н. Д.
Комментарий к Федеральному закону «О рыболовстве и сохране-
нии водных биологических ресурсов» (постатейный). М.: Юстицин-
форм, 2005.
Вылегжанин А. Н., Зиланов В. К. Международно-правовые осно-
вы управления морскими живыми ресурсами: теория и документы.
М.: Экономика, 2000.
Экологическое право: учеб. / под ред. С. А Боголюбова. М.: Выс-
шее образование, 2006.
Глава 15
Популярное:
