Критерии государственности в международном праве.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 9Следующая ⇒

Критерии государственности устанавливаются правом. Если бы это было не так, статус государства обнаруживал бы тот же самый структу- ральный дефект, который свойствен некоторым доктринам, касающим- ся гражданства. Другими словами, любое государство могло бы по соб- ственному усмотрению уклоняться от выполнения своих обязанностей в отношении другого государства, просто-напросто отказываясь при- знать за последним статус государства. Конвенция Монтевидео, подписанная в 1933 г. 19 странами на VII Панамериканской конференции – это основной международный до- кумент, в котором перечисляются признаки, определяющие правосубъ- ектность государства с точки зрения международного публичного права [1]. Конвенция основывалась на декларативной теории государственно- сти. В ней закреплены четыре признака государства: постоянное насе- ление; определенная территория; собственное правительство; способ- ность к вступлению в отношения с другими государствами. Это краткое перечисление признаков государственности часто в целом принимается авторами [3], но оно лишь основа для дальнейшего исследования. Как будет видно, для того чтобы получить практически полезное междуна- родно-правовое определение государства, необходимо ввести и другие критерии. Ниже рассматриваются перечисленные выше четыре призна- ка, а также другие время от времени предлагаемые критерии. а) Население. Конвенция, подписанная в Монтевидео, говорит о «постоянном населении». Предполагается, что этот критерий должен применяться в связи с критерием территории и что он подразумевает наличие стабильного сообщества. Он важен постольку, поскольку при отсутствии физической основы организованного сообщества трудно го- ворить о существовании государства. б) Определенная территория. Налицо должно быть достаточно стабильное политическое сообщество, контролирующее определенную пространственную сферу. Из опыта прошлого ясно, что не требуется наличия точнейшим образом установленных границ, а важно наличие эффективно обосновавшегося политического сообщества. в) Правительство. Государство – это стабильное политическое со- общество, поддерживающее правовой порядок и расположенное на определенной территории. Лучшее доказательство стабильного полити- ческого сообщества – наличие эффективного правительства с централи- зованной администрацией и законодательными органами. г) Независимость. В перечислении признаков государства, содер- жащемся в конвенции, подписанной в Монтевидео, концепция незави- симости представлена требованием способности вступать в отношения с другими государствами. д) Некоторая степень перманентности. Время, равно как и про- странство, является элементом государственного статуса. Однако пер- манентность не представляет собой необходимый элемент государства как правового порядка, и государство, срок жизни которого весьма не- продолжителен, может, тем не менее, оставить после себя целый ряд правовых вопросов, возникновение которых было связано с его суще- ствованием. е) Готовность соблюдать международное право. В современной литературе такая готовность не часто упоминается как критерий суще- ствования государства и в качестве такового подвергается резкой кри- тике [4]. В самом деле, деликтная и иная ответственность государств – следствие статуса государства, и логически неоправданно выдвигать в качестве критерия государственности условие, которое данное образо- вание способно удовлетворить лишь в том случае, если оно является государством. ж) Некоторая степень цивилизации. Хайд указывает четыре при- знака государства (первые четыре из числа перечисленных выше), но добавляет к ним и пятый: «Необходимо, чтобы жители данной терри- тории достигли такой ступени цивилизации, которая делает их способ- ными соблюдать... те правовые принципы, которыми должны руковод- ствоваться члены международного общения в своих взаимоотношениях друг с другом» [5]. з) Суверенитет. Термин «суверенитет» может применяться как си- ноним независимости, представляющей собой важный элемент статуса государства. Однако часто значительная неясность возникает из-за того, что термин «суверенитет» применяется для обозначения условий, при которых то или иное государство не осуществляет свою собственную правоспособность таким образом, что это создает права, полномочия, привилегии и иммунитеты в отношении других государств. В этом смысле государство, предоставившее другому государству ведение сво- их внешних сношений или экстерриториальные права, не является «су- веренным» [6]. Таким образом, мировой опыт государственного строительства вы- явил ряд важнейших факторов легитимного формирования и существо- вания государств. К ним относятся: наличие непосредственной связи народа с территорией проживания, т. е. право народа на данную тер- риторию, стремление народа к политическому самоопределению, т.е. к формированию публичной власти, способность народа обеспечить функционирование государства. Конвенция Монтевидео – это основной международный документ, в котором перечисляются признаки, опреде- ляющие правосубъектность государства с точки зрения международно- го публичного права: постоянное население; определенная территория; собственное правительство; способность к вступлению в отношения с другими государствами. Однако для того, чтобы получить практически полезное международно-правовое определение государства, необхо- димо ввести и другие критерии, такие как: независимость; некоторая степень перманентности; готовность соблюдать международное право; некоторая степень цивилизации; суверенитет; функционирование в ка- честве государства, а также немаловажным является членство в между- народных организациях и учреждениях.

38. Государственный суверенитет.

Государственный суверенитет — это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность как первичного субъекта международного права; необходимое для исключительного верховенства государственной власти и предполагающее неподчинение власти другого государства; возникающее или исчезающее в силу добровольного изменения статуса независимого государства как цельного социального организма; обусловленное правовым равенством независимых государств и лежащее в основе современного международного права.^[7]

Уважение суверенитета — основной принцип современного международного права и международных отношений. Закреплен в Уставе ООН и других международных актах.

История

Понятие государственного суверенитета было введено французским политиком и учёным XVI в. Жаном Боденом и первоначально сохраняло связь с европейским феодально-ленным правом, обозначая прежде всего неограниченность власти верховного сюзерена в противоположность власти вассальных правителей. Согласно определению Бодена суверенитет — это неограниченная и бессрочная верховная власть монарха в государстве, принадлежащая ему в силу его естественного права^[8]. Однако в то время регулирующее межгосударственные отношения в Западной Европе каноническое право признавало верховную власть только за римским папой. И только в 1648 году в документах Вестфальского мира был сделан первый шаг в сторону признания светских суверенных прав за всеми европейскими государствами (включая вассалов Священной Римской империи)^[9], таким образом положив начало современной системе, в которой суверенитет предполагается необходимым атрибутом любого государства. В Вестфальском мирном договоре признавался территориальный суверенитет за государственными образованиями. Суверенитет не полный: правитель по-прежнему считался вассалом императора, не мог заключать договоры с иностранными государствами, направленные против императора. Правитель был обязан принимать участие в органах управления империи (рейхстаг, окружные собрания), участвовать в расходах на содержание имперской армии и имперских учреждений, обеспечивать исполнение на территории своего княжества решений имперского рейхстага, суда и иных имперских органов. Независимость предоставлялась в области внутренних дел, таможенного и налогового законодательства, в организации вооружённых сил.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 Следующая ⇒