Органы местного управления и самоуправления в XVIII веке. Губернские реформы Петра I и Екатерины II.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 18Следующая ⇒

В городах создана бурмистрская палата, которой подчинялись все губы (органы местного управления и органы самоуправления). Состояли из выборных бурмистров, во главе губ – президенты. Был отменен институт губных старост и их функции были переданы воеводам.

Первая губернская реформа 1708-1715 гг.

Учреждалось 8 губерний, по которым были расписаны все уезды и города. В 1714 году возросло до 11. Во главе губернии поставлены генерал-губернаторы, объединявшие в своих руках всю административную, судебную, военную власть, им подчинялось 4 помощника по отраслям. Трехзвенная система местного управления и администрации: уезд-провинция-губерния. Провинцию возглавлял обер-комендант, которому подчинялись уездные коменданты. Создавалась Канцелярия – главный административный, судебный, финансовый орган. С 1715 года упраздняется уездное и провинциальное деление – губерния делится на доли с ландратским управлением. С 1715 года ландратам поручено вести перепись населения.
Вторая губернская реформа 1718-1720 гг. – губернии делятся на провинции и дистрикты по шведским образцам.

Вторая областная реформа 1719 года. 11 губерний разделены на 45 провинций, во главе – губернаторы, вице-губернаторы и воеводы. Провинции делятся на округа – дистрикты. Администрация провинций подчиняется непосредственно коллегиям. При воеводе состояли земская канцелярия, земский надзиратель сборов, земский казначей и провиантмейстер. Во главе дистриктов – земский комиссар.

В 1727 году вместо дистриктов введены уезды.

Екатерининская губернская реформа 1775-1785 гг. Губерний стало 50, упразднялись провинции и старые территориальные органы. Во главе вставал губернатор, назначаемый и смещаемый государем. Губернатор опирался на губернское правление – губернский прокурор, два сотника; казенная палата решала финансовые и фискальные вопросы; приказ общественного призрения – вопросы здравоохранения и образования; губернский прокурор осуществлял надзор за законностью; земский исправник стоял во главе уездной администрации. Городом управлял городничий. Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору, ему подчинялись губернаторы.

Особенности развития права в России в XVIII веке. Гражданское право.

Законодательство отличается меньшей казуистичностью, более высоким уровнем обобщений, более четкой схемой и последовательностью, более высокий уровень развития юридической техники. Однако и отражение нашло переход к западному, в частности в законодательстве Петра. Обилие иноязычных терминов, начальная кодификация актов, так, например, воинский артикул – в военной области, хотя основной правовой системой оставалось всё же соборное уложение, но оно и дополнялось новыми указаниями и статьями.

Гражданское право. Развитие права собственности во второй половине 18 века приводит к появлению самого термина «собственность». Законодательство занимается по преимуществу регулированием права собственности на недвижимое имущество, в первую очередь, на землю. В 1714 году закончено приравнивание поместья и вотчины. Указ о порядке наследования движимых и недвижимых имуществ установил это. Вотчина и поместье сливаются в одно понятие – недвижимое имение. Обязательственное же право показало развитие в правовом регулировании договоров. Вследствие развития торговли и промышленности получил большое распространение имущественный наём. Широко распространился личный наём. Такой договор изначально требовал жесткой регламентации, но при Екатерине II стал заключаться явочным способом – это когда заключался самостоятельно и потом регистрировался в органах - и домашним способом – это когда не нужна была никакая регистрация. Распространение получил договор поклажи. Должен был заключаться крепостным порядком, но с 1726 года купцам и особо заинтересованным лицам разрешалось вообще без оформления документов. Петр 1 и его преемники всячески способствовали образованию торговых и промышленных товариществ, компаний. Большое распространение получили договоры подряда и поставки. Получили распространение векселя, в 1729 году издан вексельный устав.

Наследственное право – указ о единонаследии 1714 года вводил большие ограничения в наследование как по закону, так и по завершению. Согласно найму – можно было завещать недвижимое имущество только какому-нибудь одному родственнику. Притом сыновья имели преимущество перед дочерьми. Но во всех случаях недвижимость – только 1 лицу. Что касательно движимого, то его наследодатель мог распределить между другими, по своему усмотрению. Аналогичный порядок и в наследовании по закону. Всю недвижимость получал старший сын, остальные поровну делили движимое имущество. Это он объяснял вредностью разделения земельного имущества. Цели – необходимость сохранения крупных имений, чтобы они не нищали, чтобы помещики не повышали налоги, и чтобы не у кого нет земли – шли на государственную службу.

Следует упомянуть и о природоохранном законодательстве – было запрещено вырубать леса в приграничных зонах, вырубать заповедные леса для кораблей и т. д. Запрещена валка леса топорами, рыбоохрана и др.

Семейное право – подчинение церкви, государству сказалось и на семейном праве. Возраст брачный был 20 лет для жениха и 17 - для невесты. В 1774 году синод напомнил, что брачным возрастом жениха признается 15 лет, а невесты 13. Расширились имущественные права жены.

Уголовное право в России в XVIII веке. Воинские артикулы Петра I.

При Петре 1 появляется современный термин обозначения уголовного правонарушения – преступление. Заметно развилось учение о составе преступления. В артикуле воинском говориться об ответственности малолетних, которые подлежат наказанию, но в меньшей мере. Освобождение их от ответственности допускается, но не является. То же относится и к невменяемым. Артикул воинский расценивает состояние опьянения не как смягчающее, а как в принципе отягчающее обстоятельство совершения преступления. Закон рассматривает различные формы соучастия, однако ответственность соучастников обычно одинакова. Появляются шаги к разграничению преступлений по субъективной стороне. Предусматриваются умышленные, неосторожные и случайные деяния. Однако артикул часто путает неосторожные и случайные. Закон говорит о различных стадиях развития преступной деятельности, но наказание за разные стадии обычно одинаково. Более четкая система преступлений. На первом месте по-прежнему – против церкви, развивается и система государственных преступлений. К ним примыкают воинские преступления. Им посвящено более 10 глав. Усложняется система наказаний. Появляется новая цель наказания – использование труда осужденных – каторга, введенная в 1699 г. Был существенно расширен круг преступлений, за которые люди подвергались каторге. Могла быть пожизненной, срочной и бессрочной, назначалась за тяжкие преступления. Пожизненных каторжников клеймили. Петр 1 придумал новый вид телесного наказания – шпицрутены – т. е. битье палками, прутьями. Назначались в огромных количествах.

Судоустройство и судопроизводство в России в XVIII веке.

4 этапа развития судоустройства в 18 веке.

1 – с конца 17 века до 1718 года;

2 – с 1718 - 1725 гг.;

3 – с 1725 – середина 70-х;

4 – с 1775 – середина 19 века.

Период.

Царь – высший судья в государстве. Рассматривал дела как единолично либо утверждал дела, поступающие из сената. Высшей судебной инстанцией был правительствующий сенат. Был судом 1 инстанции по государственным преступлениям, в качестве апелляционной инстанции для нижних судов. Следующая судебная инстанция – приказы – Преображенский приказ (политические дела), Московский, Владимирский – о разбоях, приказ большого дворца – гражданские дела + все остальные дела судили люди в ведомстве. Губернаторы с 1715 года осуществляли судебные функции.

2 период. 1718-1725 гг.

Глава судебной системы – император, затем – генерал-прокурор. Он был главой сенатской канцелярии, руководил прокуратурой империи. Затем – правительствующий сенат. Суд 1 инстанции по государственным делам, апелляционный суд для дел из юстиц-коллегий, главного магистрата.

Обер-прокурор – помощник генерал-прокурора. Экзекутор – рассылал указы сената и следил за их исполнением. Генерал-фискал – система тайного надзора за соблюдением законности. Генерал-рекетмейстер – предварительное рассмотрение апелляций и жалоб, на имя императора.

Затем – главный магистрат, юстиц-коллегии, другие коллегии.

Главный магистрат – апелляционная инстанция относительно решений городовых магистратов. Юстиц-коллегии в их подчинении – надворные суды, провинциальные нижние суды, городовые нижние суды. Помимо этой системы государственных судов на 1 и 2 этапе действовала система военных судов. Две инстанции: полковой кригсрехт – низшая инстанция – для низших военных чинов и гражданских специальностей при военных подразделениях; генеральный кригсрехт – апелляции к полковым кригсрехтам, рассматриваемые в 1 инстанции дела о государственных преступлениях в войсках, высших военных чинов и крупных воинских подразделениях. Все дела этих судов отправлялись на ревизию в военную коллегию, а смертные приговоры в отношении офицеров утверждались императором.

3 период.

Сенат был лишен своего значения, как с высшего судебного органа – над ним поставлен верховный тайный совет или кабинет при императрице. Восстановила роль сената Елизавета Петровна.

Период.

В ходе проведенной судебной реформы создается сложная сословная система. Для дворянства: 1 инстанция – уездный суд – уездный судья + 2 заседателя, которые избирались местным дворянством на 3 года; 2 инстанция – верхний земский суд включал гражданский и уголовный департамент. В каждом председатель и 5 заседателей. Председатель назначался императором по предложению сената. Для городского населения: 1 инстанция – городские магистраты, состоящие из 2 бургомистров и 4 ратманов; 2 инстанция – губернские магистраты – 2 департамента – уголовный и гражданский, председатель + 3 заседателя.

Для государственных крестьян: 1 инстанция – нижняя расправа – включала расправного судью и 8 заседателей. Судья назначался губернским правлением; 2 инстанция – верхняя расправа – гражданский, уголовный, председатель + 5 заседателей; 3 инстанция для дворянства, городского населения и государственных крестьян – палаты уголовного и гражданского суда. Высшие апелляционные и ревизионные инстанции, созданные на уровне губернии. Состав из 2 председателей, 2 советников и 2 асессоров; 4 инстанция для всего – главное самое – правительствующий сенат.

Судопроизводство.

Общая тенденция, связанная с развитием инквизиционного процесса привела к полной победе розыска в начале правления Петра 1. Тенденция к замене суда розыском определяется обострением классовой борьбы. Суд был призван стать быстрым и решительным оружием в руках государства. Он стал именно государственным орудием. Они должны были стремиться не столько установить истину, сколько устрашить население. Источникам процессуального права были, как и соборное уложение и указы от 21 февраля и 16 марта 1697 года, так и Краткое изображение процессов в апреле 1715 года. Нет разграничения гражданского и уголовного процесса. В процессе отсутствует деление на предварительное производство и производство дел непосредственно в суде. Уголовное дело возбуждалось всегда в суде первой инстанции, т. е. в уездном суде, городовом магистрате или нижней расправе.

C 1716 года процесс становится тайным, письменным и розыскным. Делился на 3 стадии:

1. От оповещения о совершении преступления до ответа ответчика;

2. От анализа доказательств до приговора;

3. До совершенного окончания процесса.

Виды доказательств: собственное признание; очистительная присяга; письменные доказательства; свидетельские показания, к которым не допускались преступники, прелюбодеи, не бывшие на исповеди, иностранцы, дети до 15 лет и родственники сторон.

«Совершенное» - собственное признание должно быть проверено, свидетели показания должны быть проверены, присяга должна быть правдивой.

Военные суды применяли краткое изображение процессов.

В 1723 году принято положение о форме суда – восстановление старого состязательного процесса с некоторыми изменениями – судья играл большую роль, чтобы стороны меньше говорили. Введение формы прошения по пунктам. Некоторые постановления положения в суд по форме не применялись к делам об измене, злодействе, бунте, оскорблении величества. Был инквизиционный процесс. Отменялись очные ставки и состязательность сторон. Суды по уголовным и гражданским делам распределялись по 2 палатам.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒