Множественная подведомственность

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 15Следующая ⇒

В некоторых случаях нормы о подведомственности сконструированы так, что допускается вариативность решения вопроса о подведомственности. С точки зрения судопроизводства, такая подведомственность называется множественной. Существует несколько видов МП:

1. Договорная подведомственность. Договором определяется подведомственность дела третейскому суду, если нет договора – ХС. (ст. 40, Законы «О международном арбитражном (третейском суде)», Закон «о третейском суде »). Ст. 40 и ст. 4 Закона – из ХС по соглашению сторон в третейские суды могут быть переданы гражданско-правовые споры (не налоговые, административные и т.д.). Не исключены случаи, когда контрагент игнорирует требования соглашения и предъявляет иск в ХС. В таких случаях дело в хозяйственном суде все равно возбуждается. ХС третейский договор игнорируется, иск может быть оставлен без рассмотрения, если ответчик заявит ходатайство (абз. 3 ст. 151). Если же по делу есть не только третейский договор, но и вынесено третейское решение, то ХС не принимает дело к производству (абз. 3. Ст. 164), а если уже принял (абз.3. ст. 149).

2. Альтернативная подведомственность. О ней говорят, если норма закона сконструированан так, что в ситуации лицо имеет право обратиться с требованием по своему выбору в суд либо иной административный орган. Ярким примером является норма ст. 86 Налогового кодекса (или в суд, или вышестоящий судебный орган). Современное понимание – использование административного способа защиты не ограничивает право на предъявление в суд. Особого смысла в формулировании АП сейчас нет.

3. Условная (императивная) – случаи установления в актах законодательства обязательный досудебный порядок урегулирования спора – это исключение, а не правило, обязателен в редких случаях (ч.3. ст. 6 ХПК – Если законодательными актами для определенной категории споров или договором установлен досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора, спор может быть передан на рассмотрение хозяйственного суда лишь при условии соблюдения такого порядка. Существует 2 формы досудебного порядка

· Юрисдикционная форма (истцу до предъявления в суд необходимо обратиться в другой юрисдикционный орган)

· Неюрисдикционная (претензионная) – до обращения в суд истцу надо предъявить претензию или требование о добровольном исполнении обязательств. Характерна для цивилистических отраслей

Если порядок не соблюден, то исковое заявление оставляется без движения (162), если начат – без рассмотрения (сохраняется возможность повторного обращения в суд).

Ошибки: суды очень часто подменяет вопросы подведомственности и вопросом материально-правовой обоснованности заявления, то есть исходя из материально-правового характера, хотя это исключительно процессуальный момент. Избрание несуществующего или неправильного способа защиты (должен быть отказ в иске, а не речь о подведомственности): exempli gratia, признание договора недействительным/не заключенным (способа защиты, как требования признания договора не заключенным нет исходя из ГК).

Подведомственность ХС гражданско-правовых дел искового и приказного производства

Действуют Ст. 47 и критерии +

ст. 41. Негатив.

Хозяйственный суд, если иное не установлено законодательными актами, разрешает в порядке приказного или искового производства возникающие из гражданских и иных правоотношений хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами, - организациями, не являющимися юридическими лицами, и гражданами.

Данная норма в общем смысле воспроизводит 2 критерия.

Ч. 2. Данной статьи:

К хозяйственным (экономическим) спорам, разрешаемым хозяйственным судом, в частности, относятся споры о (об):

разногласиях, возникших при заключении договора, обязанность заключения которого предусмотрена законодательством;

разногласиях, возникших при заключении договора, передача которых на рассмотрение хозяйственного суда согласована сторонами договора;

изменении или расторжении договора;

невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств;

признании права, в том числе права собственности;

истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;

нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения;

возмещении убытков.

Она абсолютное зло. Её вычеркнуть надо (Сысуев). Перечень по сравнению со способами гражданско-правовой защиты очень скуден. Он никакого самостоятельного значения не имеет. Данные категории дел могут быть рассмотрены и в общих судах, т.е. само по себе наличие дела в перечне, не говорит о его подведомственности, как и отсутствие не говорит о неподведомственности. Вред: в спорных случаях в правоприменении судьям позволяет обосновать неподведомственность. Ещё один негативный аспект: гражданские правоотношения многообразны, способы защиты тоже многообразны – как только истец использует способ защиты такой, который ему более удобен, и формулирует нетрадиционно в иске, то некоторые судьи начинают искусственно искать формулировку и находят – ст. 41 – это принципиально незаконная позиция. Даже если способ защиты в ГК не предусмотрен, это вопрос, который с точки зрения отраслевой принадлежности сфера деятельности материального права, к подведомственности не имеет никакого отношения. В правоприменительной практике суды очень часто любят констатировать неподведомственность. Можно отказать в иске, но не в принятии.

Подведомственность дел о проверке законности ненормативных актов

Вытекает из административных правоотношений (гл. 25). Необходимость использования такого способа защиты, когда орган, реализуя свои публично-правовые полномочия, основанные на конституционном, административном, финансовом праве, принимает административный акт, влияющий на права и обязанности подвластного субъекта, лишающего его прав и налагающего на него обязанности. Если заинтересованно лицо считает, что акт не является юридически верным, незаконным, необоснованным (нарушена компетенция, порядок, форма, отсутствуют основания), то он может обратиться с констатацией недействительности акта (не порождающим правовых последствий). Способ защиты – заявление (не иск), формулируется как заявление о недействительности акта (если акт письменный) либо как признание действий неправомерными или незаконными (если имело место устное распоряжение).

При определении подведомственности должны соблюдаться общие критерии. Кроме этого:

1. Акт (устный или письменный) должен носить распорядительный характер, называться может по-разному (решение, распоряжение, предписание), не имеет его объективное воздействие на существующую ситуацию. Это означает, что он порождает для заявителя юридические последствия – лишение прав, наложение обязанностей. Если акт юридически безразличный, то заявление не принимается в силу неподведомственности (164, 149). Например, акт налоговой проверки оспорен быть не может, а вот решение, принятое на основе акта, может быть оспорен.

2. В ХС, исходя из ст. 42, главы 25, может быть оспорен лишь индивидуальный ненормативный акт, которому противостоит НПА (акт законодательства). Разграничение по кругу лиц и действию во времени. Акты законодательства в суде оспорены быть не могут, если подано заявление – 164, 149. Отсутствует механизм проверки НПА любого уровня по заявлению ФЛ или ЮЛ – серьезное упущение, кстати.

3. По правилам главы 25 в ХС могут быть оспорены не только акты государственных органов, но и акты лиц, организаций, не входящие в систему госаппарата. Такой способ возможен, когда госорган делегирует полномочия на издание актов негосударственному орган (РУПы, Концерны и т.д.).

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒