Государство и политика: соотношение, роль государства в регулировании политических отношений в обществе.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 5

Политика имеет непосредственную связь с гос-вом. Полит.с-ма общества - это сов-ть гос.аппарата, соц.объединений и отд.граждан, принимающих участие в полит.жизни общества.Т.о., полит.с-ма имеет трехзвенную структуру: - Гос.аппарат; - Соц.объединения; -Граждане.В свою очередь, эти субъекты выступают представителями более общих, неформализованных групп людей - классов, элит, наций, массовых соц.общностей. К последним относятся, например, религиозные конфессии, трудовые коллективы, так называемый средний класс, нации и народности и многие другие неформализованные сообщества. Осн.ф-ция полит.с-мы общества - это орг-ция в обществе эффективного механизма гос.и общественного управления. На первом месте здесь всегда стоит вопрос о гос.власти, ее завоевании, удержании и осущ-нии. Полит.отношения - это отношения по поводу гос.власти. К функциям полит.системы относятся также организация эффективной экон.жизни общества, выгодное сотрудничество с др.гос-вами и народами, обеспечение интеллектуального потенциала общества, разумного соотношения интересов индивида и коллектива, интересов различного рода меньшинств и национального большинства, выживание в условиях экологического, демографического, сырьевого и иных кризисов. Именно в рамках полит.системы происходят оформление и представительство интересов разл.соц.групп населения, обеспечиваются интеграция общества, его стабильность и жизнеспособность.Гл.пр-п демокр.полит.с-мы - это полит.плюрализм, предусматривающий в качестве обязательного условия наличие многообразия участников полит.отношений.

Социальные объединения - это формализованные, добровольные, самоуправляемые объединения граждан на основе единства интересов для реализации общих целей коммерческого или некоммерческого х-ра.

Гос-во занимает особое место в полит.с-ме общества. Это определяется его суверенными признаками, то есть безусловным верховенством по отношению ко всем иным источникам власти. Управленческие акты гос-ва обладают приоритетом перед предписаниями любых соц.объединений и обеспечиваются разветвленной правоохранительной системой. Гос-во - самое массовое политическое сообщество, официально объединяющее и представляющее в пределах гос.границ все население страны. Гос-во выражает не локальные интересы отд.соц.группы, слоя, класса населения, но публичные интересы всего общества. Взаимосвязи гос-ва и соц.объединений достаточно многообразны. Гос-во обладает монополией на правотворчество, устанавливает единый правопорядок в обществе, одинаковые условия осущ-ния деят-ти для всех уч-ков полит.жизни. Гос-во поддерживает и гарантирует равенство правового статуса однородных соц.объединений – полит.партий, избират.объединений, профсоюзов, коммерческих орг-ций. Соц.объединения формируют, представляют и защищают частные интересы разл.слоев населения. На основе обобщения данных о таком представительстве гос-во формирует общие, коренные, долговременные цели всего общества, так называемое общее благо. Гос-во регистрирует соц.объединения, легализует их деят-ть. Вместе с тем запрещается гос.вмешательство в деят-ть соц.объединений, равно как и вмешательство последних в деят-ть органов гос-ва и их должн.лиц. Взаимный контроль государства и социальных объединений. Гос-во контролирует законность создания и деят-ти последних, при выявлении правонарушений применяет меры принуждения вплоть до ликвидации соц.объединения. Функции гос.контроля выполняют прокуратура, суды, органы юстиции, полиция, налоговые службы и др.органы. В свою очередь, соц.объединения осущ-ют общественный контроль за законностью и эффективностью гос.управления. Гос-во гарантирует соблюдение прав и свобод соц.объединений, оказывает поддержку их деят-ти, законодательно регулирует предоставление им налоговых льгот, учитывает предложения соц.объединений по совершенствованию гос.управления, привлекает их к реализации отдельных гос.программ. Соц.объединения участвуют в выработке и реализации гос.политики.

58. Современные формы государственного строительства (устройства). Унитаризм, федерация, автономия.

Форма гос.устр-ва - адм-терр.орг-ция гос-ва, х-р взаимоотношений м/у частями гос-ва, а также м/у центральными и местными органами. Форма гос.устройства показывает: - из каких частей состоит внутренняя структура гос-ва; - каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов; - как строятся отношения м/у центральными и местными гос.органами; - в какой гос.форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на терр.данного гос-ва. По форме гос.устройства различают федерации (союзы относительно самост-ых в правовом отношении гос.образований: союзных республик, автономных республик, кантонов, штатов, земель и т.п.) и унитарные гос-ва (единые гос.образования). Федерация обладает след.отличит.признаками: - она хар-ся наличием двух систем законод, исп.и суд.власти: федеральной и субъектов федерации; - фед.органы и субъекты федерации обладают своей сферой полномочий, в кт никто не м вторгаться; - субъекты обладают полит.самост-тью в той мере, в какой это отвечает их статусу, т.е. положению; - статус субъектов федерации не м.б. изменен без их согласия; - субъекты федерации обладают терр.целостностью; - при федеральном гос.устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

Федерации строятся по терр.и нац.признакам, кт в значительной мере определяют х-р, содержание и структуру гос.устройства. Терр.федерация (США, ФРГ, Бразилия, Мексика и т.д.) хар-ся ограничением гос.суверенитета субъектов федерации. Попытка совмещения терр.и нац.признаков ведет к неразрешимым полит.противоречиям, о чем, собственно, и свидетельствует опыт РФ.

Унитарное гос-во – это единое цельное гос.образование, состоящее из адм-терр.единиц, кт подчиняются центральным органам власти и признаками гос.суверенитета не обладают. Унитарное гос-во хар-ся след.признаками: - единые, общие для всей страны высшие представительные, исп.и суд.органы, кт осущ-ют верховное руководство соответствующими местными органами; - на терр.унитарного гос-ва действует одна к-ция, единая с-ма законод-ва, одно гражданство. В нем функционирует денежная система, проводится обязательная для всех адм-терр.единиц общая налоговая и кредитная политика; - составные части унитарного гос-ва (области, департаменты, округа, провинции, графства) гос.суверенитетом не обладают. По степени их зав-ти от центральных органов унитарное гос.устройство м.б. централизованным (если во главе местных органов гос.власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления (Финляндия) и децентрализованным (местные органы гос.власти избираются населением и пользуются значительной самост-тью в решении вопросов местной жизни (Франция). Имеются и смешанные системы местного гос.устройства с признаками и централизации, и децентрализации (Турция, Япония); - унитарное гос-во, на терр.кт проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономии (Монголия, Судан и др.). Унитарное гос-во м.б. как многонациональным (Афганистан, Пакистан, Китай), так и однонациональным (Япония, Польша).

Конфедерация – временный юр.союз суверенных гос-ств, созданный для обеспечения их общих интересов. Одни ученые относят ее к форме гос.устройства наряду с федеративными и унитарными гос-вами, другие убеждены, что “к формам гос.устройства недопустимо относить конфедерацию”. Главное отличие конфедерации от охарактеризованных форм гос.устройства закл.в том, что она исключает субординацию образующих ее членов, их взаимоотношения строятся по принципу координации, согласования интересов и проводимой политики. Конфедерация хар-ся след.чертами: - она не имеет своих общих законод, исп.и суд.органов. Конфедеративные органы, состоящие из представителей суверенных гос-ств, решают проблемы экон-го, оборонного сотрудничества (ради чего и создается конфедеративное гос-во); - конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов и единого гос.бюджета; - конфедерация сохраняет гражданство тех гос-ств, кт находятся во временном союзе, хотя режим перемещения граждан на территорию другого гос-ва значительно упрощен; - конфедерации недолговечны. Они или распадаются по достижении общих целей (Австро-Венгрия, 1867-1918 гг.), или превращаются в федерации (Германский Союз, 1815-1867 гг. Классический пример – США, которые из конфедерации, законодательно утвержденной в 1787 г. – в федерацию). Конфедеративное устройство может служить основой для образования суверенного унитарного гос-ва.

59. Современные формы межгосударственного строительства (устройства). Содружества, Союзы, объединения.

История знает самые замысловатые формы гос.устройства, самый широкий диапазон принципов межгос.объединения и союзов. Протекторат – это междунар.договор, по кт одно гос-во обязывается оказывать покровительство другому, более слабому гос-ву, осуществлять его представительство во внешних делах, обеспечивать вооруженную защиту, оказывать экон.и культурную помощь. Уния – это союз, соединение, объединение гос-ств. Среди уний различаются конфедерации, федерации, объединения монархических гос-ств в форме реальной и персональной (личной) унии, фузии, инкорпорации и империи. Объединения монархических гос-ств сущ-ют в форме личной или реальной уний. Общим у обеих форм явл.то, что они возникают вследствие совпадения монархов двух или нескольких гос-ств в одном лице. Личная уния имеет основанием случайное, непреднамеренное совпадение независимых др.от друга прав на корону в нескольких гос-вах на основе разл.порядков престолонаследия. Она продолжается до тех пор, пока эти разл.правомочия персонифицированы в одном лице. Как только по закону корона опять переходит к др.лицам, личная уния прекращается. Так было с унией между Великобританией и Ганновером в 1837 г. Полит.значение личных уний может оказаться значительным и привести к полному слиянию разных гос-ств (Англия и Шотландия и др.). Реальная уния возникает в рез-те соглашения гос-ств, в силу которого у них появляется общий монарх. Члены реальной унии независимы др.от др, и соединение не ограничивает их суверенитета. Не образуется ни общей территории, ни единого подданства. Реальная уния больше похожа на военный союз. Реальными униями были Норвегия и Швеция (1815г.), Австро-Венгрия. Империя – сложное гос-во, созданное насильственным путем. Степень зависимости составных частей империи бывает различной. Нект государствоведы пришли к выводу, что у составных частей империи никогда не было единого гос-правового статуса. Фузия – (слияние гос-ств), примером м служить воссоединение ФРГ и ГДР.

Инкорпорация – внешне оформляемое как слияние одного гос-ва с другим (присоединение), примером м служить присоединение к Германии Судетской области; присоединение Эстонии, Латвии, Литвы к СССР. Содружество – это очень редкое, организационное объединение гос-ств, характеризуемых наличием общих признаков. Объединяющие их признаки могут касаться, во-первых, экономики; во-вторых, права; в-третьих, языка; в-четвертых, культуры; в-пятых, религии. В основе содружества, как и при конфедерации, могут лежать межгос.договоры, уставы, декларации, иные юр.акты. Примером таких содружеств можно назвать СНГ, Британское содружество наций. Сообщество гос-ств. В основе сообщества, как правило, лежит межгос.договор. Сообщество явл.еще одной переходной формой к гос.орг-ции (Европейское сообщество). В сообщество могут входить ассоциированные члены – гос-ва, принимающие те или иные правила, действующие в сообществе. В сообществе м.б. свой бюджет, надгос.органы.

⇐ Предыдущая 1 2 3 45