Гражданское общество и право: проблемы взаимодействия. Права человека и права гражданина: понятие, виды, соотношение.

Понятие права и его признаки.

В совр.правоведении выделяются в основном 2 подхода и 2 разл.опр-ния права. 1) позитивистский (нормативный)- ориентируется на неразрывную связь права и гос-ва, на то, что гос-во явл.единственным источником права. Право при этом опред-ся как с-ма общеобязательных, формально-определенных, гос-но-принудительных норм, выражающих возведенную в з-н волю соц.групп или волю народа и выступающих в качестве регулятора обществ.отношений. Право отождествляется с з-ном, а точнее, - с норм-прав.актами, исходящими от гос-ва. Наибольшее внимание такой подход уделяет форме права, а именно: созданию нормативных док-тов. 2) неопозитивистский (социологический) - право рассм-ся как соц.институт нормативного рег-ния обществ.отношений. Право не отожд-ся с законами и подзак.актами. З-н считается правовым лишь в том случае, если он несет в себе идеи добра, справедливости, гуманизма. Осн.идея данного подхода в том, что право рождается внутри самого гр.общества. Основой такого права явл.сами обществ.отношения, кт сущ-ют независимо от гос-ва, поскольку субъекты вступают в отношения м/у собой незав-мо от воли гос-ва, поэтому эти отношения первичны. Задача гос-ва вовремя уловить эти общ.отношения, вовремя облечь их в законную форму – форму норм-прав.акта.

Право – это с-ма общеобязат.соц.норм (правил поведения), установленных или санкционированных гос-вом и обеспечиваемых принуд.силой.

По своему происхождению нормы права м.б. либо правилами поведения, сложившимися в обществе стихийно, но затем санкционированными гос-вом (так называемое обычное право – от слова “обычай”), либо непосредственно установленными компетентными законодат.органами (законодат.R). Как элемент надстройки право обусловлено базисом , экономическими общественными отношениями. Характерной чертой права, отличающей его от других социальных норм (традиций, обычаев, морали и т.д.), является их обеспеченность принудительной силой государства . Поэтому право выполняет не только регулятивную функцию (т.е. регулирует те или иные сферы общественных отношений), но и охранительную функцию (т.е. силой государственного принуждения охраняет установленные правила поведения и принуждает участников общественных отношений к определенному, должному поведению).

Признаки права: 1)Системность - право предст.собой целостную с-му норм. Сист-ть права позволяет рег-ть обществ.отношения. Элементами с-мы явл.отрасли права, правовые институты, имеющие предмет и м-ды прав.рег-ния. Предмет руг-ния – часть обществ.отношений, кт похожи по содержанию. 3 метода рег-ния: императивный, диспозитивный, рекомендательно-регистрационный. Импер.м-д устанавливается там, где есть запреты, это уг.R, адм.R, т.е. это м-д жесткого законодат.рег-ния. Диспоз.м-д – кт предоставляет варианты поведения, это гражд.R, сем.R и т.д. Рекомен.-рег. – когда гос-во рекомендует участникам обществ.отношений регистрировать свои отношения, напр., сем.R (регистрация права), конституц.R, адм.R (регистрация по месту жит-ва или пребывания). 2)Общеобязательность - право общеобязательно для всех членов общества, все норм.акты должны распространяться без ограничений и привилегий, они одинаковы для всех, тогда как др.нормы распр-ся на отд.соц.группы. Напр, нормы обществ.орг-ций распространяют свое действие только на членов этих организаций. 3)Нормативность – определяется ч/з действие з-на в пространстве, во времени, по кругу лиц. Время: время вступления норм.акта в силу, время действия и время прекращения. З-н вступает в силу со времени его опубликования (Рос.газета), с момента подписания президентом, с момента принятия гос.думой, с момента одобрения советом федерации. В каждом з-не м.б. 3 даты, 3 подписи. Обратная сила з-на: з-н обр.силы не имеет если это не указано в самом з-не. В уг.праве з-н имеет обр.силу всегда в 2-х случаях: 1-когда з-н декриминализирует деяние, 2-когда з-н улучшает положение лиц привлекаемых к отв-ти. Если не указано когда вступает в силу, то ч/з 10 дней после опубликования. Пространство: все норм.акты действуют на терр.того гос-ва для кт они предназначены, там где действует суверенитет. Преступник отвечает по законам той терр.на кт совершает пр-ние. Круг лиц: з-ны распр-ся на всех физ.и юр.лиц для кого они предназначены. Есть иммунитеты – неприкосновенность. Самым мощным иммунитетом обладают дипломаты. Главе прав-ва, послу, главе гос-ва и иным юр.лицам по договору. Посол обладает правами иммунитета только на терр.той страны где он посол. След.уровень неприкосн-ти – это депутаты во время исполнения своих служ.полномочий. Служебный иммунитет – для должн.лиц, напр., судьи. 4)Признак формальной определенности – форма всегда обозначена при помощи букв, знаков, символов. Презумпция знания з-на. 5)Воля – все норм.акты выражают чью-то волю. Поэтому норм.акты выр-ют волю либо одного лица, либо группы лиц, либо всего населения. Волеизъявление населения может проявляться непосредственно путем всеобщего принятия правил поведения (сход, референдум, голосование), а также путем опосредованного волеизъявления (выборы депутатов разл.уровней). 6)Право в форме з-на исходит от гос-ва, гос-вом создается и гос-вом гарантируется, а все др.соц.нормы могут существовать спонтанно в сознании людей в виде убеждений. Право обеспечивается и защищается гос-вом, а все иные соц.нормы могут лишь поддерживаться гос-вом, и то если они не противоречат праву. 7) Право в форме з-на направлено на рег-ние обществ.от ношений (поведение людей). Гл.смысл правового рег-ния – это установление прав и обязанностей субъектов обществ.отношений, опр-ние меры их возможного или должного поведения.

Закон: понятие, виды.

Закон – это норм-прав.акт, обладающий высшей юр.силой, принятый в строго определенном, особом порядке, устанавливающий основные нормы всех отраслей права и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Закон-высшая форма выражения гос-ой воли народа, непосредственное воплощение его суверенитета. Высшая юр.сила означ., что никакой др.орган кроме высшего органа законод.власти не может аннул.или измен.закон. Законы принимаются как федеральными органами, так и органами субъектов РФ в процессе законотворческой деят-ти либо в рез-те непосредственного правотворчества всего народа (референдума). Процедура принятия закона предусмотрена в К-ции РФ, включая определение круга субъектов законодательной инициативы, условия прохождения законопроекта, порядок подписания и опубликования. Более подробно процесс принятия законов определяется регламентами соответствующих законод.органов. Закон регулирует только те обществ.отношения, кт хар-ся устойчивостью, типичностью, значимостью, необходимостью законодательно отразить суверенные желания народа. В первую очередь это установление или изменение конституционных норм; закрепление прав человека и гр-на; определение форм правления, национально-государственного или адм-терр.устройства, методов осущ-ния гос.власти; фиксирование принципов орг-ции и деят-ти гос.органов, их структуры; определение общих начал уг.отв-ти; регламентация принципов местного самоуправления и др.

Закон занимает особое место в системе норм-прав.актов в силу обладания высшей юр.силой. Все остальные акты должны исходить из закона и не могут ему противоречить, в случае коллизии они считаются не имеющими юр.силы. Закон не требует утверждения со стороны какого-либо органа, кроме необходимого технико-юридического оформления актов референдума. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго определенном порядке. Так, акт референдума может быть изменен или отменен только в результате референдума, изменения вносятся в порядке, определенном референдумом. С юр.точки зр, приостановить или скорректировать закон могут президентские указы, но только в условиях чрезвычайного положения и в строго определенном порядке, с последующим утверждением высшим законодательным органом.

Т.о., главными качествами закона является его первичность, особый порядок принятия, высшая юр.сила, в связи с чем сами законы д.б. совершенны по содержанию и форме, должны строго реализовываться всеми и повсеместно, регулировать наиболее важные общественные отношения. Роль закона в современных условиях преобразования общества существенно возрастает.

Виды законов

1)По значимости и юр.силе: а)К-ция; б)Конст.з-ны; в)текущие з-ны;

2)По терр.д-ю: а)федеральные; б)з-ны субъектов федерации;

3)По сфере рег-ния: а)общие; б)специальные; ?

4)По субъектам правотворчества: а)принятые в рез-те референдума; б)принятые органами власти;

5)По сроку действия: а)постоянные, б)временные;

6)По отраслевой принадлежности – содержат нормы разл.отраслей права;

7)По внешней форме выражения: к-ция, кодекс, постановлние, положение, регламент, з-н, др;

8)По кругу лиц: граждане, ин.лица, лица без гражданства.

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАМЕНУ

«ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

Определите правотворческие органы Федерального уровня власти.

Гражданское общество и право: проблемы взаимодействия. Права человека и права гражданина: понятие, виды, соотношение.

По отношению к гос-ву и общ-ву право выступает прежде всего как регулятор обществ.отношений. Оно регулирует сложившиеся в обществе экон, полит и иные отношения. Право закрепляет существующий в той или иной стране гос.и обществ.строй. Устанавливая конкретные права и обязанности сторон (граждан, должн.лиц, обществ.и гос.орг-ций), право вносит опр.порядок в общество и гос-во. Создает юр.предпосылки для его активности и эффективности.

Гос-во и право явл.продуктом разв-я общества. В древности считали, что гр.общ-во и гос-во – тождественные понятия. В буржуазии: гр.общ-во – независимая от гос-ва особая сфера жизни общ-ва, включающая в себя экон, семейные, этические, дух-культ и иные отношения, кроме политических. В наст..время принято понимать гр.общ-во как сов-ть индивидов и созданных ими организаций независимых от гос-ва но взаимосвяз-х с ним также относительно самост-ых от гос-ва общественных отношений (имуществ., тов-денежные, семейные, культурн) с пом кт удовлетворяются интересы индивидов и их групп. Существуют опр.пределы вмешательства гос-ва в жизнь общ-ва. Гр.общ-во и гос-во –тесно взаимосвязаны, гос-во не д.вмешиваться в частную жизнь общ-ва. Предположение существования гражданского общества является наличие правового государства. В идеале гр.общ-во м.сформулировать так: Гр.общ-во – это свободное, демократическое, правовое общ-во в кт человек будет являться высшей ценностью, где признаются и соблюдаются его права и свободы. В таком общ-ве гос-во способствует развитию всех сфер жизни. Гос-во находится под контролем общ-ва. В целом общественная жизнь основана на правилах, законах, на идеалах справедливости. Признаки гр.общества: 1) гр.общ-во это сообщество свободных индивидов (в первую очередь речь идет об экон.и соц.свободе. Соц.свобода-человек свободен от полного контроля гос-ва). Человек явл.собственником. 2)гр.общ-во хар-ся всегда признанием и наиболее полным обеспечением прав и свобод человека и гражданина как естественных прав, данных от рождения каждому. Эти права и свободы должны гарантироваться и защищаться гос-вом разл.правовыми формами от нарушений этих прав и свобод. 3) Гр.общ-во – это всегда открытое общ-во. Свободный доступ ко всем источникам инф-ции, кроме гос.и коммерч.тайны. Свобода слова, убеждений, взглядов, и т.д. Свобода передвижения внутри страны, а также свободного выезда и въезда в страну. Гласность, в том числе при издании норм-прав.актов. 4) Гр.общ-во – это плюралистическое общ-во. Сущ-ние в общ-ве разл.соц.групп, слоев, классов и т.д., кт.имеют свои собственные интересы. Объединение этих соц.групп в корпорации, партии, кт защищают интересы этих людей. Гос-во предоставляет возм-ть для развития этих разл.общественных объединений. Отсутствует единая официальная идеология, сущ-ет идеологическое многообразие. Проявляется терпимость, толерантность к разл.мнениям, взглядам. Свободно формируется общественное мнение. 5) Гр.общество хар-ся самоуправляемостью, самоорганизацией, саморазвитием. Люди в гр.общ-ве самост-но могут устанавливать и регулировать взаимоотношения м/у собой. Гр.общ-во контролируя гос-во м.ограничивать гос.власть. 6) Гр.общ-во – это обязательно правовое общ-во. Гр.общ-во предполагает наличие правового гос-ва, кот.устанавливает режим законности, правопорядка, верховенства правового закона, незыблемость свободы личности, разделения властей кт.взаимно сдерживают др.друга, т.е. сущ-ет система сдержек и противовесов.

Структура гр.общ-ва. Структуру совр.рос.гр.общ-ва м.представить в виде пяти осн.систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеят-ти. Это соц, экон, полит, дух-культ и информ с-мы. Соц.с-ма – сов-ть классов, соц.групп и взаимоотношений возникающих м/у ними. Это первичный, основополагающий пласт гр.общ-ва, оказывающий определяющее влияние на жизнедеят-ть других его подсистем. Экон.с-ма предст.собой сов-ть экон. институтов и отношений, в кт вступают люди в процессе реализации отношений собственности, производства, распределении, обмена и потребления совокупного общественного продукта. Полит.с-му составляют целостные саморегулирующиеся элементы (организации) – гос-во, полит.партии, общественно-полит.движения, объединения и отношения м/у ними (отношения по поводу власти, отношения, связанные с деят-тью полит.партий и др). Дух-культ.с-ма – сов-ть институтов и отношений кт связаны с нематер.благами, а именно с дух-культ-ми (наука, образование, искусство, религия и т.д.) Информ.с-ма складывается в рез-те общения людей др.с др непосредственно и ч/з СМИ. Информ.отношения носят сквозной х-р, они пронизывают все сферы гр.общ-ва. Предпосылки для формирования гр.общ-ва: 1)экон.предп., кт предполагают наличие рыночных отношений, многоукладной экономики и т.д.; 2)соц-ые предп, т.е. д.преобладать средний класс. Гос-во д.проводить сильную соц.политику.; 3)политико-правовые, кт предполагают полное обеспечение и защиту прав и свобод граждан, юр.равенство всех; 4) дух-культ – обеспечение инф-цией, свобода совести, слова, равный доступ всех к культ.ценностям.

Права чел-ка и права гр-на: понятие, виды, соотношение.

Права чел-ка – явление естественно-историческое. Это значит, что они возникают и разв-ся на основе природной и соц.сущности чел-ка с учетом динамики общ-ва, постоянно изменяющихся условий человеческого быта. Права чел-ка образуют сов-ть принципов и норм, регулирующих опр.общественные отношения. Основными международными документами, которые содержат права человека, являются: -Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года, принятая Генеральной Ассамблеей ООН; --Европейская конвенция “О защите прав человека и основных свобод” от 4 ноября 1950 года; -“Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах” от 16 декабря 1966 года (вступил в силу для РФ 3 января 1976 г.); -“Международный пакт о гражданских и политических правах” от 16 декабря 1966 года (вступил в силу для РФ 3 января 1976 г.); -“Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе” от 1 августа 1975 года. -Протокол № 6 – говорит об отмене смертной казни в мирное время, у нас он не ратифицирован (не вступил в законную силу); -ПРОТОКОЛ N 13 К КОНВЕНЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД ОБ ОТМЕНЕ СМЕРТНОЙ КАЗНИ ПРИ ЛЮБЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ, как в мирное так и военное время; Необходимо отметить, что на основе этих документов были приняты очень важные нормативно-правовые акты в Конституционном и другом Российском законодательстве – это Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.; Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.; Закон “О гражданстве РФ” от 28 ноября 1991 г.; Гражданский кодекс РФ от 21 октября 1994 г. Права чел-ка м.б. официально признаны гос-вом и стать законами, изданными надлежащими органами власти. В этом случае права чел-ка и права гр-на совпадают.

Виды прав чел-ка и гр-на. В зав.от содержания осн.прав и свобод, они м.б. системат-ны след.образом: 1.Общегр-кие: R на приобретение гражданства РФ; R на участие в управлении делами гос-ва как непосредственно, так и ч/з представителей; R личных и коллективных обращений в любые гос.органы и органы МС; R на суд.защиту своих прав и законных интересов, в частности, с пом.адвоката. 2.Личные: R на жизнь; R на достоинство, на свободу и личную неприк-ть; R на невмеш-во в частную жизнь, на тайну переписки, телеф.переговоров, телеграфных и иных сообщений; R на неприк-ть жилища; R на свободу передвижения и выбор места жит-ва; R на свободу мыслей, слова, убеждений, на свободу совести; R сам-но определять свою национ.принадлежность. 3.Полит-ие: избират.R (R избирать и быть избранным); R проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование; R на объединения. 4. Соц-экон-ие: R быть собственником и заниматься предпр-кой или иной не запрещенной деят-тью; R на жилище; R на свободный и безопасный труд; R на отдых; R на охрану здоровья и мед.помощь; R на соц.обеспечение. 5. Соц-культ: R на образование; R на защиту интеллект.собст-ти; свобода литер-го, худ-го, научного, технического и др.видов ТВ-ва, преподавания.

Характерной чертой правового положения граждан РФ явл.единство их прав и обязанностей, регламентированных ст.57-59 К-ции РФ. Ст.57-обяз-ть каждого платить законно установленные налоги и сборы. Ст.58-обяз-ть сохранять природу и окр.среду, бережно относиться к природным богатствам. Если обяз-ти, установленные ст. 57 и 58, касаются граждан РФ, лиц без граж-ва и ин.граждан, то ст. 59 адресована только гражданам РФ. В соответствии с этой нормой защита Отечества явл.долгом и обяз-тью гр-на РФ.

Согл.ст. 17 К-ции РФ, права и свободы чел-ка неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения, а их перечень и объем вытекает не только из К-ции и законов РФ, но также из общепризнанных норм межд.права.

Гарантии прав и свобод граж-на РФ: 1)R на защиту со стороны гос-ва от незаконных посягательств на права и свободы чел-ка и гр-на и привлечение виновных за это к отв-ти. 2)Суд/защита каждого гр-на РФ при нарушении его R и свобод или в случае их нарушения со стороны гос/органов, учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан. 3)Обеспечение тайны переписки, телеф/переговоров, телеграфных и иных сообщений и права гр-на обращаться в межгос.органы по защите R и свобод чел-ка и гр-на. 4)Обеспечение каждому гр-ну юр.помощи для осущ-ния защиты R и свобод, объективное рассмотрение в суде его дела, презумпция невиновности, отсутствие обратной силы закона, устанавливающего или усиливающего юр.отв-ть. Итак, Отличитеьные особенности прав и свобод закрепленныв в Конст.сост. в том, что они даны человеку от природы, носят естественный и неотчуждаемый характер, выступают в качестве высшей социальной ценности, являются непосредственно действующими, находятся по защитой государства, соответствуют международным стандартам.

2. Право и закон: понятие, соотношение.

? о соотношении права и з-на вызывает много споров в юр.л-ре. Чтобы понять их суть, необходимо учитывать, что термин “з-н” многозначен. В узком смысле это акт высшей юр.силы, принятый органом законодат.власти или путем всенародного голосования, в широком – любой источник права. Спор о том, совпадают ли право и з-н, будет содержателен только в случае, когда термин “з-н” понимается в шир.смысле. Стремление отождествить право и з-н имеет опр.основание: в этом случае рамки права строго формализуются, правом признается лишь то, что возведено в з-н; вне з-на права нет и быть не может. Если под правом понимать только нормы права, то вывод о тождестве права и з-на неизбежен, поскольку вне источников права юр.нормы не сущ-ют. Однако кроме норм право включает в себя соц-правовые притязания (естественное право) и субъективные права. В этой триаде назначение норм состоит в том, чтобы соц-правовые притязания трансформировать в субъективные права – “юр.кладовую” всевозможных дух.и мат.благ. След-но, право охватывает сферу не только должного (нормативные и индивидуальные предписания и решения), но и сущего (реальное использование юр.возм-тей, реальное исполнение обяз-тей). Право есть и регулятор, и появляющаяся в рез-те рег-ния юр.форма обществ.отношений, представляющих бытие общ-ва.

При широком понимании права становится очевидным, что его содержание создается обществом и лишь придание этому содержанию нормативной формы, т.е. “возведение его в закон”, осущ-ся гос-вом. Формула “Право создается обществом, а з-н – гос-вом” наиболее точно выражает разграничение права и з-на. Нужно только не забывать о единстве правового содержания и правовой формы и возможных противоречиях м/у ними. Правовое содержание, не возведенное в з-н, не имеет гарантий реализации, а значит, не явл. правом в точном смысле этого слова. З-н м.б. неправовым, если содержанием его становится произвол гос.власти. Подобные з-ны м определить как формальное право, т. е. право с точки зрения формы, но не содержания. Жизнь показывает, что и законодательство в целом может не иметь ничего общего с истинным правом (тоталитарные гос-ва).

Разграничение права и з-на имеет большой гуманистический смысл, ибо тогда право рассматривается как критерий качества з-на, установления того, насколько последний признает права чел-ка, его интересы и потребности.

В качестве регулятора, упорядочивающего производство, распределение, обмен и общественные связи, право появляется задолго до з-на в виде неписаных правил поведения – обычаев, санкционированных гос.властью, берущих свои истоки в родовом строе, где они впитали в себя общую волю всех членов общины и, по существу, выполняли роль моральных правил. Эти обычаи, в конечном счете, и трансформировались в з-н, но произошло это значительно позже, благодаря развитию культуры, письменности и вообще цивилизации. Право опирается на стабилизирующую силу гос-ва, а последнее нуждается в праве как эффективном регуляторе поведения физ.и юр.лиц и гарантирует удовлетворение разл. экон, полит-х и соц.потребностей людей.

12 3 4 5 Следующая ⇒