Применение права: понятие, стадии.

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 4

Особого внимания заслуживает наиболее сложная и специфическая форма реализации права — применение, — которая связана с властными действиями органов и должностных лиц, выступающих от имени государства и выполняющих возложенные на них специальные функции и полномочия по разрешению конкретной ситуации и изданию акта применения.

Специфика применения права состоит в следующем: 1) оно имеет место только в тех случаях, когда реализация права в других формах невозможна в силу объективных причин; 2) является властно-императивной формой реализации права, связанной с осуществлением властных полномочий; 3) осуществляется специальными субъектами — компетентными, уполномоченными органами и должностными лицами; 4) представляет собой сложную форму реализации права, к которой предъявляются особые требования процессуального (процедурного) характера; 5) процесс ее использования четко структурирован по этапам; 6) применение направлено на урегулирование конкретных ситуаций, то есть это разовое и индивидуально-определенное действие, касающееся персонифицированных субъектов; 7) завершается изданием акта применения.

Применение норм права представляет собой достаточно сложный процесс, состоящий из ряда логически последовательных стадий.

На первой стадии (при установлении и анализе фактических обстоятельств дела) главная цель — выяснение объективной истины по делу. Исследование фактических его обстоятельств начинается с определения круга фактов, необходимых для решения дела, после чего в установленных законом формах и порядке осуществляется сбор и процессуальное за- крепление фактов, их исследование и установление достоверности.

На второй стадии (при выборе нормы, в соответствии с которой надлежит разрешить дело) дается юридическая квалификация совершенным действиям, то есть решается вопрос о том, какая норма должна быть положена в основу рассматриваемого дела.

Третья стадия предполагает проверку юридической силы выбранной нормы, ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, устранение возможных противоречий, коллизий, пробелов, а также осуществление всестороннего толкования нормы с помощью различных приемов и способов (грамматического, логического, систематического, специально-юридического и др.).

На четвертой стадии выносится правоприменительный акт (акт применения права) — официальный документ, из- данный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы (например, приговор суда по уголовному делу, судебное решение по гражданскому делу).

Пятая, заключительная, стадия связана с реальным исполнением принятого акта.

51.толкование права: понятие, способы, виды.

Толкование права — это интеллектуально-волевой процесс, направленный на установление точного смысла, содержания правовых норм в целях их реализации и совершенствования.

Способы толкования права — это относительно обособленные совокупные приемы анализа правовых норм, с помощью которых достигается уяснение последних.

Грамматическое толкование представляет собой совокупность специальных приемов, направленных на уяснение морфологической и синтаксической структуры текста правового акта (то есть норма права анализируется с точки зрения требований языка). (Примером сложностей грамматического толкования может служить известный царский указ «Казнить нельзя помиловать». Отсутствие знаков препинания вообще делает это веление невыполнимым.)

Логическое толкование предполагает самостоятельное использование законов и правил логики для уяснения смысла нормы, который иногда не совпадает с буквальным смыслом по причине неудачного выбора законодателем словесных форм.

Систематическое толкование — уяснение содержания и смысла правовых требований в их взаимной связи, в связи с их местом и значением в данном нормативном акте, институте, отрасли и системе права в целом. Все нормы нуждаются в систематическом толковании, особенно нормы отсылочные и бланкетные. Так, ст. 120 Конституции РФ гласит, что «судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Из текста статьи неясно, относится ли указанное правило к присяжным заседателям, которые согласно УПК РФ входят в состав суда присяжных. Для правильного решения этого вопроса обратимся к ст. 119 Конституции РФ, закрепляющей, что судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Следовательно, в ст. 120 Конституции речь идет о независимости только судей.

Телеологическое (целевое) толкование правовых актов направлено на установление целей его издания: непосредственных, отдаленных, конечных. Например, в преамбуле указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» закреплено, что данный акт принят «в целях обеспечения защиты конституционных прав граждан на землю».

Специально-юридическое толкование — совокупность приемов, обособившихся от остальных способов толкования в связи с анализом специальных терминов, технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя. Например, в условиях общедозволительного типа («Разрешено все, кроме прямо запрещенного») регламентация осуществляется путем использования запрещающих норм, хотя на самом деле речь идет об общем дозволении. Без понимания сути общедозволительного либо разрешительного типа регулирования невозможно правильно реализовать правовые нормы.

Функциональное толкование характеризуется анализом в контексте выполняемых толкуемой нормой права функций, необходимостью учета факторов и условий, при которых реализуется норма права. Так, в ст. 1101 ГК РФ указано, что при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости, а также фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальные особенности потер- певшего.

Виды толкования права. Ключевым элементом в определении видов толкования права является субъект — лицо или орган, дающий разъяснение.

Официальное толкование дается или тем органом, который издал данный акт (и тогда оно носит название аутентичного), или органами, на которые возложена обязанность толковать законы либо другие нормативные акты (легальное толкование). Акты официального толкования обязательны для правоприменителей. Субъектами официального аутентичного толкования могут выступать все органы государства, организующие процесс реализации права ( Министерство юстиции, Высший арбитражный суд, прокуратура, органы внутренних дел). Таковы, например, официальные разъяснения органами внутренних дел Правил дорожного движения.

Неофициальное толкование не является юридически обязательным. Соответственно выделяют обыденное толкование, даваемое гражданами; компетентное, которое дается сведущими в праве людьми (специалистами); авторское, доктринальное, исходящее от ученых, ведущих исследовательскую работу в этом направлении. В зависимости от сферы действия актов разъяснения правовых норм проводится деление толкования на нормативное и казуальное.

Нормативное толкование изначально предназначено для распространения его результатов на неопределенный круг лиц и случаев. Характерным примером нормативного толкования следует назвать официальное толкование Конституции РФ, которое осуществляется только Конституционным судом РФ и фиксируется в его постановлениях.

Казуальное толкование, его основная цель — правильное решение именно данного дела. Для реализации права важное значение имеет выяснение соотношения истинного содержания нормы с ее текстуальным выражением, то есть толкование по объему.

По объему толкование подразделяется на три вида: адекватное/буквальное, ограничительное и расширительное. Как правило, чаще всего дается адекватное толкование. Например, в ст. 37 Закона РФ о банках и банковской деятельности сказано, что «вкладчиками банка могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства». Здесь словесное выражение и действительное содержание по объему совпадают, субъекты данного правоотношения перечислены полностью. Ограничительное и расширительное толкования допускаются всегда при одном непременном условии — несовпадении действительного (настоящего, подлинного) смысла нормы с буквальным. Так, ст. 150 ГК РФ дает перечень нематериальных благ: «жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя» — и далее определяет, что к таковым относятся и «иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага», открывая тем самым возможности для расширительного толкования.

52.юридические коллизии и способы их разрешения.

Одна из проблем правоприменения — коллизии в праве, то есть расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий. Коллизии возникают по причинам, носящим объективный характер (отставание процессов совершенствования права от процессов развития общественных отношений, ), а также по субъективным(низкое качество нормативно-правовых актов, пробелы в праве, правовой нигилизм). Среди многочисленных правовых коллизий можно выделить следующие наиболее часто встречающиеся виды: 1) коллизии между нормативными актами или отдельными правовыми нормами; 2) коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублирование, издание взаимоисключающих актов); 3) коллизии в правоприменении (различный подход к практике реализации одних и тех же предписаний, несогласованность управленческих действий); 4) коллизии полномочий и статусов государственных органов, должностных лиц; 5) коллизии целей (когда в нормативных актах закладываются противоречащие друг другу и взаимоисключающие целевые установки); 6) коллизии между национальным и международным правом.

Для преодоления коллизий требуется высокий уровень профессионализма правотолкующих и правоприменяющих органов, точный анализ обстоятельств и соблюдение правил разрешения коллизий. Одним из способов разрешения правовых коллизий выступает формирование коллизионного законодательства — издание «коллизионных норм», относящееся в соответствии с п. «п» ст. 71 Конституции к ведению Российской Федерации.

Наиболее распространенными способами разрешения коллизий являются72: 1) толкование; 2) принятие нового акта; 3) отмена старого акта; 4) внесение изменений или дополнений, уточнений в действующий акт; 5) судебное, административное, арбитражное или третейское разбирательство; 6) систематизация законодательства, гармонизация юридических норм; 7) переговорный процесс, создание согласительных ко- миссий; 8) конституционное правосудие; 9) оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и практики; 10) международные процедуры. На практике при разрешении правовых коллизий чаще всего применяются следующие правила: — если противоречат друг другу акты одного и того же органа по одному и тому же вопросу, изданные в разное время, то применяется хронологически последний; — если противоречат друг другу акты, изданные в одно время, но разными органами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической силой, то есть акт органа, занимающего более высокое положение в иерархической системе государственных органов.

⇐ Предыдущая 1 2 34