Понятие и признаки нормы права. 1.1. Понятие нормы права. Нормы права являются первичными элементами позитивного

⇐ ПредыдущаяСтр 15 из 51Следующая ⇒

1.1. Понятие нормы права. Нормы права являются первичными элементами позитивного права, поскольку позитивное право состоит из норм. Под нормой права (ее называют также правовой или юридической нормой) традиционно понимают установленное или санкционированное государством правило поведения, которое носит общеобязательный характер, обеспечено возможностью государственного принуждения и направлено на регулирование общественных отношений.

Понимание нормы права как правила поведения вытекает из этимологии (т. е. происхождения) слова «норма». В переводе с латинского слово «норма» означает образец, правило. Вследствие этого все без исключения социальные нормы, включая и нормы права, принято считать образцами, правилами поведения. Вместе с тем не все исследователи рассматривают нормы права в качестве правил поведения. Например, в учебнике под редакцией проф. В. К. Бабаева под нормой права понимается общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания[35]. В. К. Бабаев, который является автором главы о нормах права, исходит из того, что не все нормы права являются правилами поведения. Правилами поведения, по его мнению, могут называться только те правовые нормы, которые указывают на взаимные права и обязанности участников общественных отношений, условия реализации этих прав и обязанностей, виды и меру реакции государства по отношению к правонарушителям[36]. Исходя из этого, В. К. Бабаев и определяет нормы права не как правила поведения, а как общеобязательные веления, выраженные в виде государственно-властных предписаний.

Между тем многие исследователи считают, что нормы права не следует отождествлять с нормативно-правовыми предписаниями, т. е. с теми самыми государственно-властными предписаниями общеобязательного характера, о которых говорит В. К. Бабаев. Сторонники данной точки зрения исходят из того, что норма права не сводится к нормативно-правовому предписанию, поскольку как некое абстрактное правило поведения норма права чаще всего выражена не в одном, а в нескольких нормативно-правовых предписаниях. Более того, отдельные исследователи полагают, что не все нормативно-правовые предписания являются нормами права.

Не вдаваясь в полемику относительно понимания нормы права и ее соотношения с нормативно-правовым предписанием, заметим, что слово «правило», кроме всего прочего, означает предписание, устанавливающее порядок чего-нибудь[37]. Вследствие этого норму права представляется целесообразным рассматривать в качестве правила поведения, выраженного в виде государственного предписания, устанавливающего определенный порядок. Нормы права – это, на наш взгляд, не какие-то абстрактные правила поведения, которые надлежит конструировать из разбросанных по разным статьям нормативного правового акта или разным нормативным правовым актам правовых предписаний, а сами эти предписания, выраженные, кстати, не только в нормативных правовых актах, но и в любых других источниках права. Небезынтересно в этой связи отметить позицию Минюста Российской Федерации, который в одном из своих приказов разъясняет, что «под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение»[38].

Исходя из этого, норму права можно определить как установленное или санкционированное государством в форме нормативно-правового предписания правило поведения, которое носит общеобязательный характер, обеспечено возможностью государственного принуждения и направлено на регулирование общественных отношений.

Понимание норм права как правил поведения, выраженных в форме исходящих от государства нормативно-правовых предписаний, снимает целый ряд дискуссионных вопросов, относящихся как к структуре, так и к видам правовых норм. К тому же оно не противоречит тем значениям, которые придаются терминам «норма» и «правило» в справочной литературе.

1.2. Признаки нормы права. Отталкиваясь от предложенного определения нормы права, можно выделить следующие ее признаки.

Во-первых, норма права – это правило поведения, правило, определяющее поведение людей, их коллективов, организаций и т. д. в той или иной жизненной ситуации.

Во-вторых, это правило поведения общего характера. Общий характер нормы права состоит, прежде всего, в том, что она адресуется неопределенному кругу лиц, т. е. любому и каждому, в связи с чем является неперсонифицированным правилом поведения. Общий характер правовой нормы проявляется также и в том, что она рассчитана на неопределенное множество типичных жизненных ситуаций и обладает многократностью действия и применения. Как правила поведения общего характера, нормы права следует отличать от индивидуальных правовых предписаний, которые, как правило, адресуются конкретным лицам и рассчитаны на конкретную жизненную ситуацию.

В-третьих, это правило поведения, установленное или санкционированное государством. Государство либо само устанавливает подобные правила поведения либо санкционирует их. В современном праве подавляющее большинство составляют нормы, которые непосредственно устанавливаются государством, его органами. Особенно это характерно для романо-германской и англосаксонской правовых систем, которые утвердились в большинстве стран мира. В то же время практически во всех странах встречается санкционирование, которое, как отмечалось ранее, выражается в том, что государство либо разрешает устанавливать нормы права негосударственным организациям, либо придает юридическую силу тем или иным неюридическим нормам (например, обычаям).

В-четвертых, это общеобязательное правило поведения. Общеобязательность нормы права означает, что это правило поведения носит не только общий, но еще и обязательный для всех характер. Всякий, кто оказывается в сфере действия правовой нормы, должен ей следовать, подчиняться.

В-пятых, это правило поведения, которое внешне выражено в форме определенного предписания, установленного или санкционированного государством. Нормы права всегда формулируются в виде определенных предписаний, установлений[39], которые обычно закрепляются в письменных источниках.

В-шестых, это правило поведения, которое обеспечено возможностью государственного принуждения. Государство, установив или санкционировав ту или иную норму права, берет ее под свою защиту, охраняет различными мерами принуждения, вплоть до самых суровых (например, за отдельные противоправные деяния может устанавливаться смертная казнь).

В-седьмых, это правило поведения, которое направлено на регулирование общественных отношений. Государство устанавливает или санкционируетнормы для регулирования, упорядочения общественных отношений. И хотя нормы права играют разную роль в регулировании общественных отношений, о чем будет сказано при освещении следующего вопроса, назначение всех правовых норм состоит именно в их регулирующей направленности.

Таковы, как представляется, основные признаки правовой нормы, которые в определенной степени совпадают с признаками самого права (позитивного права). Вместе с тем полного тождества признаков права и признаков правовой нормы нет, поскольку признаки целого (позитивного права) и признаки части (правовой нормы) полностью совпадать не могут.

В различных учебниках по теории государства и права выделяются и некоторые другие признаки правовой нормы. Например, очень часто в качестве основных выделяются такие признаки, как формальная определенность, предоставительно-обязывающий характер и системность. На наш взгляд, данные признаки не присущи каждой отдельно взятой правовой норме. Так, формальная определенность присуща многим, но не всем нормам права. В частности, этим признаком не обладают санкционированные государством обычаи, поскольку они не имеют письменного (формального) закрепления и в связи с этим не обладают строго определенным содержанием.

Не все нормы права обладают и предоставительно-обязывающим характером, суть которого заключается в том, что норма права, регулируя то или иное общественное отношение, предоставляет их участникам определенные юридические права и одновременно возлагает на них соответствующие этим правам юридические обязанности. Нормы права, как уже было отмечено, играют разную роль в процессе регулирования общественных отношений и не все из них определяют юридические права и обязанности участников общественных отношений. Более того, норм, которые бы одновременно определяли и права и обязанности участников общественных отношений, как правило, немного. Чаще всего одни нормы права определяют юридические права, другие – юридические обязанности, поскольку в регулировании того или иного вида общественных отношений участвует не одна, а целый комплекс правовых норм.

Не является признаком правовой нормы и системность. Системность говорит о том, что нормы права регулируют общественные отношения не изолированно друг от друга, а во взаимосвязи, в системе. Поэтому данный признак присущ праву в целом, но не каждой отдельно взятой правовой норме. Некоторые исследователи, выделяя признак системности, исходят из того, что каждая правовая норма представляет собой своеобразную минисистему, поскольку включает в свой состав три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию. Мы не разделяем этой точки зрения, о чем подробно будет сказано при изложении вопроса о структуре норм права.

Классификация норм права

2.1. Основания классификации норм права. Нормы права как установленные или санкционированные государством правила поведения весьма и весьма разнообразны. Поэтому чтобы выявить особенности норм права как правил поведения, как регуляторов общественных отношений, необходима их классификация, т. е. деление на определенные виды. Классификация норм права, как и любая классификация, может осуществляться по разным основаниям. В научной литературе и учебниках по теории государства и права предлагаются самые разные основания классификации правовых норм. При этом мнения авторов относительно оснований классификации и выделяемых по данным основаниям видов правовых норм зачастую не совпадают.

Не вдаваясь в анализ существующих по данному вопросу мнений, рассмотрим виды правовых норм исходя из следующих оснований классификации: роли правовых норм в регулировании общественных отношений, предмета правового регулирования (отраслевой принадлежности), их характера, степени обязательности, юридической силы, действия во времени, в пространстве и по кругу лиц.

2.2. Виды правовых норм. В зависимости от роли правовых норм в регулировании общественных отношений их можно подразделить на конститутивные, регулятивные, охранительные и вспомогательные.

Конститутивные – это нормы, закрепляющие в наиболее общем виде систему общественных отношений и основные начала их правового регулирования. Конститутивные нормы, в свою очередь, могут быть разделены на общеустановительные (общезакрепительные) и декларативные.

К общеустановительным(по терминологии некоторых авторов – общезакрепительным) относятся правовые нормы, закрепляющие основы государственного и общественного строя (форму правления, форму государственного устройства, политический режим и т. д.) и другие исходные положения (например, действие нормативных правовых актов во времени и в пространстве). В качестве примера можно привести норму, содержащуюся в части 1 ст. 1 Конституции РФ и закрепляющую основы государственного строя в нашей стране. Данная норма гласит: «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

К декларативным относятся нормы, закрепляющие принципы права (например, нормы главы 2 УПК РФ закрепляют принципы уголовного судопроизводства), а также цели и задачи правового регулирования соответствующих общественных отношений (например, норма ст. 2 ГПК РФ определяет задачи и цели гражданского судопроизводства).

Регулятивные – это нормы, устанавливающие юридические права и обязанности участников общественных отношений, регулируемых правом. Данные нормы определяют, как могут, должны или не могут вести себя участники общественных отношений в той или иной ситуации. Регулятивные нормы в зависимости от характера содержащихся в них предписаний подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

К управомочивающим относятся нормы, устанавливающие юридические права. Эти нормы говорят о том, какие действия могут совершать участники общественных отношений, что им дозволено, разрешено. Управомочивающие нормы обычно содержат такие термины, как: «вправе», «имеет право», «может», «разрешено», «дозволено». Так, в ст. 3 ГПК РФ говорится: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок».

К обязывающимотносятся нормы, устанавливающие так называемые позитивные юридические обязанности, т. е. обязанности совершить те или иные действия (выполнить работу, уплатить долг, передать вещь и т. п.). В содержании таких норм обычно присутствуют термины «должен», «обязан». Так, в части 1 ст. 162 УПК РФ говорится: «Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела».

Запрещающие – это нормы, устанавливающие юридические запреты. Запреты – это тоже обязанности, но обязанности воздерживаться от совершения тех или иных действий. В запрещающих нормах можно встретить следующие термины: «запрещено», «нельзя», «не вправе», «не имеет права», «не может», «не дозволено», «не разрешено», «не должен» (например, в части 7 ст. 49 УПК РФ говорится о том, что адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого).

Охранительные (некоторые авторы называют их правоохранительными ) – это нормы, направленные на обеспечение действия конститутивных и регулятивных норм. Они предусматривают меры государственного принуждения, иные неблагоприятные последствия, которые может повлечь за собой нарушение конститутивных и регулятивных норм. Охранительные нормы могут быть подразделены на карательные и правовостановительные.

Карательные нормы предусматривают различные меры наказания (лишение свободы, штраф, лишение каких-либо прав и т. д.), которые могут быть применены в связи с совершением определенных противоправных деяний. Так, например, часть 1 ст. 126 УК РФ предусматривает наказание в виде принудительных работ на срок до пяти лет либо лишение свободы на тот же срок за похищение человека.

Правовостановительные нормы предусматривают не меры наказания, а защиту и восстановление нарушенных прав (например, принудительное взыскание долга, принудительное взыскание алиментов и т. д.). Так, пункт 2 ст. 80 СК РФ гласит: «В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке».

Вспомогательные – это нормы, которые, так или иначе, обеспечивают (обслуживают) действие и конститутивных, и регулятивных, и охранительных норм. К ним следует отнести дефинитивные, коллизионныеи оперативные нормы.

Дефинитивныенормы – это нормы-определения, т. е. нормы, содержащие определения тех или иных понятий (слово «дефиниция» в переводе с латинского означает «краткое определение», «толкование слова»). Государство устанавливает подобные нормы в целях единообразного понимания тех или иных терминов, понятий, встречающихся в законодательстве. При этом данные термины, понятия при решении юридических вопросов, как правило, не могут определяться иначе, чем это установлено дефинитивной нормой. Примером может, в частности, служить часть 1 ст. 14 УК РФ, норма которой гласит: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».

Коллизионные – это нормы, призванные устранять противоречия, которые могут возникнуть между другими, чаще всего регулятивными нормами права (слово «коллизия» в переводе с латинского означает «столкновение»). Так, согласно части 4 ст. 15 Конституции РФ, «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Оперативные–это нормы, с помощью которых другие нормы права либо вводятся в действие, либо отменяются, либо пролонгируются (продлеваются в своем действии), либо распространяются на новый круг общественных отношений. Например, в ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» говорится: «Ввести в действие Жилищный кодекс Российской Федерации с 1 марта 2005 года».

По предмету правового регулирования (отраслевой принадлежности) правовые нормы подразделяются на конституционные, административные, гражданские, уголовные и т. д. В этой классификации выделяется столько видов правовых норм, сколько выделяется отраслей права, поскольку у каждой отрасли права свой предмет правового регулирования.

Близким к этому является деление правовых норм с учетом их характера. По данному основанию нормы права принято делить на нормы материального и нормы процессуального права. Нормы материального права – это нормы, которые определяют содержание юридических прав и обязанностей участников общественных отношений, их правовое положение и т. п. Нормы процессуального права – это нормы, которые определяют порядок реализации, применения норм материального права.

По степени обязательностиправовые нормы обычно подразделяют на императивные, диспозитивныеи рекомендательные.

К императивным относятся нормы, содержащие категорические предписания, т. е. предписания, которые не могут быть изменены участниками общественных отношений по своему усмотрению. Так, ст. 196 ГК РФ гласит: «Общий срок исковой давности устанавливается в три года». Это правило носит императивный характер, поскольку сроки исковой давности не могут быть изменены соглашением участников общественных отношений (ст. 198 ГК РФ). Позитивное право состоит преимущественно из императивных норм, так как нормы позитивного права – это в подавляющем своем большинстве безоговорочный приказ государства. Вместе с тем в позитивном праве встречаются также диспозитивные и рекомендательные нормы.

К диспозитивным относятся нормы, предоставляющие участникам общественных отношений возможность самостоятельно определить свои юридические права и обязанности договором или соглашением. В то же время такие нормы содержат и императивное предписание, которое действует только в том случае, если участники общественных отношений не воспользовались предоставленной им возможностью и самостоятельно не определили в договоре или соглашении свои юридические права и обязанности. Диспозитивные нормы чаще всего встречаются в гражданском праве и, как правило, содержат слова: «если иное не предусмотрено договором (соглашением)». Например, в ст. 135 ГК РФ говорится: «Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное». В этой норме императивное предписание выражено в словах: «Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи». Вместе с тем заключительная часть этой нормы говорит о том, что договором можно предусмотреть иное предписание.

К рекомендательным относят нормы, исполнение которых не обязательно, но желательно. Наибольшее распространение, как принято считать, такие нормы имеют в международном праве, но встречаются они и в национальных правовых системах. Например, в 90-е гг. прошлого столетия в российском праве действовали нормы, которые рекомендовали высшим учебным заведениям переходить на двухуровневую систему подготовки специалистов: бакалавров и магистров. В настоящее время эти нормы носят уже императивный характер.

В данной классификации нередко выделяются также поощрительные нормы – нормы, устанавливающие определенные поощрения, льготы за те или иные действия. Однако в этом случае в качестве классификационного критерия используется не степень обязательности правовых норм, а метод правового регулирования.

По юридической силе правовые нормы принято делить на нормы законов и нормы подзаконных нормативных актов. Нормы законов – это нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах, обладающих высшей юридической силой, т. е. в законах. Нормы подзаконных нормативных актов – это нормы, содержащие в нормативных правовых актах, не являющихся законами. Следует заметить, что данной классификацией охватываются нормы, выраженные не во всех источниках права, а только лишь в нормативных правовых актах.

С учетом действия во времени нормы права традиционно подразделяются на постоянные и временные. Постоянные – это нормы неопределенно длительного времени действия, временные – это нормы, действие которых ограничено временными рамками.

В зависимости от действия в пространстве нормы права подразделяются на общие и местные. Общие – это нормы, действующие на всей территории государства, местные – нормы, действующие на территории соответствующих административно-территориальных образований. Деление правовых норм на общие и местные характерно только для унитарных государств. В федеративных государствах в зависимости от действия в пространстве нормы права принято подразделять на федеральные (действуют на территории всей федерации), региональные (действуют на территории только субъектов федерации) и местные (действуют на территории соответствующих административно-территориальных образований).

В зависимости от действия по кругу лиц нормы права делятся на общие, специальные и исключительные. Общие – это нормы, распространяющие свое действие на всех лиц, проживающих или находящихся на территории государства. Специальные – это нормы, распространяющие свое действие на определенные категории лиц (например, пенсионеров). Исключительные – это нормы, устанавливающие исключения из общих и специальных норм и распространяющие свое действие на особые категории лиц (например, дипломатов).

В научной и учебной литературе встречаются классификации правовых норм и по некоторым другим основаниям.

Структура норм права

3.1. Структурные элементы правовых норм. Несмотря на то, что нормы права являются первичными элементами позитивного права, они сами могут состоять из определенных элементов. Обычно в качестве структурных элементов правовых норм выделяют гипотезу, диспозицию и санкцию.

Гипотезой (происходит от греч. «hypothesis» – основание, предположение) правовых норм является та их часть, где говорится об обстоятельствах, с наличием или отсутствием которых связывается реализация правовых норм. Реализация правовых норм может связываться с определенной категорией субъектов, их действиями, теми или иными событиями (например, стихийными бедствиями) и т. д. Часто гипотезы правовых норм начинаются со слова «если», хотя это не является обязательным условием.

Гипотезы правовых норм принято подразделять на простые, сложные и альтернативные. Простыми называютсягипотезы, указывающие только на одно обстоятельство, с которым связывается реализация правовых норм. Например, норма, закрепленная в пункте 1 ст. 463 ГК РФ, гласит: «Если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи». Данная норма имеет простую гипотезу, так как возможность покупателя отказаться от исполнения договора купли-продажи связывается только с одним обстоятельством – отказом продавца передать покупателю проданный товар.

Сложными являются гипотезы, указывающие на два и более обстоятельства, с которыми связывается реализация норм права. Так, в пункте 3 ст. 59 СК РФ говорится: «Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой». Норма, содержащаяся в этом пункте, имеет сложную гипотезу, поскольку орган опеки и попечительства может разрешить ребенку изменить его фамилию на фамилию матери при наличии двух условий: 1) если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и 2) если отцовство в законном порядке не установлено.

Альтернативная гипотеза тоже указывает на несколько обстоятельств, но для реализации правовой нормы достаточно любого из них. Так, в соответствии с пунктом 1 ст. 578 ГК РФ даритель вправе отменить дарение, если одаряемый совершил покушение на его жизнь, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения. По смыслу нормы, содержащейся в пункте 1 данной статьи ГК, даритель вправе отменить дарение при наличии любого из перечисленных в гипотезе этой нормы обстоятельств.

Диспозицией (происходит от лат. «dispositio» – расположение) принято называют ту часть правовых норм, в которой содержится само правило поведения и которая указывает, как могут, должны или не должны поступать участники общественных отношений при обстоятельствах, указанных в гипотезе правовой нормы. Диспозиции целесообразнее всего подразделять на предоставительные, предоставительно-обязывающие, обязывающие и запрещающие, хотя встречаются и другие классификации (например, их делят также, как и гипотезы, на простые, сложные и альтернативные).

Предоставительные – это диспозиции, предоставляющие участникам общественных отношений определенные права, дозволяющие совершить им те или иные действия. Например, предоставительной является диспозиция нормы, закрепленной в пункте 1 ст. 152 ГК РФ. В нем говорится: «Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности».

Предоставительно-обязывающие – это диспозиции, которые предоставляют участникам общественных отношений определенные права и одновременно возлагают на них определенные обязанности. Так, в пункте 1 ст. 63 СК РФ говорится: «Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей».

Обязывающими являются диспозиции, возлагающие на участников общественных отношений определенные обязанности. Согласно пункту 2 той же ст. 63 СК РФ родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

Запрещающими считаются диспозиции не дозволяющие участникам общественных отношений совершение определенных действий. Например, норма, закрепленная в пункте 3 ст. 426 ГК РФ, гласит: «Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается». Диспозиция этой нормы, выраженная словами «отказ коммерческой организации от заключения публичного договора … не допускается» является запрещающей.

Санкцией (происходит от лат. «sanctio» – строжайшее постановление) обычно называется та часть правовых норм, в которой говорится о неблагоприятных последствиях (мерах юридической ответственности, наказании и т. п.), которые могут наступить в случае совершения участниками общественных отношений нежелательных для государства действий (или бездействия). Нередко санкции тоже делят на простые, сложные и альтернативные. Однако бό льшего внимания заслуживают две классификации: по степени определенности и цели применения. По степени определенности санкции принято подразделять на абсолютно определенные, относительно определенные и альтернативные.

Абсолютно определенные – это санкции, в которых размер неблагоприятных последствий является строго определенным. Так, согласно части 2 ст. 7.32 КоАП РФ изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Относительно определенные – это санкции, определяющие размер неблагоприятных последствий от минимального до максимального или только до максимального. Например, часть 3 ст. 8.4 КоАП РФ устанавливает наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей за незаконный отказ в государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.

Альтернативными являются санкции, определяющие несколько видов неблагоприятных последствий, из которых применению подлежит только один, наиболее целесообразный для данного случая. Так, согласно части 1 ст. 158 УК РФ кража, т. е. тайное хищение чужого имущества, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

По цели применения санкции подразделяются на штрафные (карательные) и правовосстановительные. Штрафные (карательные) санкции имеют целью наказать, покарать правонарушителя. К ним относятся такие меры наказания, как штраф, лишение свободы и т. п. Правовосстановительные санкции преследуют иную цель – восстановить нарушенный правопорядок, обеспечить защиту нарушенных прав и законных интересов. К ним относятся такие меры воздействия, как принудительное исполнение неисполненной обязанности, признание сделки недействительной, возложение обязанности возместить причиненный вред и т. д.

Кроме гипотез, диспозиций и санкций иногда выделяют и другие структурные элементы правовых норм. Так, применительно к коллизионным нормам выделяют такие элементы, как объем и привязка. При этом объемом считается та часть коллизионной нормы, которая указывает на коллидирующие нормы, а привязкой – часть, определяющая закон, подлежащий применению при наличии коллизии, указанной в объеме. Правда, некоторые авторы называют объем коллизионной правовой нормы гипотезой, а привязку – диспозицией, с чем едва ли можно согласиться, так как привязка не указывает на юридические права и обязанности участников общественных отношений.

3.2 Дискуссия о структуре норм права. В учебной литературе обычно всегда отмечается, что вопрос о структуре норм права носит дискуссионный характер. И это действительно так. Не вдаваясь в анализ всех высказанных по данному вопросу мнений, в качестве основных отметим три точки зрения.

Согласно одной из них (ее разделяют многие исследователи) каждая правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. При этом норма права не совпадает с нормативно-правовым предписанием, поскольку элементы правовой нормы закрепляются не в одном, а в разных предписаниях либо одного, либо двух и более нормативных правовых актов. По мнению сторонников данной точки зрения, схематично норма права выглядит так: «если – то – иначе (в противном случае)», где «если» – это гипотеза, «то» – диспозиция, «иначе (в противном случае)» – санкция.

Согласно другой точке зрения нормы права состоят не из трех, а из двух элементов. Регулятивные нормы состоят из гипотезы и диспозиции, а охранительные – из гипотезы и санкции. При этом сторонники данной точки зрения исходят из того, что нормами права являются не какие-то абстрактные правила поведения, а конкретные нормативно-правовые предписания, содержащиеся в нормативных и иных правовых актах и построенные по схеме «если – то», где «если» – гипотеза, а «то» – диспозиция или санкция.

Наконец, согласно третьей точке зрения следует различать структуру так называемой логической нормы права и нормы-предписания. Логической нормой предлагается считать правило поведения, сконструированное логическим путем из различных нормативных предписаний, расположенных в статьях одного или нескольких правовых актов, а нормой-предписанием – закрепленное в статьях, пунктах, параграфах и т. п. государственно-властное веление. При этом в структуре логической нормы выделяются гипотеза, диспозиция и санкция, а в структуре нормы-предписания – гипотеза и диспозиция или санкция.

3.3. Структура нормы права как нормативно-правового предписания. Нетрудно заметить, что решение вопроса о структуре норм права во многом связано с понятием нормы права. В то же время понимание нормы права как правила поведения, состоящего из гипотезы, диспозиции и санкции, носит умозрительный, отвлеченный характер. В официальных источниках права, по крайней мере современных, мы не найдем норм, одновременно содержащих гипотезу, диспозицию и санкцию. Такие нормы можно сконструировать только логическим путем из связанных между собой нормативно-правовых предписаний. Как было сказано при освещении вопроса о понятии нормы права, под нормами права следует понимать установленные или санкционированные государством правила поведения, которые внешне выражены в форме нормативно-правовых предписаний, носящих общеобязательный характер. Следовательно, нормы права – это и есть нормативные предписания, установленные или санкционированные государством и получившие внешнее выражение в соответствующих источниках права.

Кроме того, понимание норм права как правил поведения, состоящих из гипотезы, диспозиции и санкции, создает немало проблем при классификации норм права. Так, даже самая простая классификация правовых норм по предмету правового регулирования оказывается проблематичной, поскольку согласно данной точке зрения отдельные элементы правовой нормы могут оказаться в нормативных актах, содержащих нормы разных отраслей права. Да и само выделение тех или иных отраслей права ставится в таком случае под сомнение.

В этой связи ближе к истине находится точка зрения сторонников двухэлементной структуры правовых норм, поскольку она основывается на понимании норм права как исходящих от государства нормативно-правовых предписаний. Вместе с тем и эта точка зрения представляется не вполне состоятельной, поскольку касается, в основном, только регулятивных и охранительных норм права, оставляя в стороне другие их разновидности.

⇐ Предыдущая 10 11 12 13 141516 17 18 19 Следующая ⇒