Форма государственного устройства современной России.

Рассмотрим форму государственного устройства в России, закрепленную в Конституции Российской Федерации.

Подобного рода устройство территории государства принято называть государственным устройством. Таким образом, государственное устройство – это территориальная организация государства, характеризующаяся определенной формой правовых отношений между государством в целом и его частями.

С точки зрения формы своего государственного устройства все государства делятся на две группы - унитарные и федеративные.

Унитарным считается государство, не имеющее в своей внутренней территориальной структуре других государственных объединений. В этом смысле унитарное государство (т.е. одно, единое) принято называть простым государством.

Унитарное государство делится, как правило, лишь на административно-территориальные единицы (области, районы, города, сельские поселения и т.д.), из которых складывается его административно-территориальное устройство. Поскольку унитарное государство не имеет в своем составе других государств, для него характерны одна конституция, один высший орган законодательной власти, один высший орган исполнительной власти, единая система высших судебных органов, единое гражданство.

Федерация - это объединение двух или нескольких государств в одно новое государство. Таким образом, федеративное государство представляет собой сложное государство, в состав которого входят другие государства.

Следует сказать, что, объединяясь, государства необязательно образуют федерацию. Они могут образовать и конфедерацию. Однако в отличие от конфедерации, которая представляет собой союз государств, т.е. международно-правовое объединение, федерация является союзным государством, т.е. государственно-правовым объединением, которое обеспечивает государственное единство всех входящих в его состав государств, сохраняя за ними определенную политико-юридическую самостоятельность.

В мире в настоящее время существует много федераций, включая такие крупные, как США, ФРГ, Индия, Бразилия. Федеративным государством был Союз ССР. Федеративным государством является и Россия.

Однако Российская Федерация имеет ряд особенностей, существенно отличающих ее от других федераций. Федерация обычно образуется путем объединения двух или нескольких государств в единое союзное государство. Образование же Российской Федерации шло совсем иным путем.

В 1993 году в состав Российской Федерации входило 89 субъектов. В настоящее время в результате объединения ряда субъектов в состав Российской Федерации входит 83 территориальные единицы. Российская Федерация - государство с уникальной государственной структурой. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации различаются между собой по величине территории, численности и плотности населения, его национальному составу. Самые крупные по численности населения субъекты Российской Федерации - города федерального значения Москва (более 10 млн чел.) и Санкт-Петербург (более 5 млн чел.), а также Московская область (почти 7 млн чел.) и Краснодарский край (более 5 млн чел.) - входят в состав Российской Федерации наряду с такими относительно малочисленными субъектами, как Республика Тыва - 307 тыс. чел.

Российский федерализм означает свободное развитие наций и народностей, проживающих на территории России. Свободное развитие наций и народностей означает также развитие национальных языков.

Открывается больше возможностей для устройства управления на местах в соответствии с их интересами, а интересы одного региона не приносятся в жертву интересам других. В результате образуются многочисленные центры интересов, характеризующиеся своими особенностями, и вместо единообразия, установленного центром, создается единство в разнообразии, что и составляет высшую цель общественного развития.

Федеративное устройство Российской Федерации основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической сущностью. Эти принципы являются исходными началами территориального устройства не только самой Федерации, но и ее субъектов. К ним согласно Конституции Российской Федерации (ст. 5) относятся:

- государственная целостность Российской Федерации; единство системы государственной власти;

- разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации;

- равноправие субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

23. Федерация и конфедерация: понятие, общее и особенное. Ассоциации государств .

Различают следующие виды форм государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство, конфедерация.

Федеративное государство – государство, представляющее собой форму политико-территориального или национально-государственного устройства - сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью.

Признаки федерации: территория федерации состоит из территорий ее субъектов, которые в то же время не обладают полным суверенитетом; субъекты федерации не обладают правом выхода из союза; верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным органам; субъекты федерации имеют собственные высшие законодательные, исполнительные и судебные органы, осуществляющие власть в пределах своей компетенции; высший законодательный орган имеет двухпалатную структуру. При этом одна из палат представляет интересы субъектов федерации; организация государственной власти и система органов федерации определяется Конституцией страны и федеральным законодательством.

Государственные образования, входящие в состав федерации, (субъекты федерации) могут называться по-разному: штаты, провинции, земли, кантоны, республики и т.д. Иногда в одном и том же государстве, например, в России, субъекты имеют различное наименования (республики, края, области). По основанию организации разделяют территориальные и национальные федерации.

В основу территориальной федерации положен принцип разделения субъектов по территориальному принципу. В этом случае компетенция субъекта федерации определяется лишь территорией, на которую распространяется ее власть. По территориальному принципу построены большинство федераций (США, Мексика, Бразилия, ФРГ и т.д.)

В национальных федерациях субъекты объединяются на основе проживания в них национальностей. По этому принципу были образованы СССР, Югославия, Чехословакия. С учетом национальных моментов построены федерации Бельгии, Канады, Индии, Нигерии.

Отдельные федерации образованы по смешанному принципу (территориальному и национальному). Таким образом организована, например, Российская федерация.

По статусу субъектов федерации бывают симметричными, в которых все субъекты имеют одинаковый статус (Австрия, Австралия, ФРГ), и асимметричные, для которых характерно неравенство положения субъектов (Российская Федерация, Швейцария). По способу образования различают договорные (СССР ) и конституционные (США).

Конфедерация –союз государств, каждое из которых обладает суверенитетом.

Однако союз имеет характер не международно-правовой, а именно как государственно-правовой, так как государства – члены конфедерации объединяются для совместного осуществления ряда направлений государственной деятельности и функций. Для осуществления этих функций они имеют единые (совместные) органы, решения которых обязательны для их граждан. Члены конфедерации в полной мере сохраняют свою самостоятельность, ограничение их суверенитета касается лишь тех сторон деятельности, которые стали предметом добровольного объединения.

Признаки конфедерации (отличающие её от федерации): непрочность связей, объединяющих членов конфедерации: временный характер объединения (как правило, с достижением целей союз прекращает свое существование); отсутствие единой территории; отсутствие единого гражданства; конфедерация не имеет общей конституции, у нее нет единых законодательных органов, единой судебной системы; акты, принимаемые на уровне конфедерации, требуют своего одобрения органами государств, входящих в конфедерацию; право свободного выхода из союза; незначительный круг вопросов совместного ведения; армия состоит из воинских контингентов – участниц союза, бюджет конфедерации складывается из добровольных взносов участников.

Конфедерация – относительно редкое государственное образование. (Австро-Венгрия) В настоящее время конфедераций в мире нет.

Основываясь на научной и учебной литературе можно констатировать тот факт, что к видам ассоциации государств относят империю, инкорпорацию, квазиконфедерацию, кондоминиум, протекторат, содружество государств, сообщество государств, сюзеренитет, унию, фузию. Содружество – союз самостоятельных, суверенных государств созданных в целях сохранения и развития существующих связей. Пример: Британское Содружество.

Сообщество – союз самостоятельных, суверенных государств, объединившихся для решения общих (экономических, социальных, политических) вопросов. Таковым, является, например, ЕС, объединяющий 27 стран Европы.

Указанные объединения следует отличать от международных организаций, в которые входят суверенные государства, действующие от своего имени при решении каких-либо общих вопросов (НАТО, ОПЕК, ООН).

империя – объединение под началом жесткой централизованной власти национальных и территориальных образований на основе отношений «центр-провинция», «метрополия-колония».

24. Политический (государственный) режим: понятие, основные разновидности .

Государственный (политический) режим – это система приемов, методов, способов осуществления государственной власти в обществе.

Нередко в литературе этот элемент формы государства определяется как «политический» режим». Однако политический режим более широкое понятие, хотя государственный режим выступает в качестве его основной составляющей. Политический режим – это система приемов, методов, способов осуществления политической власти в обществе всеми политическими институтами, включая и государственные. При рассмотрении государственного режима внимание акцентируется именно на деятельности государственных институтов.

Некоторые авторы государственный режим вообще не относят к форме государства, понимая его как содержание деятельности государства. Указанное обстоятельство не лишено смысла. Однако режим необходимо трактовать и как элемент формы государства, ибо он касается именно характера организации государства, его деятельности, показывая, как организована государственная власть: либо она осуществляется силой самого государственного аппарата, либо в осуществлении политической власть принимает участие население, иные элементы политической системы.

Различают демократический и недемократический режимы.

Демократический режим –режим, основным источником которого является народ, прямо и непосредственно формирующий представительные органы государственной власти, активно участвующий в управлении обществом. Общие признаки демократического режима: признание воли народа единственным источником государственной власти; управление делами осуществляется на основе принципа разделения властей; население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством как прямой демократии, так и представительной; высокая степень политических прав и свобод, реальное их обеспечение, эффективная деятельность институтов, их обеспечивающих; политическая элита опирается на широкую социальную базу; методы насилия по отношению к населению осуществляются крайне редко, в пределах, предусмотренных законодательно; выборность и сменяемость органов государственной власти; господство закона во всех сферах общественной жизни; плюрализм мнений при принятии государственно-властных решений; многопартийность.

Демократический режим проявляется в 2 разновидностях: либеральная и социальная.

Либеральная демократия – режим, при котором в основу государственного регулирования положена свобода личности, отдельного индивида. Отсюда – наличие широкого комплекса личных прав и свобод, деятельность по их обеспечению. Подобные режимы характерны для стран с господством частной собственности, рыночной экономики, с наличием «среднего класса», оказывающего значительное влияние на деятельность государства.

Социальная демократия – режим, при котором в основу государственного регулирования положена свобода класса, общества как целого. Интересы отдельного индивида игнорируются, не учитываются при принятии государственных решений. На первое место ставятся социальные, политические права и свободы. Подобные режимы были характерны для социалистических государств.

В зависимости от характера участия населения в управлении делами общества различают 2 формы демократии: непосредственная и представительная. При непосредственной – каждый гражданин лично (непосредственно) принимает решения (участие в выборах, референдум и т.д.). Представительная предполагает, что граждане принимают участие в управлении делами государства не лично, а через своих представителей. Например, депутаты, принимая решение, реализуют не собственную волю, а волю избравших их избирателей.

Недемократические режимы – это авторитарный и тоталитарный. Авторитарный режим – режим, который характеризуется сосредоточением больших властных полномочий в руках главы государства или правительства, снижением роли выборных представительных органов, снижением влияния политической оппозиции, СМИ. Таков был, например, режим Шарля де Голля во Франции так называемый «режим личной власти». В печати высказывается мнение о проявлениях элементов такого режима в современной России. Крайние проявления авторитарного режима характеризуются как тирания и деспотия. Деспот приходит к власти законным путем, жертвами его управления становится не только народ, но и аристократия и ближайшее окружение, тиран же узурпирует власть путем государственного переворота, распространяя репрессивно-управленческое решение на все население. Основные признаки авторитарного режима: в центре и на местах концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов; представительные органы действуют, но не играют значительной роли в обществе; в качестве методов руководства преобладают административно-командные; отказ от полного тотального контроля над всеми сферами жизни; отсутствие разделения властей, безраздельное доминирование исполнительной власти; реальное участие населения в управлении делами общества незначительно; выборы зачастую имеют формальный характер.

Тоталитарный режим – режим, который характеризуется полной (тотальной) регламентацией государством всех общественных отношений. Особенности тоталитарного режима: абсолютная концентрация власти, объединяющая при отсутствии независимого правосудия законодательную и исполнительную власть; полный централизм в управлении, обеспечивающий всеобщий контроль над всеми сферами общественной жизни; бюрократизация исполнительной власти; террор по отношению к населению; милитаризация экономики; наличие жесткого аппарата принуждения.Крайним проявлением тоталитаризма являются фашистские режимы в гитлеровской Германии, франкизм в Испании. В истории нашей страны это коммунистический режим в период правления И. Сталина.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒