Правотворчество: понятие, виды, способы. 35. Правотворческий процесс: стадии и принципы

35. Правотворческий процесс: стадии и принципы. Соотношение с законодательным процессом.

Правотворчество — это одно из основных и важных направлений государственно-властной деятельности. Это деятельность государственных органов, направленная на совершенствование законодательства путем создания новых нормативно-правовых актов, изменения и отмены устаревших норм. Суть правотворчества заключается в возведении государственной воли в закон, т. е. в форму юридических предписаний, имеющих обязательный характер.

Процесс правотворчества можно разделить на две стадии:

1) Предварительное формирование государственной воли при составлении проекта нормативно-правового акта;

2) Закрепление государственной воли в нормах права, превращения проекта нормативно-правового акта в правовой акт, имеющий обязательный характер.

Правотворческий процесс основывается на принципах, которые способствуют его качеству и эффективности. Такими принципами правотворчества являются: демократизм, гуманизм, законность, научность, профессионализм, гласность, техничность.

Демократизм проявляется в осуществлении и установлении демократического порядка подготовки и утверждения нормативных актов посредством привлечения граждан, трудовых коллективов к осуществлению правотворческой деятельности, всенародного обсуждения законопроектов с помощью средств массовой информации, референдума как высшей формы проявления демократии.

Гуманизм предполагает направленность правотворческого процесса на создание нормативных актов, обеспечивающих защиту прав и свобод личности, удовлетворение духовных и материальных потребностей индивида. Согласно этому принципу человек и его интересы — это высшая ценность государства.

Законность — принцип законности выражается в строгом и неуклонном соблюдении установленного порядка принятия и опубликования нормативных актов. Нормативные акты должны приниматься строго в пределах компетенции правотворческого органа и соответствовать конституции страны и действующим законом.

Научность. Научный характер правотворческого процесса проявляется в целесообразности и соответствии назревшим потребностям общественного развития, его объективным закономерностям. Правотворчество должно быть научно-обоснованным, учитывать достижения науки и практики.

Профессионализм предполагает участие в правотворчестве квалифицированных специалистов, работающих в соответствующих отраслях права, имеющих профессиональную подготовку, опыт работы.

Гласность. Этот принцип заключается в открытости правотворческого процесса для общественности и проявляется в публикации проектов.

Техничность как принцип предполагает совершенство принимаемых актов, которое достигается путем использования вырабатываемых юридической наукой и проверенных правотворческой практикой способов подготовки и оформления нормативных текстов и правил законодательной техники.

В Российской Федерации существуют три основные формы правотворчества:

— Принятие нормативных актов органами государства;

— Принятие нормативных актов непосредственно народом

(путем референдума);

— Заключение различного рода нормативных соглашений.

Формы (источники) права: понятие и виды.

Под источниками права понимают различные формы его внешнего выражения, т. е. формы права. В научной литературе понятие «источник права» употребляется в трех значениях:

1. в материальном смысле — это общественные отношения

2. в идеологическом смысле — правосознание

3. в формально-юридическом смысле — форма права

К. органам, осуществляющим нормотворческую деятельность, относят парламент, президента, правительство и др. Их называют субъектами законодательной инициативы. Эти органы принимают нормативные правовые акты — наиболее распространенные в настоящее время во всех странах источники права.

Источниками права в юридическом смысле являются такие формы права, как правовой обычай, юридический прецедент, правовая доктрина, нормативный договор и нормативный акт.

Правовой обычай - нормы, которые сложились в обществе независимо от государственной власти и приобрели в сознании общества обязательное значение. Это исторически сложившееся привычное поведение, взятое под охрану государством.

Юридический прецедент - это судебное или административное решение по конкретному делу, ставшее образцом для решения аналогичных дел.

Правовая доктрина — это компетентное суждение по правовым вопросам, или право давать разъяснения, обязательные для судов.

Нормативный договор или договор нормативного содержания — это соглашение двух или более субъектов права, которые содержат общие правила, регулирующие отношения сторон. Нормативные договоры служат источниками права в основном в международных отношениях. Они признаются во всех правовых системах.

Нормативный акт - это письменный документ, принятый управомоченным субъектом права (государственным органом, местным самоуправлением, институтами прямой демократии), имеющий официальный характер и обязательную силу, выражающий властные веления и направленный на регулирование общественных отношений. Нормативный акт, в отличие от других правовых актов (актов толкования и правоприменительных актов), создает новые правовые нормы. Это наиболее важный и распространенный источник права в государствах, составляющих систему права.

Нормативно-правовые акты: понятие, признаки, виды.

НПА является главной формой Российской правовой системы.

Нормативно-правовой акт – официальный документ компетентных органов, который содержит новые правовые нормы, изменяет или прекращает действия существующих правовых норм.

Признаки:

1. Издавать нормативно-правовые акты могут только уполномоченные на это органы. Н.А. издаются представительными органами государственной власти (парламентом) и местного самоуправления (городской думы, советы), кроме того нормативные акты может издавать в пределах своей компетенции Президент РФ, отдельные ведомства и министерства, а также исполнительные органы местного самоуправления: районная, городская администрация. Государство может делегировать, т.е. передавать право на издание Н.А. общественным организациям.

2. Основным содержанием нормативного акта являются правовые нормы. Н.А. могут вводить новые нормы, отменять или изменять прежние.

3. Н.А. – особый письменный документ. Он обладает определёнными реквизитами и внутренней структурой, которая может включать в себя: наименование, преамбулу, основную часть, заключительное постановление.

Н.А. также может иметь:

· Государственно-властный характер

· Выражает государственную волю

· Направлен на регулирование общественных отношений

· Обеспечение в своем исполнении государства

· Принимается в специальном, установленном процессуальном порядке и в пределах компетенции конкретно органа

Поскольку Нормативно-правовых актов много, применяются разнообразные критерии их классификации. В зависимости от характера тех общественных отношений, на регулирование которых направлен тот или иной нормативный акт различают; административные, уголовные, гражданские и т.д

По своей юридической силе все НПА делятся на: законные и подзаконные

Закон – нормативный акт, принятый высшими органами законодательной власти государства, который направлен на регулирование наиболее важных общественных отношений и обладает наименьшей юридической силой.

Для понимания специфики закона важно уяснить, что в отличии от иных НА он:

· Принимается только органами законодательной власти(парламентом).

· Регулирует не любые, а только наиболее важные общественные отношения.

· Обладает высшей юридической силой. Все иные подзаконные акты не должны противоречить закону, а издаются на основе закона и для его исполнения. если же подзаконный акт противоречит закону, то он должен быть отменен.

Различают конституционные и текущие законы.

Конституционные законы определяют основы государственности и общественной жизни, правового статуса человека и гражданина.

Текущие законы регулируют менее важные в сравнении с конституционными законами общественных отношений.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 Следующая ⇒