Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Предмет и методология ТГП. Место ТГП в системе юридических наук и ее соотношение с другими гуманитарными науками.



Предмет и методология ТГП. Место ТГП в системе юридических наук и ее соотношение с другими гуманитарными науками.

В зависимости от объекта выделяют 3 вида наук: технические, гуманитарные, биологические. Объект науки - те явления, которые она изучает. Предмет - то, что интересует данную науку в конкретном объекте. Объект ТГП - государство и право, государственно-правовые явления. Предмет ТГП - наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования права и государства.

Различают общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, присущие государству и праву как общественным явлениям и изучаемые философией, социологией, общественными науками. ТГП опирается на эти данные. Поскольку государство и право специфические общественные явления, то у них есть свои специфические закономерности (присущи лишь государству и праву) их и изучает ТГП. Предмет ТГП это и вопросы, характеризующие государство с точки зрения их формы, функций, механизма проявления; основные понятия; правосознание, явления, отношения, закономерности. Предмет ТГП это динамичная категория, и в связи с этим, некоторые учёные предлагают разделить ТГП (выделить из ТГП), отдельные науки типа: теория государства, теория права, социология права, философия государства и права, и т.д.

Необходимо также заметить, что предмет ТГП постоянно эволюционирует. Не сама наука определяет предмет своего исследования, а социально-политическая действительность диктует ей то, что необходимо исследовать и как нужно исследовать. Явления государства и права всегда рассматривались в науке ТГП с учетом определенных идеологических установок (пусть даже неофициальных) и с конкретной политической позиции. Так, например, в советский период в науке ТГП государство и право рассматривались с марксистско-ленинской концепции, существовали такие понятия как " государство диктатуры пролетариата", " государство всеобщего благоденствия" и т.д. В настоящее же время на первый план выдвигаются концепции правового и социального государства с признанием принципа закрепления естественных прав и свобод граждан как основополагающего и начального.

Характеристика теорий возникновения государства.

    1. Теологическая - государство результат божественной воли. Авторы: Тертуллиан, Аврелий Августин. Постигнуть природу государства невозможно в силу его божественного происхождения. Эта теория имела в основе реальные факты, так как первоначально государства возникали как правила в религиозной форме. В современных условиях эта теория несколько видоизменилась, и выражается в христианско-демократической концепции государства.
    2. Патриархальная - государство это большая семья. Авторы: Аристотель, Конфуций.
    3. Договорная - в основе создания государства лежит общественный договор, люди для обеспечения естественных прав соглашаются создать государство. Если договор заключается между уже правящими и остальной частью населения, то это - договор подчинения; если между населением, то - договор объединения. Эта теория предполагает социальное предназначение государства.
    4. Марксистская - появление прибавочного продукта, образование частной собственности приводит к неравенству в обществе, оно раскалывается на антагонистические классы. Экономически господствующий класс создаёт государство для подчинения неимущих. Эта теория предполагает первичность экономики, что игнорирует общесоциальное предназначение государства.
    5. Теория насилия - государство возникает на основе насилия, которое бывает 2-ух видов: внутреннее насилие (Дюринг, Каутский) и внешнее насилие (Гумплович). Но многие учёные придерживаются мнения, что навязать государственность никакой силой невозможно, если само население ещё " не созрело".
    6. Психологическая - государство итог психологической потребности человека в общении. Автор: Петражицкий.
    7. Расовая - существуют высшие и низшие расы, высшие призваны управлять низшими, так возникает государство. Автор: Жозеф Артур де Гобино.
    8. Органическая - эта теория переносит законы природы на человеческое общество.

На процесс возникновения государства оказывает воздействие множество факторов. Каждая из теорий абсолютизирует роль одного из факторов. Лишь их объединение может дать ответ.

Власть как общесоциологическая категория. Политическая власть.

Власть как социологическая категория

Власть - это способность и воз­можность оказывать определенное воздействие на дея­тельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, права, насилия. Специфическим признаком власти является доминирование властной воли. Власть опирается на установившиеся порядок и организационные действия и воплощается в них, а право действовать с использованием этого порядка и организа­ции и означает обладание властью. При этом право пред­ставляет собой способность лица (субъекта) действовать или давать указания, после чего происходят изменения в существующем порядке вещей (явлений).

Некоторые ученые полагают, что власть означает реальную способность одного из элементов существую­щей системы реализовать собственные интересы в ее рамках, и в этом смысле власть есть осуществление влияния на процессы, происходящие внутри системы. Другие считают властью продукт некоторого целенаправ­ленного влияния. Третьи утверждают, что власть пред­ставляет собой такие взаимоотношения между людьми (группами людей), сущность которых заключается во влиянии, воздействии, что власть - это стремление к до­стижению равновесия.

Элементы определения власти:

·

· во властных отношениях предполагается не менее двух субъектов власти, которыми могут выступать отдельные лица, а также " коллективно действующее лицо" (партия, организация, комитет, совет и т.д.); власть мо­жет ассоциироваться и с каким-то учреждением (политическим, административным, хозяйственным и др.);

· приказ осуществляющего власть, т.е. выражение им воли по отношению к тому, над кем он осуществляет власть. Приказ сопровождается угрозой применения санкций в случае неповиновения выраженного с его по­мощью воле;

· подчинение того, над кем осуществляется власть, тому, кто ее осуществляет, т.е. подчинение выраженной в приказе воле осуществляющего власть.

Власть, определяемая как возможность одного че­ловека принуждать другого к совершению какого-либо действия, представляется как бы встроенной в челове­ческую сущность. Однако почему же одни люди обладают политической властью, а другие - нет? Для ответа на этот вопрос выдвигались разные объяснения, имеющие биоло­гическую, психологическую, культурную природу.

Природа власти

Если исходить из того, что власть - способность индивидуума или групп влиять на поведение других в соответствии со своими желаниями, то можно выделить следующие ее аспекты:

1.

1. власть - это отношение между людьми, которое не является их характерной чертой или свойством;

2. власть предметно обусловлена. Отношения власти не поддавались бы оценке, будь они неделимы. Каждая грань отношений имеет свой предел власти, т.е. " X" имеет власть над " У" в вопросе " А", но не в вопросе " В";

3. власть относительна: " X" имеет над " У" больше власти, чем " Z";

4. власть " ситуационна", т.е. зависит от условий, в которых осуществляется;

5. власть отчасти опирается на одобрение наиболее авторитетной части людей (влиятельной партии);

6. власть кончается там, где начинается насилие, хо­тя она и предполагает угрозу применения силы или наси­лия, но неспособность субъекта власти обеспечивать со­гласие людей без использования физического насилия означает, что власти не существует, а есть попытка ока­зывать давление.

Социальная организация общества и нормативный порядок при первобытно-общинном строе.

Понятие и сущность государства.

Признаки государства

1. Государство - единственная универсальная организация на территории страны. Охватывает всё население, устанавливает административно-территориальное деление, институт гражданства и негражданства.

    1. Суверенитет - верховенство государственной власти по отношению ко всем иным организациям и лицам в стране и независимость её в сфере взаимоотношений данного государства с другими государствами.
    2. Налоги - это взимаемые государством с населения материальные средства, необходимые для содержания государственного аппарата.
    3. Публичная (государственная) власть - власть, не совпадающая с населением, но выступающая от его имени, обеспечивает государственное принуждение.
    4. Легализованное принуждение (насилие) - государство (его органы) вправе применять принуждение ко всем гражданам, иностранцам и лицам без гражданства на территории государства.
    5. Право - государство немыслимо без устанавливаемого им права.

Сущность государства

Сущность государства - смысл, главное в нём, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Таким главным в государстве является власть. Вопрос о сущности государства - это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто её осуществляет и в чьих интересах. Теории государства и права известно множество теорий по вопросу о принадлежности государственной власти определённой массе:

    1. Теория элит - предполагает, что государственная власть должна принадлежать определённому кругу лиц, элите, которая и должна управлять остальными " безмозглыми" массами.
    2. Технократическая теория - предполагает, что процесс управления очень сложен, и доступен лишь профессионалам-управленцам, менеджерам, которые и должны управлять массами. Эти две теории носят явно антидемократический характер.
    3. Демократическая доктрина - первоисточником и носителем власти является только народ.
    4. Марксистская теория - власть принадлежит господствующему классу, который осуществляет её в своих интересах. Из этой теории вытекает классовая сущность государства, и это верно, поскольку классовая сущность - основное начало любого государства, которая явно доминирует в недемократических государствах, хотя даже и в таком случае, господствующий класс действует и в интересах угнетённых, поскольку стремится сохранить стабильность и порядок в государстве.

В демократических же государствах классовая сущность отступает на второй план, государство выступает гарантом общественного компромисса, и на первое место, таким образом, выходит общесоциальная сторона, то есть общесоциальная сущность. В результате можно сделать вывод, что сущность государства складывается из классовой и социальной сущности. Классовая сторона присутствует всегда, просто если " у руля" находится средний класс, то и государство действует в интересах среднего класса, то есть в интересах практически всех.

 

Организационные формы

Наряду с правовыми широко используются различного рода организационные формы, которые иногда называют неправовыми формами деятельности государства.

Это деятельность, не требующая ее полного и строгого юридического оформления. Она не связана с совершением юридически значимых действий (последние не влекут за собой правовых последствий). Организационные действия не нуждаются в издании специальных юридических актов и проводятся в порядке текущей, прежде всего управленческой, деятельности. Однако организационная деятельность осуществляется в рамках действующего законодательства, а правом здесь регламентируется лишь общая процедура совершения действий.

Организационные формы деятельности государственных органов по осуществлению функций государства подразделяются:

§ на организационно-регламентирующие;

§ организационно-хозяйственные;

§ организационно-идеологические.

Организационно-регламентирующая деятельность - оперативная организационная работа по решению тех или иных конкретных политических задач (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов, значимых мероприятий и т. д.);

Организационно-хозяйственная деятельность - оперативно-техническая, текущая хозяйственная работа по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций (экономическое обоснование, контрольно-ревизионная деятельность, организация снабжения, сбыта);

Организационно-идеологическая деятельность - повседневная разъяснительная, воспитательная работа по обеспечению выполнения различных функций государства (например, разъяснение издаваемых законов и иных нормативных актов; формирование общественного мнения потому или иному вопросу).

Не следует смешивать организационные формы (неправовые формы) с действиями соответствующих должностных лиц вопреки праву. Такого рода действия могут осуществляться с помощью насилия, угроз, вне сферы права. В демократических государствах достижение целей с помощью таких средств недопустимо.

Однако это не означает, что государство не может применять принуждение в своей деятельности. При реализации своих функций государство использует в зависимости от конкретной функции различные методы: убеждения, принуждения, поощрения, наказания.

 

Принцип разделения властей

Сущность принципа разделения властей заключается в создании полноценной системы сдержек и противовесом при осуществлении государственной власти, для этого выделяется три ветви власти: законодательная (законотворчество), исполнительная (государственной управление) и судебная (правосудие).

Законодательную власть осуществляет представительный орган власти, основной задачей которого является разработка, обсуждение и принятие правовых актов, иными словами законотворческая деятельность.

Исполнительная власть осуществляется системой распорядительных органов, основной задачей которых является непосредственной осуществление государственной воли.

Судебная власть осуществляется системой судов, основной задачей которых является осуществление справедливого правосудия и охрана общественных интересов.

 

Принцип разделения властей в Конституции РФ 1993 года.

 

Принятие на всенародном референдуме в 1993 году Конституции Рос-

сийской Федерации позволило закрепить принцип разделения властей в качестве

основы конституционного строя России, однако положения о полномочиях

различных органов не дают оснований утверждать, что принцип " сдержек и

противовесов" полностью реализуется в статьях нового " Основного закона".

Новая Конституция закрепила новую систему государственных органов и,

конечно же, по-новому распределила функции государства между различными

ветвями власти. Система " сдержек и противовесов", представленная в

Конституции 1993 года, очень отличается от тех принципов взаимодействия

государственных органов, которые существовали до принятия этого документа,

однако она является результатом тех изменений, которые произошли в России

за время реформ.

 

В статье 10 Конституции Российской Федерации установ-

лено: " Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на

основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны."

Реализуется же данный принцип в последующих статьях Конституции,

закрепляющих полномочия различных государственных органов. Особое внимание

следует уделить отношениям органов законодательной и исполнительной власти,

поскольку именно эти органы занимают важнейшее место в законодательном

процессе, а закон(нормативный акт) в нашем государстве - основной источник

права. Следовательно, структура отношений между представительными и испол-

нительными органами играет решающую роль в государственном регулировании

жизни общества.

 

Высшим представительным и законодательным органом власти является

Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат:

Государственной Думы и Совета Федерации. К основным полномочиям Совета

Федерации ( в сфере отношений с другими государ-ственными органами)

относятся: назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного

Суда и Высшего Арбитражного Суда;

назначение на должность и отрешение от должности Генерального Прокурора;

отрешение Президента от должности. К ведению же Государ- ственной Думы

относятся: дача согласия Президенту на назначение Председателя

Правительства, решение вопроса о доверии Правительству, выдвижение

обвинения против Президента для отрешения его от должности. В

законодательном процессе палаты Федерального Собрания занимают очень важное

место (ведь это все-таки законодательный орган), однако мы не можем

сказать, что они играют в законодательном процессе решающую роль. Законы

принимаются Государственной Думой, одобряются Советом Федерации,

направляются на подпись к Президенту; однако, законодательный процесс,

установленный в Конституции, имеет массу недостатков: если вето Совета

Федерации Государственная Дума может реально преодолеть, то вето Президента

преодолеть очень сложно, так как закон не действует, пока он не подписан

президентом и не опубликован. Законы, с которыми Президент принципиально не

согласен, могут быть им не подписаны неограниченное количество времени ( не

дей- ствовать), поскольку за неисполнение обязанности подписать закон в

течении семи дней ( после преодоления президентского вето ) не

предусмотренно никаких санкции со стороны других государственных органов.

На самом деле, за подобные действия Президента единственно возможными

санкциями являются реакция средств массовой информации, уменьшение шансов

на победу на следующих выборах Президента и т.д., но это все не всегда

способно заставить Президента соблюдать Конституцию. Безусловно, эту

проблему необходимо решать, что и пытаются сделать различные

государственные органы, например ни кого не удивит следующая заметка в

прессе: " Совет Федерации направит в Конституционный Суд... запрос о

толковании части 3 статьи 107 Конституции РФ. В частности, судьям КС

придется объяснить, может ли Президент вернуть без рассмотрения в Парламент

те законы, по которым вето главы государства обе палаты успешно преодолели

и которые Президент обязан в семидневный срок подписать и направить для

опубликования.(" Независимая газета", 10 декабря 1995 г.). Одним из

действенных рычаго системы " сдержек и противовесов" должна являться

процедура импичмента ( отрешения от должности ), но в ныне действующей

Конституции и этот институт имеет массу изъянов. " По Конституции РФ 1993

года отрешение Президента от должности становится практически невозможным.

Нужно получить заключение Верховного Суда, Конституционного Суда,

специальной комиссии Государственной Думы, а также по две трети голосов в

каждой палате Федерального Собрания(ст.93).Причем две трети голосов в

Совете Федерации собрать практически невозможно, ибо половина его членов

подчинены Президенту как работники органов исполнительной власти субъектов

Федерации." (7).Обращает на себя внимание вольное право Президента на

роспуск Федерального Собрания при обстоятельствах весьма сомнительных и

даже - гипотетически-спровацированных посредством выдвижения заранее

неподходящей кандидатуры Председателя Правительства, либо " просьбы"

Правительства проголосовать за доверие к нему.(ст.111, 117).

 

Конституционные принципы парламентаризма и народного представительства

оказываются под угрозой. Неудивительно, что в главе " Федеральное Собрание"

пропало замечание, что парламент является единственным представительным и

законодательным органом Российской Федерации. Не означает ли это, что его

полномочия смогут при желании отправлять и другие органы? У Федерального

Собрания нет самомтоятельности, серьезных контрольных рычагов ни в

кадровой, ни в финансовой области. Исчезли реальные полномочия по

распоряжению государственной казной. Финансовые законопроекты и решения о

выделении средств из бюджета могут быть внесены либо Правительством, либо

при наличии его заключения(ст.104). Искусственное разграничение полномочий

двух палат Федерального Собрания приводит к утрате целостности единого

органа представительной власти. Некоторые важнейшие вопросы решает

немногочисленный Совет Федерации(102 ст.), половина депутатских мест в

котором отведена " сослуживцам " Президента по исполнительной линии:

например, вопрос об утверждении указа о чрезвычайном положении или

назначении по предложению Президента Генерального Прокурора. Об опасной

декоративности Парламента свидетельствует и то, что Совет Федерации свои

решения по конституционным законопроектам должен принимать большинством в

три четверти голосов(ст.108).

 

Итак, уже из вышеперечисленных положений Конституции РФ видно особое

положение Президента в системе разделения властей РФ. Каков же его статус

(реальный и номинальный)? В Конституции 1993 года глава о Президенте

подчеркнуто помещена перед главой о Федеральном Собрании.

В статье 80 Конституции записано: " Президент Российской Федерации является

главой государства".В принципе, особое положение Президента в системе

государственных органов обусловлено множеством объективных факторов.

Президент призван быть " ответственным перед народом за суверенитет

государства, главой которого он является, за надежность и устойчивость

государственной системы, за разумное сотрудничество государственных

органов, за то, чтобы они не разошлись слишком далеко и не подчинили друг

друга" (7). Президент должен управлять самой властью, заставлять ее

совокупно использовать самую широкую палитру средств на основе строгого

разделения функций. Он организатор работы власти, должен влиять на органы

власти, но не командовать ими. Сильный Президент не должен быть лишь

" представителем нации", " олицетворением единства государства" - т.е.

символической фигурой, подписывающей не им разработанные решения.Ему должны

принадлежать кадровая, законодательная инициатива, контрольные

полномочия.Слабая исполнительная власть - причина серьезных потрясений и

негативных последствий для всего государства.В условиях, когда анархия

остается в России постоянной угрозой, фигура сильного главы государства на

фоне возможных слабых коалиций и неустойчивых правительств может явиться

гарантом государственной стабильности, но при необходимых сдержках и

противовесах. Конституционный статус Президента очерчен прямолинейно: он не

только выводится за рамки трех властей, но и ставится над ними, что

присуще, главным образом, для весьма далеких от демократии форм правления.

" Отсутствие реального контроля за его действиями проходит рефреном по всему

тексту" (7). Он не назван главой исполнительной власти, но объем полномочий

свидетельствует о его фактическом верховенстве в этой сфере. Закреплены

чрезвычайные единоличные полномочия, как решение об отставке Правительства,

руководство внешней политикой, утверждение военной доктрины, назначение

всех судей федеральных судов (кроме высших, которые назначаютя Советом

Федерации по представлению Президента), назначе-ние референдума,

предложение кандидатур не только исполнительной власти, но и Председателя

Центрального банка, Генерального прокурора и других.

 

Отношения судебной власти с законодательной и, особенно,

исполнительной властью также не является образцом системы " сдержек и

противовесов". Следуя принципу разделения властей, Конституция содер- жит

следующие положения: " Правосудие в Российской Федерации осу- ществляется

только судом(118 ст.).Судьи независимы и подчиняются только Конституции

Российской Федерации и федеральному закону (120 ст.)". На самом деле, судьи

не столь независимы, как того требует теория разделения властей, и суды не

обладают всеми необходимыми сдерживающими полномочиями по отношению к

другим органам власти. Порядок назначения судей большинства судов на

должность лично Президентом ставит под сомнение независимость суда, а тем

более представительный характер судебной власти (что отмечал еще

Монтескье). Хотя, надо заметить, что сейчас введен институт присяжных

заседателей, призванный гарантировать независимость суда, однако

действенность этого института последнее время нередко ставится под

сомнение в научной литературе.

 

Особое значение в системе сдержек и противовесов имеет судебный

конституционный контроль. В правовом государстве судебная власть должна

быть важным гарантом прав и свобод, конституционного строя. Центральное

место здесь занимает, конечно же, Конституционный Суд, который призван

осуществлять конституционный контроль ( судебные органы можно назвать

самыми беспристрастными ). За период реформ в нашей стране действовало два

закона о конституционном суде (1991 и 1994 года ) и, соответственно, два

Конституционных Суда, отношение к которым неоднозначно. Все осознают

полезность этого органа: " Конституционный суд призван быть высшим органом

судебной власти по защите конституционного строя России. Он мог бы

разрешать вопросы по спорным действиям органов государственной власти,

имеющим конституционное значение. Являясь окончательным арбитром в споре

между ветвями власти, он эффективно оказывал бы правовое воздействие на

политику, не уходя от нее, но исходя из правосознания людей" (7). Автор

этого высказывания отмечает также, что первый Конституционный Суд не только

принимал решения по неконституционным действиям Президента, но и

обеспечивал выполнение важнейших законов и иных нормативных актов. Многие

отмечают и печальное отсутствие в Конституции 1993года норм о том, что

решения Конституционного Суда вступают в силу немедленно после их

провозглашения, об особой роли Конституционного Суда в приведении к присяге

Президента и о многом другом. С другой стороны, некоторые говорят о том,

что новый Конституционный Суд (действующий на основе Конституции 1993 года

и федерального конституционного закона" О Конституционном Суде РФ" ) стал

менее политизированным органом (за счет сужения компетенции), более

демократичным (за счет ослабления фигуры Председателя КС), что делает его

более действенным и независимым. Несмотря на некоторые недостатки закона " О

Конституционном Суде", мы не можем умалять роль этого органа в системе

сдержек и противовесов: Конституция 1993года наделяет Конституционный Суд

такими полномочиями, как разрешение споров о компетенции между различными

государственными органами, разрешение споров о соответствии конституции

важнейших нормативных актов государственных органов, вынесение заключения о

соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в

государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

 

Особое положение среди государственных органов занимает Прокура-тура,

которую очень трудно отнести к той или иной ветви власти, хотя авторы

Конституции Российской Федерации помещают статью о Прокуратуре в главу

" Судебная власть". Этот орган, не входя в систему разделения властей, как

мне кажется, тем не менее служит достижению целей, которые ставит перед

собой данная концепция - обеспечение свобод. Прокуратура, будучи

независимой от других органов государствен-ной власти, способствует

укреплению законности и правопорядка в стране, осуществляя прокурорский

надзор за исполнением законов государствен-ными органами.

 

Как уже отмечалось выше, большое значение для реального разде-ления

властей имеет существование " четвертой власти". Конституция 1993 года

закрепила ряд положений, обеспечивающих независимость средств массовой

информации и их возможность влиять на государствен-ную

власть." Гарантируется свобода средств массовой информации.Цензура

запрещена." (29 ст.).

 

Глава " Переходные положения " даровала ряд сюрпризов с точки зрения

принципа разделения властей. Разрешение министрам участвовать в работе

Парламента(п.9) - конъюнктурно введена черта парламентарной республики.

Последняя же строчка конституционного документа дает членам Совета

Федерации право осуществлять полномочия на непостоянной основе, за что

нещадно критиковался якобы " недопар-ламент" - Съезд народных депутатов

России." (7).

 

Итак, подводя некоторые итоги, можно сказать, что теория разде-ления

властей нашла свое признание не только в российской государственно-правовой

науке, но и на практике. Теория разделения властей - общедемократическая

концепция, завоевание передовой общественной мысли, общечеловеческая

ценность, которая может служить целям демократии в государственном

управлении. Но теория разделения властей осуществима прежде всего в плане

общего принципа, начала, которым следует руководствоваться при создании

структуры государственных органов и определении контуров их полномочий.

Однако не следует абсолютизировать эту концепцию: создавать непроходимые

преграды между ветвями власти, нарушать единство государственной политики.

Воплощение в жизнь теории Монтескье почти всеми признается необходимым для

становления в России правового государства, гражданского общества, для

защиты прав и свобод человека и гражданина. Однако вряд ли стоит

переоценивать (как и недооценивать) полезность теории, " разделение властей

- отнюдь не панацея от всех бед... плохого государственного управления.

Необходима политическая культура, развитое общественное правосознание и

многое другое".(2). Пока же мы можем констатировать лишь то, что

закрепленная в конституции форма правления имеет серьезнейшие изъяны и явно

не соответствует теории разделения властей. " Здесь открыта не просто дорога

самовластию, но - злоупотреблениям самовластием" (7). Закрепленные в

Конституции положения носят явно временный характер, они обречены на

пересмотр. В перспективе, если в нашей стране будут и дальше развиваться

идеи демократии и правового государства, то можно предсказать изменения в

структуре взаимоотношений государственных органов, ветвей власти в сторону

более полной реализации теории разделения властей.

 

Министерство труда и социального развития Российской Федерации

Основным федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и управление в области труда, занятости и социальной защиты населения, является Министерство труда и социального развития Российской Федерации

Министерство труда и социального развития Российской Федерации осуществляёт свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с задачами, поставленными перед министерством, оно строит свою работу по разным направлениям и осуществляет свои функции в следующих областях: решение комплексных проблем социального развития; повышение уровня жизни и доходов населения; оплата труда; условия и охрана труда; социальное партнерство в трудовых отношениях; народонаселение; занятость населения; развитие кадрового потенциала; социальное страхование; пенсионное обеспечение; социальная защита населения; социальное обслуживание населения; государственная служба; законодательство о труде, занятости и социальной защите населения; международное партнерство.

Министерство труда и социальногр развития Российской Федерации возглавляет министр, которого назначает и освобождает от должности Президент Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство труда и социального развития задач и осуществление им своих функций.

Теория естественного права.

Получила распространение в 17 - 18 веках. Ее главными авторами были Гроций, Гоббс, Локк, Монтескье, Дидро, Руссо, Радищев. Суть в теории то, что:

1. право и закон не одно и то же;

2. законы (писаное, «позитивное» право) созданы законодателями (людьми) и приняты государственными органами;

3. право существует само по себе, имеет естественный (производный от природы) характер;

4. право совокупность высших нравственных ценностей (свобода, равенство, справедливость);

5. фактически право и мораль едины;

6. не всегда законы соответствуют естественному праву;

7. права человека имеют естественный характер, принадлежат человеку от рождения и не зависят от воли законодателя.

Достоинства теории: прогрессивность; признание за человеком его неотъемлемых прав и свобод; допущение, что официальные законы не всегда соответствуют естественному праву, т.е. нормам справедливости.

Недостатки теории: прямое отождествление права и морали; противопоставление писаного (позитивного) и неписаного (естественного) права, т.е. конкретных формально - определенных юридических норм и абстрактных идей; преувеличение роли неписаного права; различное понимание людьми идей справедливости.

Историческая школа права.

Основоположниками этой школы, сложившейся в конце 18 - начале 19 века, считаются Гуго, Пухта, Савиньи - австрийские и немецкие юристы. Суть теории права:

1. право возникает само, но себе и формируется постепенно, подобно языку и правам;

2. основу права составляют сложившиеся и устоявшиеся правовые обычаи;

3. официальные законы являются юридическим оформлением (оболочкой) уже сложившихся обычаев.

Достоинства теории: обычай предшествовал появлению права; принимая законы, законодатель должен учитывать сложившиеся общественные отношения; теория обращает внимание на исторические условия формирования права, особенности страны и эпохи. Недостатки теории: ее обращенность в прошлое, непризнание естественной природы прав человека.

Марксистская теория права.

Зародилась во второй половине 19 - начале 20 века и являлась господствующей в СССР и ряде социалистических стран вплоть до конца 80-х годов. Основоположники: Маркс, Энгельс, Ленин. Суть теории:

1. в основе теории лежит классовый подход;

2. право - возведенная в закон воля правящего класса;


Поделиться:



Популярное:

Последнее изменение этой страницы: 2016-05-29; Просмотров: 709; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.193 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь